Тема: Государственное регулирование инновационной деятельности. 1. Научно-техническая

Тема: Государственное регулирование инновационной деятельности. 1. Научно-техническая политика. 2. Инновационная политика.

Литература 1. Федеральный закон «О науке и государственной научнотехнической политике» от 23 августа 1996 года № 127 -ФЗ, с изменениями от 23. 12. 2003 № 186 -ФЗ.

Литература 2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р):

Литература 3. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике, протокол № 1 от15 февраля 2006 г.

Литература 4. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации. Москва 2009.

Виды научно-технической деятельности: 1. НИОКР – комплекс мероприятий, включающий: 1)Фундаментальные исследования – экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели;

Виды научно-технической деятельности: 1. НИОКР – комплекс мероприятий, включающий: 2)Прикладные исследования – оригинальные работы, направленные на получение новых знаний для решения конкретных практических задач;

Виды научно-технической деятельности: 1. НИОКР – комплекс мероприятий, включающий: 3)Разработка – систематические работы, основанные на существующих знаниях, направлены на создание новой продукции, внедрение новых

2. Научно-техническое образование и подготовка кадров (специализированное высшее образование, магистратура, аспирантура, иная подготовка ученых и инженеров).

3. Научно-технические услуги: • Деятельность в области научнотехнической информации; • Научно-техническая деятельность музеев, ботанических, зоологических садов и др. • Переводы, редактирование и издание научно-технической литературы;

3. Научно-технические услуги: • Изыскания (геологические, гидрогеологические, топографические и др. ) • Разведка полезных ископаемых; • Сбор данных о социальноэкономических явлениях;

3. Научно-технические услуги: • Испытания, стандартизация, метрология, контроль качества; • Консультирование клиентов по подготовке и реализации конкретных проектов; • Патентно-лицензионная деятельность.

Цель научно-технической политики: • создание условий для динамичного и эффективного развития научнотехнического потенциала страны; • увеличение вклада науки и техники в экономическое развитие; • укрепление позиций на мировых рынках высоких технологий.

Задачи государства в области научно-технической политики: • определение приоритетов развития науки и техники; • защита прав интеллектуальной собственности;

Задачи государства в области научнотехнической политики: • разработка и реализация государственных целевых программ и проектов; • формирование системы научных организаций и осуществление межотраслевой координации; • развитие интеграции науки и производства.

Объект государственного регулирования – процесс получения новых научных знаний и их воплощение в новой технике и технологиях.

Средства государственной научно-технической политики: • финансирование кадровых обменов; • подключение к мировым системам научно-технической информации; • зарубежное патентование за государственный счет;

Средства государственной научнотехнической политики: • закупка зарубежной научнотехнической литературы и организация переводов ключевых источников; • предоставление налогового кредита исследовательским организациям;

Средства государственной научно-технической политики: • снижение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, передаваемых вузам, НИИ, компаниям, осуществляющим НИОКР; • проведение независимой экспертизы научных проектов и мониторинг их выполнения и др.

Ноу – хау - совокупность знаний, сведений научного, технического, производственного, управленческого, финансовоэкономического, коммерческого характера, ещё не ставших предметом общего достояния, представляющих новинку.

Нанотехнология — это область прикладной науки и техники, имеющая дело с объектами размером менее 100 нанометров (1 нанометр равен 10− 9 метра).

Венчурный бизнес - бизнес, ориентированный на практическое использование технических и технологических новинок, результатов научных достижений еще не опробованных на практике.

Инновации - нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта.

Инновации в экономике являются средством Увеличения прибыли Снижения издержек

Виды инноваций 1. Технологические — получение нового или эффективного производства имеющегося продукта, изделия, техники, новые или усовершенствованные технологические процессы. Инновации в области организации и управления производством не относятся к технологическим.

Виды инноваций: 2. Социальные (процессные) — процесс обновления сфер жизни человека в реорганизации социума (педагогика, система управления, благотворительность, обслуживание, организация процесса).

Виды инноваций: 3. Продуктовые. 4. Организационные. 5. Маркетинговые.

Актуальность изучения инноваций • На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, подготовке кадров, организации производства, в экономически развитых странах приходится 70 -85% прироста ВВП

Актуальность изучения инноваций: • Главная закономерность развития общества – инновационное обновление мировой экономики; • Смена парадигмы экономического развития - переход к «экономике, основанной на знаниях» ;

Актуальность изучения инноваций: • Ускоренное развитие нематериальных факторов производства; • Инновации – основной фактор в конкурентной борьбе.

Модели инновационного развития : 1. Страны, ориентированные • на лидерство в науке, • реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла (США, Англия, Франция);

Модели инновационного развития 2. Страны, ориентированные на: • распространение нововведений, • создание благоприятной экономической среды, • рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария, Норвегия и др. )

Модели инновационного развития : 3. Страны, стимулирующие нововведения путем: 1) развития инновационной инфраструктуры, 2) обеспечения восприимчивости к достижениям мирового НТП,

Модели инновационного развития : 3)координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

Страна Начало Выход на Длительность осознанных “устойчивое” периода «разгона» действий развитие правительства США Начало 1960 -х 1980 -е 25 лет Израиль 1980 -е Начало 2000 -х 20 лет Тайвань Начало 1970 -х Конец 1990 -х 25 лет Южная Корея 1980 -е Начало 2000 -х 20 лет Сингапур 1980 -е Начало 1990 -х 10 лет Финляндия 1990 -е 2000 -е 20 лет

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования.

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 1 – не возможно сконцентрировать средства отдельным ХС для осуществления масштабных инноваций;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 2 – многие инновации могут быть экономически эффективны лишь при масштабном внедрении и наличии ёмкого рынка;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 3 – изолированное осуществление инноваций ведёт к существенным потерям как для отдельной фирмы, так и для экономики в целом;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 4 – есть инновационные процессы, которые вообще не могут осуществляться на коммерческой основе;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 5 – инновационные процессы характеризуются значительной степенью неопределённости результатов в длительном периоде времени;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 6 – экономический эффект инноваций проявляется в различных видах и во многих сферах;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 7 – существует стремление к стабильному извлечению сверхприбыли за счёт монопольного обладания научно-техническими достижениями;

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере: 8 – высокая стоимость новых видов продукции и услуг часто делает их недоступными для массового потребителя.

Государственная инновационная политика – комплекс мер, направленных на реализацию результатов научнотехнической деятельности в новом усовершенствованном продукте или технологическом процессе.

Функции государства в инновационной сфере: 1) аккумулирующая; 2) координационная; 3) стимулирующая.

Функции государства в инновационной сфере: 4) правовая; 5) кадровое обеспечение; 6) формирование научно- инновационной инфраструктуры;

Инновационная инфраструктура – комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности.

Инновационная инфраструктура РФ : Ø инновационнотехнологические центры; Ø технологические инкубаторы; Ø технопарки; Ø учебно-деловые центры и др.

Функции государства в инновационной сфере: 7) институциональное обеспечение инновационных процессов;

Функции государства в инновационной сфере: 8) регулирование социальной и экологической направленности инновационной деятельности; 9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;

Функции государства в инновационной сфере: 10) региональное регулирование инновационных процессов; 11) регулирование международных аспектов инновационной деятельности.

Косвенные Методы государственного регулирования инновационной деятельности Прямые

Прямые методы: 1 – финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств;

Государственные фонды финансирования ИД в РФ: Ø Российский фонд фундаментальных исследований; Ø Российский гуманитарный фонд; Ø Особые фонды финансирования федеральных и международных научно-технических программ;

Государственные фонды финансирования ИД в РФ: Ø Федеральный фонд производственных инноваций; Ø Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научнотехнической сфере.

Иные источники финансирования: Ø межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций; Ø собственные средства предприятий и организаций предпринимательского сектора;

Иные источники финансирования: Ø средства внебюджетных фондов; Ø кредитные ресурсы; Ø средства ВУЗов; Ø средства некоммерческих организаций;

Иные источники финансирования: Ø частные сбережения населения; Ø иностранный капитал.

Формы зарубежного финансирования: 1) гранты; 2) контракты; 3) совместные соглашения; 4) субсидии; 5) стипендии; 6) совместные программы фондов.

Сколько стоит наука? (доля затрат в общей сумме бюджетных расходов 2008 г. ) США Франция, Германия, Великобритания, Италия Япония Россия 6 -7% 4 -5% 3 -3, 5% 0, 8%

Сравнение Все затраты на НИОКР в России равны тому, что тратит на это компания Volkswagen, и вдвое меньше затрат компании Ford.

40% инвестиций в России - естественные монополии, 25% - нефтегазовый сектор. Доля расходов на исследования и разработки в России соответствует тому, что тратят в Эстонии, Белоруссии, Южной Африке и Украине, близка к затратам Индии, Турции и Чили, но далека от Китая и Чехии.

Прямые методы государственного регулирования ИД: 2 - правовое регулирование; 3 - прогнозирование и планирование науки и технологий;

Прямые методы государственного регулирования ИД: 4 – подготовка кадров, в т. ч. менеджеров по управлению инновационными проектами;

Роль инновационных менеджеров ü В мире – на 1 ученого приходится 10 менеджеров. ü В России – на 10 ученых приходится 1 менеджер. В России работают 12% ученых мира. Ученых много, а инновационных продуктов и продаж мало!

Прямые методы государственного регулирования ИД: 5 – государственные программы стимулирования нововведений.

Косвенные методы государственного регулирования инновационной деятельности: 1 – налоговые льготы: ü предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита.

1 - налоговые льготы: ü уменьшение налога на прирост инновационных затрат; ü «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов;

Налоговые льготы: ü льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций;

Налоговые льготы: ü снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР; ü связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов.

Налоговые льготы: ü льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности.

Налоговые льготы: üуменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям;

Налоговые льготы: üвычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций;

Налоговые льготы: üзачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.

Косвенные методы: 2 – политика ускоренной амортизации основных фондов; 3 – государственная поддержка финансового лизинга; 4 – государственное страхование предпринимательского риска.

Некоторые проблемы России сегодня • Отсутствует инновационная среда, в которой вызревают инновации; • Отсутствует эффективная законодательная база; • Недостаточная подготовка профессиональных кадров для инновационной экономики.

Доля стран в экспорте наукоемкой продукции гражданского назначения Россия - 0, 5% США - 36% Японии - 30% Китай - 6%

Принципиально новая продукция в совокупном объеме промышленной продукции в 2008 году: Россия - 0, 4% Финляндия - 16% Германия – 13%

• Доля России в общемировом объеме патентов в 2001 году составляла 1, 8%, в 2006 г. - 1, 6%. • За это время доля китайских патентов возросла с 1, 9% до 7, 3%.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в России - 8, 6%, это в 7 раз ниже, чем в Германии, и вдвое ниже, чем в Латвии и Болгарии, которые по этому показателю находятся в конце европейского списка.

В индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума в 2010 году Россия заняла 63 -е место из 133.

Российская инновационная экономика – исторический фон 1990 -2020 гг. 1. 1990 -2000. Строительство основ рыночной экономики. 2. 2000 – 2010. Экономический рост, основанный на сырьевом экспорте. 3. 2010 – 2020. Новая модель экономического роста, основанная на инновационном развитии.

Первые шаги (Что сделано) Задан политический приоритет q. Концепция долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р): «Системное решение в переходе российской экономики от экспортносырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. …. »

Первые шаги (Что сделано) q. Ключевые направления развития 4 «И» Институты, Инфраструктура, Инновации, Инвестиции: «Для реализации программы 4 «И» , предстоит решить семь задач: «преодолеть правовой нигилизм, радикально снизить административные барьеры и налоговое бремя в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал» .

Первые шаги (Что сделано) Приняты первые организационные решения, созданы: q Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России q Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям

Первые шаги (Что сделано) Приняты первые законодательные решения Поправки в закон о техническом регулировании; q Закон о малых дочерних инновационных предприятиях при ВУЗах и НИИ; q Поправки в миграционное законодательство. q

Первые шаги (Что сделано) Приняты первые законодательные решения Запущен проект нового типа «Сколково» : q Создание инновационной среды принципиально открытой для международной кооперации и интеграции.

Первые шаги (Что сделано) Разворот бизнеса в сторону инноваций Дан импульс: q Крупному государственному бизнесу – принято принципиальное решение о необходимости формирования инновационных программ, их рассмотрению и утверждению в порядке установленном Правительством.

Первые шаги (Что сделано) Дан импульс: q. Крупному частному бизнесу – комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики РФ ведет отбор крупных инновационных проектов, предлагаемых частным бизнесом.

Инновационная стратегия России – Ø Общеэкономическое законодательство Ø Региональная политика Ø Технологические приоритеты Ø Состав и функции федеральных органов исполнительной власти

Инновационная стратегия России – Ø Инструменты и механизмы государственной инновационной политики Ø Реформа образования и науки

Роль инноваций в долгосрочной стратегии развития России до 2020 г. q Изменение роли России как сырьевого придатка мировой экономики и развитие высокотехнологичных отраслей;

Роль инноваций в долгосрочной стратегии развития России до 2020 г. q Формирование национальной инновационной системы; q Масштабное инвестирование в человеческий капитал, формирование мотивации к инновационному поведению.

По планам правительства к 2020 г. Россия: q Займет 5 - 10% рынка высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5 - 7 позициям.

По планам правительства к 2020 г. , Россия: q В два раза повысит долю высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10, 9 до 17 - 20%). q Поднимет удельный вес в общемировом числе публикаций до 5% (сейчас 2, 48).

Россия среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем в области: ü Физики; ü Математики; ü Химии; ü Физиологии; ü Медицины.

Конкурентоспособные на мировом рынке: 1. Топливно-сырьевой комплекс; 2. Черная и цветная металлургия; 3. Химическая промышленность; 4. Нефтехимическая промышленность;

Конкурентоспособные на мировом рынке: 5. Авиационная промышленность; 6. Ракетно-космическая промышленность; 7. Отдельные отрасли ВПК.

Целью государственной инновационной политики является создание условий для (несколько правильных ответов) … 1. устойчивого экономического роста; 2. выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки; 3. замещения импортной продукции на внутреннем рынке.

Органы государственного регулирования инновационной деятельности в США: ØАмериканский научный фонд (курирует фундаментальные исследования) ØАмериканский научный совет (курирует промышленность и университеты) ØНАСА ØНациональное бюро стандартов

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются: Ø Министерство обороны Ø Национальный центр промышленных исследований Ø Национальная академия наук Ø Национальная техническая академия Ø Американская ассоциация содействия развитию науки.

Основные направления инновационной политики Евросоюза: Ø Выработка единого антимонопольного законодательства Ø Использование системы ускоренной амортизации оборудования Ø Льготное налогообложение НИОКР

Основные направления инновационной политики Евросоюза: Ø Поощрение малого наукоемкого бизнеса. Ø Прямое финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейшей технологии.

Основные направления инновационной политики Евросоюза: ØСтимулирование сотрудничества университетской науки и организаций, производящих наукоемкую продукцию.

В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты: Ø ЭСПРИТ – Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем Ø РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе (цель – проведение совместных НИР в области интегрированной широкополосной связи)

В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты: Ø ЭВРИКА – комплексная программа, направленная на стимулирование создания альянсов между европейскими мощными промышленными компаниями, способных противостоять конкуренции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоординированные европейские НИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мощные лазеры, ускорители частиц, искусственный интеллект.

Финансирование. Доля расходов на R&D в ВВП. 2000– 2009

Численность персонала, занятого R&D.

По данным Росстата, за 2008– 2009 годы: число поданных патентных заявок на изобретения упало с 41, 8 до 38, 5 тысячи; удельный вес инновационно активных организаций снизился с 9, 6 до 9, 4 процента (в несколько раз меньше, чем в развитых странах);

По данным ЦИСН, затраты организаций на технологические инновации выросли с 307 до 399 миллиардов рублей. Из них непосредственно на R&D потратили 99, 5 миллиарда, в два раза больше, чем в 2008 году (остальное пошло на оборудование и проектирование).

Интерфакс, форум модернизация. Пресс-конференция. http: //youtu. be/o. KEb. UYMs. R 9 U