Тема Экономический механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

Тема: Экономический механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

Вопросы темы: 1. Экономические цели, функции и меры таможенного регулирования. 2. Экономическая сущность таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли. 3. Виды таможенных пошлины: виды, сущность и функции. 4. Экономическая сущность нетарифных мер регулирования внешней торговли. 5. Экспортный контроль.

Методы таможенного регулирования ВЭД: 1) взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, cпeциальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности начисления и своевременности уплаты таможенных платежей, принятие мер по их принудительному взысканию; 2)таможенное декларирование и таможенный контроль; 3)ведение товарных номенклатур ВЭД, принятие в установленном порядке предварительных решении о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД TC о происхождении товара из конкретной страны; 4)обеспечение прав защиты объектов интеллектуальной собственности, ведение таможенного реестра объектов прав интеллектуальной собственности; 5)ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, реестров банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;

Методы таможенного регулирования ВЭД 6) аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному декларированию; 7) ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; 8) информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности; 9) валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу; 10) осуществление производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством страны об административных правонарушениях; 11) осуществление дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством страны, проведения оперативнорозыскной деятельности в соответствии с законодательством страны.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» можно разделить на следующие группы: 1) протекционистские и либеральные (в зависимости от направленности действия); 2) экономические и административные (в зависимости от характера воздействия); 3) тарифные и нетарифные (в зависимости от видов применяемых приемов и инструментов регулирования).

Протекционистские меры направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Меры либерализации имеют целью снижение (снятие) ограничений во внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. Административные меры - меры прямого ограничения экспорта или импорта (квотирование, лицензирование, эмбарго, валютный контроль, административные барьеры). Экономические меры воздействуют через экономические интересы (страхование экспортных кредитов, налоговые поощрения участников ВЭД, снижение косвенного налогообложения, предоставление госyдарственных гарантий по экспортным и импортным кредитам).

Тарифные методы предполагают использование таможенных тарифов в качестве инструмента peгyлировании ВЭД. Нетарифные методы включают кроме указанных административных барьеров также импортные депозиты и налоги на экспортно-импортные операции.

Основные угрозы и направления обеспечения экономической безопасности России во внешнеторговой сфере Основные угрозы Направления обеспечения безопасности Рост сырьевой ориентации экспорта Повышение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке; поддержка отечественного товаропроизводителя. Дискриминация России во внешнеторговых отношениях Обеспечение устойчивого социальноэкономического развития Технологическая и техническая зависимость России от развитых стран Обновление технологической структуры экономики Зависимость от импорта машин, оборудования, транспортных средств и продовольствия. Угроза ослабления государства во внешней торговле Развитие российской обрабатывающей промышленности Усиление роли государства в экономической сфере; активация внешнеэкономической политики государства.

2. Экономическая сущность таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - это совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил. Элементами таможенно-тарифного регулирования являются: 1) таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин; 2) таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу; 3) таможенные операции; 4) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ( ТНВЭД ТС).

Построение элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров: 1) соглашения, действующие между членами Всемирной торговой организации в соответствии с ее Уставом и пакетом соглашений, прежде всего Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ); 2) Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров; 3) Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП; 4) другие многосторонние и двухсторонние международные договоры (например, соглашения о предоставлении принципа наибольшего благоприятствования в торговле).

ГЛОССАРИЙ Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г. ) -международное соглашение, принятое в 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Целью Конвенции является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении им границ. На практике действие Конвенции может наблюдать любой путешествующий по дорогам Европы. Тысячи грузовиков и полуприцепов, использующих транзитную систему МДП, обозначены синей табличкой TIR, прикрепленной на кузове автомобиля. Аббревиатура TIR возникла в соответствии с названием Конвенции на французском языке «Transport international routier» (в переводе на русский «Международные дорожные перевозки» , сокращённо - МДП). Для водителей, перевозчиков и грузоотправителей эта синяя табличка с белой надписью является своеобразным пропуском, упрощающим и ускоряющим международные дорожные перевозки.

ГЛОССАРИЙ Генеральное соглашение по тарифам и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) — международное соглашение, заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации (ныне — Всемирная торговая организация). Основная цель ГАТТ — снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) исубсидиями торговли через различные дополнительные соглашения. ГАТТ - соглашение, а не организация. Изначально ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию, такую как Мировой Банк или Мировая Торговая Организация (МТО). Однако соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением. Функции ГАТТ были переданы Всемирной торговой организации, основанной последним раундом переговоров по ГАТТ в начале 1990 -х.

С 1 января 2010 г. на единой таможенной территории Таможенного союза вступил в силу Единый таможенный тариф Таможенного союза. Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В Таможенном союзе создана и действует единая система таможеннотарифного и нетарифного регулирования, осуществлен перенос всех видов контроля на внешний контур ТС, во взаимной торговле отменены ранее действовавшие правила определения страны происхождения товаров, таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляется с использованием единых форм документов. ТС предусматривает, в дополнение к беспошлинной торговле между государствами, применение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран, не входящих в ТС. Обеспечение условий функционирования и развития ТС координирует единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза - Евразийская экономическая комиссия.

ГЛОССАРИЙ Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений. Основными функциями Евразийской экономической комиссии являются: • принятие решений об изменении ставок Единого таможенного тарифа; • утверждение перечня товаров, подлежащих нетарифному peгyлированию, например импортное лицензирование, запреты и ограничения на вывоз, квотирование импорта.

Основными целями Единого таможенного тарифа являются: 1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств - участников Таможенного союза; 2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств - участников Таможенного союза; 3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе; 4) защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; 5) обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику

Распространенным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности является таможенный тариф. Таможенный тариф выполняет две основные функции: 1) протекционистская - защита национальных товаропроизводителей; 2) фискальная - обеспечение поступления средств в доходную часть бюджета.

Применение таможенно-тарифного регулирования обусловлено рядом причин: 1) тарифы призваны защитить оборонные отрасли промышленности, которые необходимо развивать независимо от критерия экономической эффективности размещения ресурсов, так как в случае войны очень важна самообеспеченность экономики их продукцией, а также молодые отрасли национальной экономики от конкуренции более зрелых и эффективных иностранных фирм; 2) тарифы позволяют стимулировать совокупный cпpoc, что особенно важно в период циклического спада производства; 3) тарифы необходимы для защиты отечественных производителей от демпинга и решения отдельных проблем в области внешней торговли.

ГЛОССАРИЙ Де мпинг (от англ. dumping — сброс) — продажа товаров по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги. Демпинг проводится с различными целями: проникновение или укрепление на новом рынке, вытеснение конкурентов.

В результате введения тарифа возникает несколько экономических эффектов: l. Эффект доходов - объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как размер импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины. Эффект доходов не представляет собой потерю для экономики страны, но является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета. Происходит перемещение доходов из частного в государственный сектор. 2. Эффект передела - перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Исчисляется как разность между дополнительной прибылью, получаемой производителями в результате введения импортного тарифа, и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара. 3. Эффект защиты - экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках. Эффект защиты возникает в результате того, что более эффективные в производстве иностранные товары замещаются на внутреннем рынке менее эффективными в производстве местными товарами. По мере того как растет защита внутреннего рынка с помощью тарифов, все большее количество ресурсов, не предназначенных для производства данного товара, задействуется для его производства. Это приводит к наиболее высоким издержкам производства по сравнению с теми, которые страна понесла бы, покупая товар по более низкой цене у иностранного поставщика. 4. Эффект потребления - возникает в результате сокращения потребления товара в результате роста его цены на внутреннем рынке.

Таможенный тариф строится таким образом, что уровень таможенных пошлин увеличивается одновременно с увеличением степени обработки товара. В основе формирования таможенного тарифа лежат основные принципы: 1) эскалация ставок таможенных пошлин; 2) эффективного тарифа. Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин предполагает повышение ставок таможенных пошлин по мере роста степени технологической обработки продукции. Принцип эффективного тарифа - установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости. На ввозимую в страну готовую продукцию (например, новые виды технологического оборудования), необходимую для развития национальной экономики, ставки таможенных пошлин могут устанавливаться на нулевом или минимальном уровне.

Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом 0808 10 од ТН ВЭД ТС Наименование позиции 0201 Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное: 0201 10 000 9 – туши и полутуши: – – прочие Яблоки, груши и айва, свежие: – яблоки: 0808 10 100 0 0808 10 800 1 0808 10 800 2 0808 10 800 3 0808 10 800 4 0808 20 – – для производства сидра, навалом, с 16 сентября по 15 декабря – – прочие: – – – с 1 января по 31 марта – – – с 1 апреля по 30 июня 0202 Мясо крупного рогатого скота, замороженное: 0202 10 000 – туши и полутуши: 0203 Свинина свежая, охлажденная или замороженная: – – груши: – свежая или охлажденная: 0203 11 – – туши и полутуши: – – – для производства перри, или грушевого сидра, навалом, с 1 августа по 31 декабря 0203 11 100 – – – домашних свиней: 0808 20 100 0 0808 20 500 0 0808 20 900 0 0810 10 000 0 – – – с 1 июля по 31 июля – – – с 1 августа по 31 декабря – груши и айва: – – – прочие – – айва Прочие фрукты, свежие: – земляника и клубника