Тема: «ФОРМИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА»
ПЛАН: 1. Состав и структура Ф. Б. 2. Бюджетный процесс 3. Пргноз доходов и расходов Ф. Б.
ДОХОДЫ Ф. Б. НАЛОГОВЫЕ • Федеральные налоги и сборы, • Таможенные пошлины, • Таможенные сборы и иные таможенные платежи, • Государственная пошлина НЕНАЛОГОВЫЕ • Доходы от использования имущества, • Доходы от продажи имущества, • Часть прибыли унитарных предприятий, • Прибыль Банка России, • Доходы от ВЭД, • Доходы от реализации ГЗ и резервов.
РАСХОДЫ Ф. Б. ПРЕЗИДЕНТ Р. Ф. Ж/Д, Воздушный, Морской транспорт ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Чрезвычайные ситуации и Стихийные бедствия Ф. М. ЦЕНТРИЗБИРКОМ Космический транспорт ФЕД. , ТЕРРИТ. , ОРГАНЫ Исп. власти Формирование Фед. собственности ФЕД. СУДЕБНАЯ Система Государственный долг Р. Ф. МЕЖДУНАРОДНАЯ деятельность Гос. Внеб. Фонды НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА Фед. инвестиционная программа НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС Официальный статистический учет
• При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в Ф. Б. не может превышать 3% утвержденных расходов Ф. Б. • Резервные фонды используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. • Порядок расходования из этих фондов определяется правительством. Кроме того, Ф. Б. на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда президента Р. Ф. в размере не более 1% утвержденных расходов ФБ. Бюджетным кодексом РФ установлено, что средства резервного фонда президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами президента РФ. • Не допускается расходование средств резервного фонда президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента РФ. • Основными расходными статьями федерального бюджета являются:
• Составление проекта федерального бюджета — исключительная прерогатива правительства РФ. Оно начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. • Проект федерального бюджета основывается на следующих документах:
Бюджетное послание Президента Р. Ф. Бюджетная политика определяется на основе приоритетных задач развития эк-ки и соц. сферы Прогноз СЭР на очередной год На основе данных статистики за отчетный период и тенденций развития эк-ки и соц. сферы на планируемый год Основные направления бюджетной и налоговой политики План изменений (ставки и распределение налогов) Прогноз сводного финансового баланса на очередной год по всей терр. Р. Ф. На основе отчетного баланса за пред. год и прогноза СЭР на буд. период План развития Госуд-го сектора экономики Сводный план фин. -хоз. деят. , , Программа приватизации гос. имущ. , данные о шт. числ. гос. служ-х
• ПРОЦЕСС СОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА: Разработка на основе планапрогноза эк-ки основных характеристик проекта ФБ Мин. Эк-ки разрабатывает планпрогноз развития страны Правительство РФ рассматривает и утверждает план-прогноз Мин. Фин разрабатывает основные хар-ки проекта ФБ (в соотв. с разделами функцион. классиф-ии) Правительство РФ утверждает Распределение объемов финансирования Мин. Фин формирует расходы согласует Министр Финансов Межведомственная правительственная комиссия Разработка и согласование проекта ФБ завершается не позднее 15 июля с 15 июля -15 августа Правительство РФ рассматривает и утверждает проект закона о ФБ Федеральные Министерства и Ведомства Конкретные получатели Гос. Дума
• Составленный правительством РФ проект федерального бюджета рассматривается и утверждается Государственной думой. • Проект федерального бюджета должен поступить в Государственную думу не позднее 24 часов 15 августа текущего года. Одновременно проект бюджета предоставляется президенту РФ для ознакомления.
• Проект бюджета представляется в Государственную думу вместе со следующими документами и материалами: • предварительными итогами СЭР РФ в текущем году; • прогнозом СЭР РФ на будущий год; • основными направлениями бюджетной и налоговой политики на будущий год; • планом развития государственного сектора экономики; • прогнозом Сводного финансового баланса по территории страны на очередной год; • прогнозом консолидированного бюджета РФ на очередной год; • проектом федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; • проектом программы приватизации государственных предприятий на очередной финансовый год; • проектом структуры государственного внешнего долга; • проектом структуры государственного внутреннего долга.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФБ 1 Чтение 30 дней 2 1. 2. 3. 4. 1. Чтение 15 дней 2. 1. 3 Чтение 25 дней 4 Чтение 15 дней 2. 3. 4. Определение доходов по группам, подгруппам и статьям классиф-ии доходов. Распред-е доходов от фед. налогов между ФБ и БСФ. Определение дефицита и источников его покрытия. Определение общего объема расходов Определение расходов по разделам функциональной классиф-ии в пределах общего объема расходов, утвержденных в 1 чтении. Определение общего объема Фед. фонда фин. поддержки Субъектов Федерации. Согласительная комиссия Определение расходов по подразделам функц. классиф. и ГРБС по всем четырем уровням функц. классиф. Распределение средств Фед. фонда фин. поддержки Суб. Фед. Утверждение адресной инвестиц-й программы Утверждение программы внешних заимствований Принятие ФБ в целом Внесение поправок не допускается Совет Федерации 14 дней
Таблица 5. Основные показатели прогноза социально-экономического развития, использованные для формирования федерального бюджета. 2011 2012 2013 2014 2015 Прогноз Показатель Ед. изм. отчет закон с учетом изменений Объем ВВП млрд. рублей 54 586 60 590 65 809 73 391 81 486 Курс доллара США (среднегодовой) руб. за долл. США 29, 4 29, 2 29, 7 30, 5 31, 5 Инфляция (ИПЦ), % к декабрю предыдущего года 6, 1 6 5, 5 5 5 109, 3 115 97 101 104 долл. / барр. Цена на нефть марки «Юралс» Цена на газ (среднеконтрактные, включая страны СНГ) долл. / тыс. куб. м 338, 8 382, 6 352, 9 341, 7 358 Цена на газ (ДЗ) долл. / тыс. куб. м 382, 2 439, 1 394, 9 373, 7 389, 6 Объем импорта, всего млрд. долл. 305, 6 351 388, 1 425, 9 466, 1
Продолжение таблицы 5. 2011 Показатель Ед. изм. 2012 отчет закон с учетом изменен ий 2013 2014 2015 Прог-ноз Налогооблагае-мый объем млрд. долл. импорта 287, 6 333, 5 368, 8 409, 6 438, 9 Объем экспорта, всего млрд. долл. 516, 5 552, 4 520, 3 545 575, 3 Объемы экспорта: нефти млн. тонн 244, 4 237, 1 237, 6 239, 6 241, 6 газа млрд. куб. м 189, 5 211, 8 233, 1 240, 7 252, 8 нефтепродуктов млн. тонн 132, 1 135, 7 134 129, 8 124, 2 Налогооблагаемые объемы экспорта: нефти млн. тонн 203, 9 194, 4 194, 1 197, 4 газа млрд. куб. м 107, 7 128, 6 149, 4 157 168, 5 нефтепродуктов млн. тонн 125, 7 130, 4 128, 7 124, 5 118, 9 Налогооблагаемые объемы добычи: нефти млн. тонн 445, 7 452 446, 9 455, 2 газа млрд. куб. м 589 614, 6 642, 1 658, 1 672, 1 газового конденсата млн. тонн 20, 5 20, 5
Таблица 6. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации млрд. рублей Показатель 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Доходы, всего 13 321, 70 15 675, 20 21 218, 10 23 018, 20 24 084, 90 26 543, 40 29 514, 50 %% к ВВП 34, 3 34, 7 38, 9 38 36, 6 36, 2 в том числе: Федеральный бюджет 7 337, 80 8 305, 40 11 367, 70 12 677, 00 12 395, 40 13 642, 20 15 223, 70 Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ 3 506, 40 4 814, 50 6 162, 60 7 168, 20 7 768, 00 8 434, 70 9 269, 90 - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов 1 373, 6 2 034, 8 3 593, 4 3 723, 0 4 363, 4 4 867, 4 5 401, 0 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 5 924, 2 6 534, 1 7 641, 0 7 923, 8 8 562, 9 9 201, 0 9 995, 6 - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов 4 438, 1 5 136, 9 6 009, 3 6 618, 2 7 326, 1 8 033, 8 8 889, 8 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования 551, 3 574, 9 904, 4 871, 7 1 031, 8 1 193, 1 1 408, 2 - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов 172, 2 198, 1 247, 7 0, 0
Продолжение таблицы 6. Показатель 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Расходы, всего 16 027, 1 17 570, 5 20 357, 6 22 802, 0 24 949, 2 26 865, 8 29 280, 5 %% к ВВП 41, 3 38, 9 37, 3 37, 6 37, 9 36, 6 35, 9 в том числе: Федеральный бюджет 9 660, 1 10 117, 5 10 925, 6 12 745, 1 13 387, 3 14 101, 9 15 316, 0 - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов 6 066, 7 5 981, 6 6 747, 1 8 316, 8 9 107, 5 9 855, 0 10 975, 5 Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ 3 555, 0 4 779, 5 5 730, 1 6 876, 2 7 517, 2 8 214, 6 8 917, 8 - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов 3 425, 6 4 670, 9 5 420, 8 5 985, 5 6 466, 4 7 002, 5 7 490, 6 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 6 253, 5 6 634, 1 7 676, 1 7 931, 5 8 686, 1 9 283, 8 10 021, 4 - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов 5 984, 2 6 343, 8 7 306, 3 7 628, 0 8 343, 5 8 815, 2 9 406, 2 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования 550, 6 574, 2 883, 4 871, 7 1 031, 8 1 193, 1 1 408, 2 Дефицит (-)/профицит (+), всего -2 705, 4 -1 895, 3 860, 5 216, 2 -864, 3 -322, 4 234, 0 %% к ВВП -7, 0 -4, 2 1, 6 0, 4 -1, 3 -0, 4 0, 3
Скачать презентацию Тема ФОРМИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПЛАН 1 Состав
ФЕД БЮДЖ.ppt