Тема Экологическое право Российской Федерации План 1 Экологические

Тема: Экологическое право Российской Федерации План 1. Экологические проблемы 2. Концепции ЭП 3. Понятие ЭП как отрасли права 4. Предмет и объекты ЭП 5. Система и структура ЭП 6. Основные принципы ЭП 7. Источники ЭП

Глобальные экологические проблемы современного мира

Глобальный «энергетический скачок» эндогенных и экзогенных процессов на земле начался с конца 1990 -х годов. Он отражается в резком усилении статистических показателей подавляющего большинства наиболее угрожающих человечеству природных катаклизмов – Цунами Наводнения Ураганы, штормы, смерчи Торнадо Лесные пожары

Северо-Курильское цунами 1952 год

Последствия цунами в Японии - 2011

Наводнение в Хабаровском крае 2013 г. Как на пример, в Хабаровском крае в 2013 году от наводнения всего пострадали 17, 5 тыс. жителей, 239 объектов ЖКХ, 28 социальных объектов, 1057 жилых домов, 81 объект транспорта, почти 1, 8 тыс. объектов энергетики, 31 объект сельского хозяйства. Пострадали 17, 5 тыс. жителей и объектов: 239 ЖКХ, 28 социальных, 81 транспорта, 1, 8 тыс. энергетики, 31 сельского хозяйства, 1057 жилых домов

Торнадо в США

Последствия торнадо

В России в 2011 г. было зарегистрировано 20854 лесных пожара на площади 1 млн. 636 тыс. 266 га, ущерб экономике страны - более 20 млрд. руб.

Зоны экологического неблагополучия охватывают около 15% территории России

В 2011 г данные наблюдений показывают, что уровень загрязнения атмосферы остается высоким. В 119 городах (58% городов) степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и только в 17% городов — низкая

В Москве 94% составляют выбросы автотранспорта. На долю промышленных предприятий Москвы (около 6000) приходится 6% выбросов загрязняющих веществ.

Объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты в 2011 г. , увеличился на 0, 4% по сравнению с 2010 г. и составил 48 095, 56 млн. м 3.

В 2011 г. объем образования отходов производства и потребления в РФ составил 4, 3 млрд. т, что на 16, 2% больше объема отходов, образовавшихся в 2010 г.

В 2011 г. от воздействия антропогенных факторов, в т. ч. от промышленных выбросов, погибло 3. 1 тыс. га лесов, в т. ч. 3, 0 тыс. га хвойных пород

В 2011 г. всего было заготовлено 196, 9 млн. м 3 древесины. В основном заготавливают хвойную древесину (67%). Это приводит к смене пород и истощению запасов хвойных древостоев.

2. Концепции ЭП - Пределов роста Органического роста Глобального управления Экологической революции Потребительского отношения к природе Развития и охраны окружающей среды Невмешательство в природу Учение о ноосфере Ограничение экономического развития

Концепция устойчивого развития Концепция ООН по окружающей человека среде (Стокгольм 1972 г. ) Концепция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де. Жанейро 1992 г. ) Указ Президента РФ от 04. 02. 1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития « Указ Президента РФ от 01. 04. 1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"

3. Понятие ЭП как отрасль права. - комплексная отрасль российского права , регулирующее общественные отношения в области взаимодействия общества и природы

Экономическая Экологическая (использование природных ресурсов) (охрана окружающей среды)

4. Предмет ЭП Это отношения, возникающие в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления. Предмет современного российского экологического права образуют отношения: • собственности на природные объекты и ресурсы; • по природопользованию (природоресурсные); • по охране окружающей среды (природоохранные); • по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Объекты ЭП ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ОБЪЕКТ ЭП совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

Дифференцированные объекты экологического права • ЗЕМЛИ - Земельный кодекс РФ , ФЗ РФ «О мелиорации земель» , ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и др. ФЗ • НЕДРА- Закон РФ «О недрах» • ПОЧВЫ- ФЗ РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения • ВОДЫ (поверхностные и подземные) – Водный кодекс РФ • ЛЕСНАЯ И ИНАЯ РАСТИТЕЛЬНОСТЬ – Лесной кодекс РФ • ЖИВОТНЫЕ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗМЫ ИХ ГЕНЕТИЧЕСКИЙ ФОНД– ФЗ РФ «О животном мире» • АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ – ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха • ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ АТМОСФЕРЫ • ОКОЛОЗЕМНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСВО -

Комплексные объекты экологического права Охране подлежат: • естественные экологические системы, • природные ландшафты • природные комплексы не подвергшиеся антропогенному воздействию

Объекты, подлежащие особой охране объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия (ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» ) государственные природные заповедники, в том числе биосферные государственные природные заказники памятники природы национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях » ) лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы (ФЗ"О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах «) исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ (ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» ) объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации (ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» , ФЗ"Об исключительной экономической зоне Российской Федерации") а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания (Красная книга)

5. Системы ЭП. Система ЭП – научно обоснованная последовательность расположения эколого-правовых институтов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений. Общую часть ЭП составляют институты (сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений): Экологических прав и обязанностей граждан и их объединений Государственного и муниципального управления охраной окружающей среды (включая нормирование, экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и экологический контроль) Экологического образования, просвещения и воспитания Ответственности за нарушение экологического законодательства Особенная часть ЭП складывается из институтов и норм, содержащих требования к субъектам ЭП в отдельных сферах деятельности.

6. Основные принципы ЭП Принципы - фундаментальные правовые идеи, оказывающие социальную направленность права в целом и определяющие объективные параметры правового регулирования. Экологическое право базируется как на общеправовых принципах, так и на специальных, закрепленных в источниках ЭП.

Общеправовые принципы: Принцип законности, Принцип социальной справедливости, Принцип гуманности, Принцип равенства перед законом и судом, Принцип достоверности информации и тд

Специальные (отраслевые) принципы: Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека Научно обоснованная сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности Ответственность ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС за обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде

Независимость контроля в области охраны окружающей среды Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности Обязательность оценки воздействия на окружающую среду принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности Учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц Сохранение биологического разнообразия Соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их права на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды и др

6. Источники ЭП.

Экологическое законодательство Законодательство об окружающей среде(природоохран. законодательство) Законодательство о природных комплексах Природоресурсное законодательство

Законодательство об окружающей среде(природоохранное законодательство) ФЗ “Об охране окружающей среды” (2002 г) ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (1999 г) ФЗ “Об экологической экспертизе” (1995 г) ФЗ “О гидрометеорологической службе” (1998 г) ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений*” (1997 г) *Пример гидротехнического сооружения - плотина Усть-Илимской ГЭС.

ФЗ “Об использовании атомной энергии” (1995 г) ФЗ “О радиационной безопасности населения” (1996 г) ФЗ “О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории” (2001 г) Авария на Чернобыльской АЭС разрушение 26 апреля 1986 года четвёртого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции, расположенной на территории Украинской ССР (ныне — Украина). Разрушение носило взрывной характер, реактор был полностью разрушен, и в окружающую среду было выброшено большое количество радиоактивных веществ. Авария расценивается как крупнейшая в своём роде за всю историю атомной энергетики. Испытание первой атомной бомбы в СССР Первая советская атомная бомба, разработанная по постановлению Совета Министров СССР, была сконструирована в КБ– 11 (ныне Российский федеральный ядерный центр — ВНИИЭФ) и изготовлена совместно с комбинатом № 817 под научным руководством И. В. Курчатова и Ю. Б. Харитона. Техническое задание на разработку атомной бомбы также было составлено Ю. Б. Харитоном.

ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов*” (1994 г) ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”(1994 г) *добыча и обогащение рудного сырья черных металлов

Законодательство о природных комплексах ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях ” (1995 г) ФЗ “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”(1998 г) ФЗ “О континентальном шельфе*” (1995 г) *

ФЗ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации” (1998 г) ФЗ “О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах”(1995 г) ФЗ “Об охране озера Байкал*” (1999 г) ФЗ “О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” (2001 г) *

Природоресурсное законодательство Земельный кодекс РФ (2001 г) Водный кодекс РФ (2006 г) Лесной кодекс РФ (2006 г)

ФЗ “О землеустройстве” (2001 г) ФЗ “О мелиорации земель” (2001 г) ФЗ “О недрах”(2000 г) ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” (2002 г) ФЗ “Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции” (1997 г) ФЗ “Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (2011 г) ФЗ “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения”(1996 г)

ФЗ “О геодезии и картографии” (1995 г) ФЗ “О животном мире” (1995 г) ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” (2004 г) ФЗ “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(2009 г)