Тема Эффективная социальная политика основа успешного функционирования

Тема: Эффективная социальная политика – основа успешного функционирования и развития социального государства. 1. 2. 3. 4. Основные вопросы: Понятие и сущность социальной политики государства. Модели социальной политики: основные принципы построения. Международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни. Основные направления, институты и механизмы реализации социальной политики государства.

1. Понятие и сущность социальной политики государства. Социальная политика в широком понимании - совокупность теоретических положений и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение возрастающих социальных и духовных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата. Социальная политика государства в узком понимании – это деятельность государственных органов и их должностных лиц, связанная с определением интересов, содержания и форм деятельности и реализацией функций и задач государства по созданию условий жизнедеятельности, формированию оптимальной социальной инфраструктуры и социальной структуры общества.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1. Разработка концепции и программы действий государства и представляющих его должностных лиц (президента, председателя правительства, руководителей отраслей, регионов и др. ) и юридических лиц (законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, конкретных социальных систем и служб), партий, движений, отдельных политических лидеров 2. Собственно практически реализуемая комплексная социальная технология в данном социальном времени и конкретном территориальноправовом пространстве (административнотерриториальном образовании: стране, регионе, городе, поселении, отрасли, организации и т. д. ).

Объект социальной политики Субъекты социальной политики государства Всё население государства (региона), отдельные индивиды, социальные общности, действующие на соответствующей территории. компетентные государственные органы (или учреждения), формирующие социальное информационное и правовое поле, осуществляющие материальное обеспечение или представляющие натуральные виды помощи (социальные услуги) нуждающимся в них лицам в пределах утвержденных федеральных или территориальных гарантий профсоюзы, институты гражданского общества, политические партии и корпорации, гуманитарные учреждения, фонды, ассоциации и другие негосударственные образования, оказывающие воздействие на социальную сферу

Основные субъекты социальной политики государства Макроуровень Государство и его органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Мезауровень Региональные законодательные, исполнительные и судебные органы власти и органы местного самоуправления. Микроуровень Семья

Центральное место в социальном регулировании принадлежит государству в лице его представительных и исполнительных органов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях. Они формулируют общую концепцию, определяют основные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах. Важное значение в решении социальных проблем отдельных категорий населения приобретают социальная деятельность, осуществляемая в рамках предприятий, фирм; активность политических, профсоюзных и общественных объединений, благотворительных и добровольных организаций. Они реализуют социальную политику в сравнительно узких пределах, соответствующих их компетенции. Взаимодополнение социального государственного регулирования реализацией программ предприятий, фирм, других институтов гражданского общества повышает эффективность социальной политики, ее целенаправленность, адресность, гибкость. Таким образом, механизм социальной политики предстает как разнообразие субъектов, программ, их финансовой основы, методов и средств реализации при ведущей роли государства и государственного социального регулирования.

ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Поэтому социальная политика связана с распределением доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения. Ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства, обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает, предоставление медицинских и образовательных услуг, расширение сети и улучшение качества транспортных услуг, оздоровление окружающей среды.

Универсальные принципы социальной политики (для всех трёх уровней) всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения активность и адресность динамизм и гибкость социальное партнёрство научная обоснованность социальных нормативов и стандартов разграничение полномочий и ответственности в вопросах реализации социальной политики между федеральными и региональными органами власти и местным самоуправлением

Структурные уровни социальной политики Федеральный Региональный Муниципальный находятся в непрерывном взаимодействии, взаимообусловлены и составляют неразрывное единство. Структурная система социальной политики на всех уровнях включает экономический, правовой, культурный, демографический, национальноэтнический и другие аспекты.

В настоящее время содержание социальной политики определяется следующими укрупненными социальными направлениями: • политика занятости и социально-трудовых отношений, создание условий для достойного труда; • политика регулирования доходов; • политика воспроизводства населения; • политика развития сферы социальных услуг; • региональная социальная политика; • социальная защита и поддержка.

В современном обществе сформировалась институциональная структура социальной политики, основными звеньями которой являются: Система социальных гарантий (минимальные социальные стандарты) предполагает предоставление социальных благ при условии их всеобщей доступности, а распределение благ происходит по потребностям. Гарантии социальной защиты граждан берет на себя государство. Система социальной помощи действует исходя из принципа социальной заботы общества о своих социально уязвимых членах и социальной благотворительности. Она предусматривает унифицированные подходы к определению различных групп населения и предоставление им социальной помощи. Особое место в институциональной структуре социальной политики занимает частная система социальной помощи и социального страхования, которая базируется на принципе личной ответственности. Система социального страхования предполагает для всех граждан обязательство уплаты страховых взносов и пропорциональную (либо нет) взаимосвязь между страховыми платежами и объемом получаемых социальных благ. Система социального страхования строится на принципе общественной солидарности и ответственности государства за своих граждан. Поэтому как экономическая категория страхование представляет собой систему экономических отношений, включающую совокупность различных форм и методов формирования целевых фондов денежных средств для возмещения ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях, а также для оказания помощи гражданам при наступлении страховых случаев.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ можно определить как систему правовых, экономических и организационных мер по компенсации и минимизации отдельных видов социальных рисков. Виды социального страхования Øстрахование потери трудоспособности (по старости и по инвалидности в результате общих заболеваний и от несчастных случаев в быту и на транспорте); Øстрахование от несчастных случаев на производстве (производственный травматизм и профессиональные заболевания), которое предусматривает страхование временной и постоянной утраты трудоспособности; Øстрахование на случай безработицы; Øмедицинское страхование (страхование затрат на предоставление медицинской помощи).

2. Модели социальной политики: основные принципы построения Патерналистская модель реализации социальной политики предусматривает полную ответственность государственных структур за все, что происходит в отраслях социальной сферы, исключает участие и ответственность граждан в выборе направлений и осуществлении принципов социальной политики, не оставляя возможности хоть какимлибо образом влиять на неё. При данной модели социальной политики власть рассматривается в качестве всемогущего субъекта социальной политики, а общество – в качестве её объекта. Государственный патернализм эффективен лишь при соблюдении оптимального баланса между централизованной бюджетно-перераспределительной деятельностью государства и процессами общественной самоорганизации. Нахождение такого баланса – наиболее актуальная проблема современного общественного развития, которую пытаются решить как проблему оптимизации социальной политики в условиях рынка, совмещения идеи социального государства с реальной рыночной эффективностью… Сбалансированный в указанном смысле государственный патернализм связан с формированием эффективной системы социальной защиты населения, когда осуществляется адресная социальная поддержка – тех сфер деятельности (фундаментальная наука, оборона и т. д. ), социальных слоев (пенсионеры) и отдельных лиц (инвалиды, временно нетрудоспособные), которым трудно или невозможно вписаться в механизм общественной самоорганизации (рынка).

Иное направление реализации социальной политики, условно называемое либеральным, наблюдается в настоящее время в странах – членах организации экономического сотрудничества и развития подразделяется на три основных модели: социалдемократическую, консервативную и собственно либеральную модели. Основанные на принципах либерализма рыночная экономика и либеральная демократия в качестве основы государственной системы могут вполне успешно сочетаться с созданием эффективных механизмов социальной защиты и проведением сильной социальной политики. И на практике либеральная модель общественного устройства включает в себя в качестве непременного элемента функционирование демократического социального государства с крупномасштабной и высокоэффективной социальной поддержкой граждан и системой социального обеспечения нуждающихся

1. Международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни. Ориентиром для социально-экономической политики является система измерителей или индикаторов: нижние, пороговые значения, переход за которые ведет к социальной напряженности, а в последующем – к угрозе экономической и общественной безопасности, и верхние, в том числе минимальные с поэтапным выходом на рациональные социальные стандарты уровня и качества жизни граждан. Уровень жизненный (уровень жизни) населения – важнейший обобщающий социальный показатель, дающий представление о благосостоянии общества в целом, основных социально-демографических групп населения либо отдельных граждан и их семей, позволяющий оценить эффективность социально-экономической политики государства. У. ж. характеризует состояние и развитие потребностей граждан в материальных, духовных и социальных благах и степень удовлетворения этих потребностей. При оценке степени удовлетворения потребностей человека используется система интегральных и частных, натуральных и стоимостных индикаторов. К примеру, это реальные доходы на душу населения и их структурные составляющие (зарплата, предпринимательский доход, доход от собственности, социальные трансферты – пенсии, пособия, стипендии и др. ), количество и ассортимент потребляемых человеком продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг (в т. ч. образования, здравоохранения, культуры), жилищные условия и т. п.

Качество жизни – совокупность показателей, отражающих не столько уровень потребления товаров и услуг, сколько социальные результаты экономического развития государства – рождаемость и смертность, среднюю ожидаемую продолжительность жизни, уровень заболеваемости населения, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, степень социальной защищенности населения, его дифференциацию по уровню доходов. Кроме названных показателей, К. ж. характеризуется уровнем занятости населения и качеством трудовой жизни, количеством свободного времени граждан и возможностью проведения досуга и отдыха, уровнем преступности в обществе, состоянием экологической обстановки. При сопоставлении К. ж. населения разных стран используется разработанный специалистами ООН и введенный в практику с 1991 года интегральный показатель – индекс человеческого развития, включающий в себя ожидаемую среднюю продолжительность жизни, уровень образования (число лет обучения в возрасте 25 лет и старше) и среднедушевой валовой внутренний продукт в долларах США, исчисленный не по биржевому курсу, а по покупательной способности валюты соответствующей страны.

Качество образования – одна из основных характеристик образования, показывающая степень усвоения знаний, умений и навыков. Требования к К. о. обусловлены потребностями производства, общественных отношений, науки, техники и культуры. Наличие качественного образования является необходимым условием подготовки человека к жизни и труду. Основной способ его получения – обучение в учебных заведениях и самообразование. К. о. оценивается полнотой полученных знаний, навыков и умений, соответствующих современным требованиям науки, экономики, социальной сферы, техники, характеризуется подготовленностью человека к определенному виду деятельности, профессии. Оно – необходимое условие формирования личности, предпосылка ее включения в систему общественного и производственно-технического разделения труда. Его повышению способствует большая гибкость системы образования, многообразие методов обучения и воспитания с учетом региональных и национальных черт образа жизни населения, их индивидуальных особенностей, применение различных вариантов современных программ и учебных пособий, возможность обновления и пополнения знаний и навыков человека на протяжении всей жизни.

Качество социального обслуживания населения – степень реализации конституционных прав граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, по удовлетворению их основных жизненных потребностей. Возможность реализации этих прав зависит от: 1) соответствия фактического уровня С. о. установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами, государственным стандартам С. о. населения: а) по перечню предоставляемых услуг: медицинских, бытовых, культурно-просветительских и т. д. ; б) по объему услуг (количеству доставляемых продуктов питания, медикаментов, дров и угля для отопления помещения и др. ); в) регулярности их предоставления; г) соблюдению правил оказания услуг (санитарно-гигиенических, культуры обслуживания и др. ); 2) соответствия перечня и уровня предоставляемых услуг (стандартов социального обслуживания) требованиям нормальной жизнедеятельности нуждающихся, отвечающих достигнутому уровню потребления в обществе.

Коэффициент Джинни (индекс Джинни) – макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного распределения их между жителями страны. Другим показателем, характеризующим дифференциацию денежных доходов, является соотношение доходов 10 (20)% наиболее богатых и наиболее бедных. Коэффициент Джинни в России в последние годы колеблется в пределах 0, 55 -0, 60, а отношение доходов 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченных людей – от 1: 5 до 1: 15. Перераспределение доходов богатых в пользу бедных, снижающее степень поляризации доходов населения, ставится в числе задач государственной социальной политики. Многие европейские социальные государства следят за тем, чтобы многие отмеченные соотношения доходов не превышали 1: 5 -7. В Швеции это соотношение составляет 1: 4.

Коэффициент рождаемости – определяется как отношение числа живорожденных детей к соответствующему числу населения. Различают общие, специальные (мужской и женский) и частные (возрастные, кумулятивные и др. ) коэффициенты. Общий коэффициент рождаемости определяется как отношение числа родившихся в определенный период детей к среднегодовой численности населения и, как правило, рассчитывается в промилле. Специальный К. р. – отношение числа родившихся к числу женщин репродуктивного возраста. Суммарный К. р. равен сумме коэффициентов рождаемости, вычисленных для всех возрастных интервалов. Для элиминирования влияния брачной структуры применяется К. брачной р. , вычисляемый как отношение числа родившихся в браке к числу замужних женщин. Аналогично рассчитывается К. внебрачной р. как отношение числа родившихся вне зарегистрированного брака к численности незамужних женщин. Анализ различных показателей рождаемости используется при оценке настоящей и определении будущей демографической ситуации. Социальные государства следят за тем, чтобы общий К. р. был в пределах 10 -15%.

Коэффициент смертности – в наиболее общем виде представляет собой показатель, равный отношению числа умерших за определенный период (год, полугодие, квартал) к числу живущих на определенной территории. В демографии используются различного рода коэффициенты смертности. Общий К. с. исчисляется как отношение общего числа умерших в течение исчисляемого периода к средней численности населения, как правило, выражается в промилле. Более точные выводы позволяет сделать анализ смертности по полу и возрасту. Возрастные К. с. измеряют уровень смертности по отдельным возрастным группам. Они исчисляются как отношение абсолютного числа умерших в данной возрастной группе за определенный период (обычно 1 или 2 года) к средней ее численности. К. младенческой с. – показатель смертности детей в возрасте до одного года. Для устранения влияния младенческой С. на показатель общего уровня С. Используют К. с. населения старше одного года. При анализе С. важное значение имеет К. с. по причинам смерти.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации населения по уровню денежных доходов) – характеризует степень социального расслоения населения по доходам и рассчитывается как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми низкими и 10% с самыми высокими доходами. Коэффициент фондов в России непрерывно растет. Так, если в 1992 году он составлял 8, 0 , в 1997 – 13, 5 , то в 2003 году – уже 15, 0.

4. Основные направления, институты и механизмы реализации социальной политики государства. Формирование социальной политики должно осуществляться на основе системного подхода, который включает в себя следующие этапы: • формулировка целей; • разработка понятийного аппарата; • анализ причин и следствий; • выработка путей и средств достижения целей; • определение критериев оценки и механизмов принятия решений; • разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа с помощью социального аудита состояния социальных процессов; • определения перечня социальных услуг, социальных стандартов и норм, выявляющих степень обеспечения социальных гарантий; • разработка показателей социальной структуры и социальной инфраструктуры, норм обеспечения социальными услугами; • разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определение механизма разграничения полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона

Система социальной политики представляет собой структурированную гиперсистему, в состав которой в качестве подсистем входят не только отрасли социальной сферы, но и политика в области труда и трудовых отношений, демографическая политика, социальная защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения и т. д. В настоящее время социальная политика осуществляется в следующих 15 -ти основных сферах социальных отношений: • оплаты труда, трудовых отношений, обеспечения занятости и помощи безработным; • регулирование доходов и потребления товаров массового спроса; • пенсионного обеспечения; • социального обслуживания; • социального вспомоществования и предоставления адресной социальной помощи; • обязательного социального страхования; • обеспечения жильем, коммунальными и бытовыми услугами; • образования и профессиональной подготовки; • науки; • здравоохранения; • культуры; • физической культуры, спорта и туризма; • демографии, семьи, материнства, отцовства, детства и молодежи; • обеспечения экологической безопасности; • защиты социальных прав граждан.

Реализация социальной политики в социальном государстве осуществляется через воздействие на социальные подсистемы, а также придание социальной направленности экономике. Социальная политика органично вплетена в систему взаимосвязей экономической политики, поэтому едва ли какому-либо государству удастся сформировать сильную социальную политику при слабой, фрагментарной (бессистемной) и непоследовательной экономической политике государства. Правовое регулирование в социальной сфере формируется под воздействием государственной социальной политики, которая уточняется в правительственных программах социальных реформ. Правовое регулирование социальной сферы осуществляется также нормативными правовыми актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами глав исполнительной власти субъектов РФ. Правовая база развития социальной сферы включает в себя три уровня, формируемых соответственно органами власти Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. В соответствии с Конституцией РФ регулирование подавляющего большинства социальных вопросов находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. В случае отсутствия федерального закона, регулирующего те или иные отношения в развитии отраслей социальной сферы, на практике субъектами Федерации с опережением принимаются свои законы. Органы местного самоуправления в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ведут активное нормотворчество по большому перечню социальных вопросов.

Корпоративная социальная политика в социальном государстве – это составная часть государственной социальной политики, регулирующая отношения в обществе его различных социальных слоев и групп. Социальные институты, процедуры и механизмы служат инструментами реализации этих интересов, борьбы за приоритеты в экономической и социальной политике. Ключевую роль при этом играют институты и механизмы социального партнерства. Корпоративизм – естественное стремление человека удовлетворять свои интересы при содействии других людей, причем не за их счет, а с их помощью и поддержкой и отдавая при этом свой вклад другим, через развитие взаимодействующего сообщества. В известной мере корпоративизм противостоит модели хозяйственного развития, которую можно условно обозначить как «индивидуалистическую» . Его, с определенной степенью допущения, можно рассматривать как модель социально-экономического поведения организованной группы людей, где главное – баланс социальных, экономических, политических и других интересов участвующих в корпорации субъектов всех категорий и уровней. Это позволяет формировать наиболее благоприятную социально-экономическую среду, т. к. во главу корпоративных отношений ставится не только справедливое перераспределение доходов между всеми участниками единого процесса, а и предоставление каждому реальных возможностей получения благ и услуг. Такие страны, как Германия, Швеция, Япония добились успехов в конце ХХ века во многом благодаря использованию принципов корпоративизма. Существуют различные модификации корпоративных отношений. Корпоративизм, основанный на «порядке и организованности» , в Германии отличается от корпоративизма Японии, в основе которого «японский дух» и менталитет ее народа.

Региональная социальная политика – совокупность теоретических принципов и мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов с учетом их специфики. Формируется и реализуется в регионах России на базе согласованной социально-экономической политики государства, субъекта Федерации и муниципального образования. Региональная социальная политика представляет собой комплекс мер, вырабатываемых как федеральными органами власти так и региональными, а также и другими заинтересованными субъектами и реализуемых с учетом сформированной концепции регионального социального развития. В последние годы в РФ приняты меры в целях дальнейшего совершенствования федерального законодательства в части разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в сфере здравоохранения, образования, культуры, занятости.

В модельном законе Межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан (ст. 45) определены полномочия органов государственной власти в области социальной политики. К ведению органов государственной власти в области социальной политики этот закон относит принятие обязательных для применения на всей территориистраны законов и иных правовых актов по вопросам: • определения основ и общего порядка правового регулирования отношений в области социальной политики, а также в отраслях социальной сферы; • установления прожиточного минимума и потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения; • установления минимального размера оплаты труда, а также минимальной пенсии и иных страховых выплат; • определения основных принципов и системы оплаты труда, включая установление рациональных соотношений минимальной, средней, максимальной заработной платы в основных отраслях и в экономике страны в целом, а также в ее регионах; • проведения политики регулирования доходов, направленной на обеспечение социально обоснованной доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте, рационального соотношения доходов 10% граждан, имеющих самые низкие доходы, и 10% граждан с наиболее высокими доходами; • определения категории граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, и порядка ее предоставления в различных формах (в виде выплат, налоговых, ценовых и других льгот, субсидий и компенсаций); • организации и участия в управлении системой обязательного социального страхования; • разработки и утверждения государственных социальных стандартов.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 года № 95 -ФЗк полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относит следующие вопросы: • обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации; • предоставления начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством РФ); • охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального значения; • организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации;

• создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных); • организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных); • поддержки народных художественных промыслов (за исключением тех, перечень которых утверждается Правительством РФ); • поддержки региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности; • организации оказания специализированной медицинской помощи в кожновенерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений); • организации обязательного медицинского страхования неработающего населения; • организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; • социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей; детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях); социальной поддержки ветеранов труда; лиц, проработавших в тылу впериод Великой Отечественной войны 19411945 годов; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); жертв политических репрессий; малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий.

Социальная политика органов местного самоуправления – это составная часть политики органов местного самоуправления, направленная на улучшение жизнедеятельности и повышение благосостояния населения, которая регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, конституциями, законами, уставами субъекта Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. Включает в себя: назначение и выплату пенсий, пособий; содействие обеспечению занятости трудоспособного населения; предотвращение снижения реальных доходов за счет создания систем социальной адресной помощи; поддержку малообеспеченных групп населения по приобретению и содержанию жилья; создание условий для реабилитации инвалидов и развития социальной инфраструктуры; контроль за работой органов медико-социальной экспертизы; установление опеки и попечительства; организацию общественных работ; предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства; содействие созданию необходимых жизненных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; проведение мероприятий по летнему оздоровлению детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей; развитие муниципальной системы здравоохранения; осуществление мероприятий, направленных на сохранение и совершенствование уровня здоровья населения; создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, защиты их прав; охрану материнства, отцовства, детства; общедоступность и бесплатность дошкольного, общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях.

Эффективная социальная политика. Социальная политика является эффективной, если она ориентирована на результативную и последовательную реализацию принципов социального государства и намеченных практических мер по удовлетворению социальных потребностей индивидов и социальных групп и приводит к обеспечению достойной жизни и свободного развития человека. Характерными признаками такой социальной политики являются согласованность концепции, принципов поведения и мер по достижению поставленных целей, ориентированных на оптимальное и устойчивое развитие социальной сферы в направлении существенного улучшения условий жизнедеятельности населения, быстрой социализации личности и формирования у нее желательных для общества социальных установок. Эффективная социальная политика предполагает не просто как целенаправленное и интенсивное воздействие соответствующих субъектов на социальные процессы, а ориентирована на получение реальных результатов и придание намеченным мерам и протекающим процессам желательных содержания и направленности как на этапе разработки, так и реализации социальной политики на федеральном, региональном и местном уровнях.