ТЕМА БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ Поняття

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

ТЕМА: БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ

Поняття і зміст бюджету; правова природа, функції та значення бюджету. Загальний і спеціальни й фонди. Поняття, предмет та система бюджетног о права. Бюджетна система України та її склад. Принципи бюджетної системи. Бюджетні повноваження держави та органів місцевого самоврядування Поняття та види бюджетних надходжен ьі бюджетних витрат. Дефіцит та профіцит бюджету. Принципи розподілу доходів та видатків між бюджетами різних рівнів. Правове регулювання міжбюджетн их відносин. Міжбюджетн і трансферти.

економічна матеріальна категорія - фонд коштів з якого держава одержує засоби для покриття видатків пов’язаних з її функціонуванням економічна суспільну категорія - це сукупність фінансових відносин, які виникають в процесі планомірного утворення, розподілу та організації використання централізованого фонду коштів, що необхідно для функціонування держави Бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду (п. 1 ч. 1 ст. 2 БК України) юридична категорія - закон держави або рішення органу місцевого самоврядування, яким затверджується основний фінанс. план, який в коштах покладає на держ. органи і органи місцевого самоврядування обов’язки з мобілізації доходів в централіз. фонд коштів і надає повноваження на його використання для виконання держ. функцій

Бюджет - не тотожне поняття та явище норм. -прав. акту, яким він затверджується: закон про ДБ України - закон, який затверджує ДБ України та містить положення щодо забезпечення його виконання протягом бюджетного періоду (п. 24 ч. 1 ст. 2, п. 45 ч. 1 ст. 2 БК України). Водночас, бюджет затверджений на рівні закону, надає фінанс. діяльності органів виконавч. влади обов’язкового характеру, оскільки приписи закону мають конкретно-адресний характер і зобов’язують ці органи їх виконувати. Закон, будучи актом найвищої юрид. сили представницького органу, визначає, що законодавчий орган своїм волевиявленням затверджує обсяг видатків та доходів на планований рік і цим ставить уряд під СУКУПНІСТЬ КОШТІВ НА РАХУНКУ БЮДЖЕТ – загал. можливе обчислення майбутніх видатків і очікуваних для їх покриття доходів держави (проф. С. Іловайський)

універсальніст ь координуючи й характер • його показники охоплюють практично всі галузі і сфери економічного і соціального життя. Всі інші фінансові плани мають більш вузьку сферу застосування і реалізації (для установ, галузей). • його показники взаємопов’язані з показниками всіх інших фінансових планів. Будь-яке міністерство має свій фінансовий план (кошторис), але він залежить від бюджету з якого надходять асигнування, або в нього відраховуються платежі

СТРУКТУРА БЮДЖЕТУ Спеціальн ий фонд ДОХІДНА ЧАСТИНА Загальни й фонд “по вертикалі” ВИДАТКОВА ЧАСТИНА “по горизонталі”

Структура бюджету (ст. 13 БК України) за д га ох ф ль ід он но ду го Загальний фонд: 1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спец. фонду; 2) всі видатки бюджету, що здійснюються за рахунок надходжень загал. фонду; 3) кредитування бюджету (повернення кредитів до бюджету без визначення цільов. спрямування та надання кредитів з бюджету, що здійснюється за рахунок надходжень загал. фонду); 4) фінансування загал. фонду к то да ного ви ль у а заг онд ф Резервний фонд 1% видатків загал. фонду (ст. 24 БК України) Формується для здійснення непередбач. видатків, що не мають постійн. характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету. Порядок використання резерв. фонду бюджету, затв. постановою КМ України від 29. 03. 2002 р. № 415. х жа ме етни В ж Спеціальний фонд: д бю х чен 1) доходи бюджету (включаючи власні а м зн надходження бюджетних установ), які ри ляхо я п н мають цільове спрямування; ь ш есен о вн ін д у 2) видатки бюджету, що здійснюються за зм он я) рахунок конкретно визначених надходжень зак енн ш спец. фонду (у тому числі власних (рі про ет надходжень бюджетних установ); дж бю видаток “Y” дохід “Х” 3) кредитування бюджету (повернення кредитів до бюджету з визначенням цільов. спрямування та надання кредитів з бюджету, що здійснюється за рахунок конкретно визначених надходжень спец. фонду); 4) фінансування спец. фонду. Згідно з ч. 9 ст. 13 БК України створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами НЕ ДОПУСКАЄТЬСЯ дохід “Y” видаток “Х”

складання проекту бюджету (бюджетне планування) (лютийлистопад року, що передує плановому) БЮДЖЕТНИЙ ПЕРІОД (01. - 31. 12. ) період дії акту про бюджет і самого бюджету пільговий строк (до 5 роб. днів) + складання, розгляд і затвердження звітності (січень-квітень наст. за плановим року) БЮДЖЕТНИЙ ЦИКЛ (1, 5 – 2 роки) БК України (ст. 3) визначає наявність особливих обставин, за який бюджетний період може бути змінено: • введення воєнного стану; • оголошення надзвичайного стану в Україні.

… при утворенні та погашенні державного і місцевого боргу … щодо відповідальн ості за порушення бюджетного законодавств а … при здійсненні контролю за дотримання м бюджетного законодавст ва Бюджетні відносини, відносини що виникають … … у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, … у процесі звітування про виконання бюджетів Бюдж. правовідносини виникають на підставі акту про бюджет, а тому мають періодичний характер і тривають бюдж. період. Після його закінчення, ці відносини поновлюються за умови, якщо в бюджет наступ. періоду ці ж суб’єкти повинні або вносити доходи, або мають право одержувати В бюдж. правовідносинах бере асигнування. вузьке коло суб’єктів участь більш ніж у інших фінанс. Бюдж. -прав. норми встановлюють правила поведінки для особл. кола суб’єктів, кожен з яких бере участь у розподілі доходів і видатків між бюджетами, одержанні асигнувань, складанні, розгляді або затвердженні бюджетів. Ніколи не бувають суб’єктами громадяни або недерж. юрид. особи. Оскільки коштів на фінансування видатків не вистачає і держава змушена фінансувати лише невідклад. потреби, вона має детально регламентувати права та обов'язки всіх учасників бюдж. процесу для забезпечення ефективного, цільов. та економного витрачання фінанс. ресурсів. Це зумолює

Джерела бюджетного права КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ Рішення Конституційного Суду України Міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України Бюджетний кодекс України від 08. 07. 2010 р. закон про Державний бюджет України «…закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби…, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов’язання держави перед громадянами. . (п. 4 резолютивної частини Рішення КС України (справа про соціальні гарантії громадян) № 6 -рп/2007 від 09. 07. 2007 р. «Таким образом, в правовой системе Российской Федерации федеральный закон о федеральном бюджете представляет собой законодательный акт особого рода. … в федеральный закон о федеральном бюджете – исходя из его природы и предназначения в правовом государстве – включаются на основе принципов сбалансированности, достоверности и реальности предписания, касающиеся доходов и расходов Российской Федерации и относящиеся к периоду, на который принимается данный закон. Федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, т. е. предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов. Как таковой он не порождает и не отменяет прав и обязательств и потому не может в качестве lex posterior (последующего закона) изменять положения других федеральных законов, в том числе федеральных законов о налогах, а также материальных законов, затрагивающих расходы Российской Федерации, и тем более - лишать их юридической силы. » (п. 2 резолютивної частини Постанови КС РФ від 23. 04. 2004 р. № 9 -П).

інші закони, що регулюють бюджетні відносини рішення Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання БК України та інших законів України «… суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативноправових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання БК України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. » (п. 3 мотивувальної частини Рішення КС України від 25. 01. 2012 р. № 3 -рп/2012). нормативно-правові акти органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання БК України, інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України рішення про місцевий бюджет рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до БК України, нормативно-правових актів вищої юридичної сили

Зведений (консолідований) бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку держави Бюджетна система України Зведений бюджет України Місцеві бюджети Державний бюджет України Зведені бюджети АРК, областей, районів, міст (з районним поділом) Бюджет АРК, обласні та районні бюджети Бюджети місцевого самоврядування бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах)

• єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та Єдності ведення бухгалтерського обліку і звітності • повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень бюджету на відповідний бюджетний період Збалансо -ваності Самостій -ності • Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних місцевих бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також за бюджетні зобов’язання держави • до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів Повноти влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування • бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку України та розрахунках надходжень бюджету і витрат Обґрунт бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил о-ваності

Ефективності та результативності • при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням , при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів • розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також місцевими бюджетами ґрунтується на необхідності максимально Субсидіар можливого наближення надання гарантованих послуг до їх безпосереднього споживача -ності Цільовог • бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені о бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями використ ання коштів Справедливості і неупередженості Пубічнос ті та прозорос ті • бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами • інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням державного бюджету та місцевих бюджетів

НАДХОДЖЕННЯ (ДОХІДНА ЧАСТИНА) повернення кредитів до бюджету ДОХОДИ – податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за надання адміністративних послуг, власні надходження бюджетних установ) кошти від державних (місцевих) запозичень, кошти від приватизації державного майна (щодо державного бюджету) повернення бюдж. коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пре д’явлення цін. паперів ВИТРАТИ (ВИДАТКОВА ЧАСТИНА) ВИДАТКИ надання кредитів з бюджету погашення боргу - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом повернення надм. сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов. платежів) та ін. доходів, проведення їх розміщення бюджетних відшкодуван коштів на депозитах, придбання цінних паперів Основною ознакою виділення доходів з системи надходжень бюджету та видатків з витрат бюджету – їх зворотність (поверненість).

Бюджетна класифікація використовується для складання і виконання державного та місцевих бюджетів, звітування про їх виконання, здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення фінансового аналізу в розрізі доходів, організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, кредитування, фінансування і боргу, а також для забезпечення Доході загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників. в Боргу Бюджетна класифікація Фінансування Видатків та кредиту вання

1) податкові надходження (встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори (обов’язкові платежі) та місцеві податки і збори (обов’язкові платежі); 2) неподаткові надходження (доходи від власності та підприємн. діяльності; адміністр. збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності; інші неподаткові надходження); 3) доходи від операцій з капіталом; 4) трансферти (кошти, одержані від ін. органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, ін. держав або міжн. організацій на безоплат. та безповорот. основі). У теорії доходи також розділяються за порядком і умовами зарахування: закріплені - це доходи, які постійнодіючим законодавством віднесені у дохідну частину бюджету певного рівня повністю у розмірі територіальних надходжень, або у твердофіксованому розмірі (нормативи), що встановлюються на тривалий строк і не потребують додаткового рішення вищестоящого органу влади (ст. 29, 64, 66, 68 БК України). власні - у місцевих бюджетах це надходження від комунальної власності, місцевих податків і зборів тощо. залучені - якщо не вистачає власних коштів, то органи влади можуть (залучати) - користуватись позиченими. регулюючі - доходи які щороку включаються в місцеві бюджети на підставі законів або рішень вищестоящих органів місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів у БК України також класифікуються за ознакою їх достатності у відповідних бюджетах та принципом субсидіарності: доходи, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (“кошик доходів № 1”); доходи, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (“кошик доходів № 2”).

1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету). Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом) за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах. 2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету) Відомча класифікація видатків та кредитування бюджету містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів для систематизації видатків та кредитування бюджету за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів. 3) функціями, з виконанням яких пов’язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету). Видатки бюджету класифікуються за економічною характеристикою операцій, що здійснюються при їх проведенні (економічна класифікація видатків бюджету). За економічною класифікацією видатків бюджету видатки бюджету поділяються на поточні та капітальні. Поточні, тобто такі, що забезпечують фінансування поточної діяльності підприємства, установи та організації. Капітальні видатки (капіталовкладення), під якими розуміють платежі з метою придбання капітальних активів, стратегічних і надзвичайних запасів товарів, землі, нематеріальних активів або невідплатні платежі, що передаються отримувачам для придбання таких активів, компенсації втрат, пов'язаних за руйнуванням чи пошкодженням основних фондів. У складі витрат (видатків) бюджету виділяються витрати (видатки) споживання і витрати (видатки) розвитку відповідно до бюджетної класифікації. Видатки місцевих бюджетів класифікують за ознакою субсидіарності: видатки, що враховують при наданні міжбюджетних трансфертів; видатки, що не враховують при визначенні міжбюджетних трансфертів. Ст. 31 БК України визначає існування у Дердавному бюджеті таємних видатків. Державний бюджет України має містити пояснення всіх видатків, за винятком видатків, пов'язаних з державною таємницею (таємних видатків). Таємні видатки, передбачені на діяльність органів державної влади, в інтересах національної безпеки включаються до Державного бюджету України без деталізації. Класифікація кредитування бюджету систематизує кредитування бюджету за типом позичальника та поділяє операції з кредитування на надання кредитів з бюджету і повернення кредитів до бюджету.

Класифікація фінансування бюджету містить джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Фінансування бюджету класифікується за: 1) типом кредитора (за категоріями кредиторів або власників боргових зобов’язань (зовнішні чи внутрішні)); 2) типом боргового зобов’язання (за засобами, що використовуються для фінансування бюджету (казначейські зобов’язання, облігації, інші види цінних паперів)). Класифікація боргу систематизує інформацію про всі боргові зобов’язання держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади міста. Борг класифікується за: 1) типом кредитора (внутрішнє або зовнішнє джерело боргу); 2) за типом боргового зобов’язання (залежно від терміну розміщення фінансового зобов’язання - довгострокові (від 5 до 10 років), середньострокові (від 1 до 5 років) та короткострокові (до одного року)).

СПІВВІДНОШЕННЯ ДОХІДНОЇ ТА ВИДАТОВОЇ ЧАСТИНИ БЮДЖЕТУ (ст. 14 БК України) ДЕФІЦИТ ВИДАТКИ ДОХОДИ ВИДАТКИ перевищення видатків бюджету над його доходами (з урахуванням різниці між наданням кредитів з бюджету та поверненням кредитів до бюджету) (п. 21 ч. 1 ст. 2 БК України) Граничний розмір дефіциту передбачається у щорічних актах про бюджет, де визначаються і заходи боротьби з ним, водночас, уніфікованого показника граничного розміру дефіциту в українському законодавстві немає. ПРОФІЦИТ ДОХОДИ ВИДАТКИ перевищення доходів бюджету над його видатками (з урахуванням різниці між поверненням кредитів до бюджету та наданням кредитів з бюджету) (п. 44 ч. 1 ст. 2 БК України ДОХОДИ Граничний розмір профіциту передбачається у щорічних актах про бюджет, зважаючи на мету його затвердження у акті про бюджет.

Дозволяється затвердження бюджету з дефіцитом у разі наявності обґрунтованих джерел фінансування бюджету з урахуванням особливостей, визначених статтею 72 цього Кодексу (щодо місцевих бюджетів). Джерелами фінансування бюджету є: 1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень; 2) кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов’язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету; 3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред’явлення цінних паперів; 4) вільний залишок бюджетних коштів з дотриманням умов, визначених цим Кодексом. Профіцит бюджету затверджується з метою: - забезпечення встановленого розміру оборотного залишку бюджетних коштів (частина залишку коштів загального фонду відповідного бюджету, яка утворюється для покриття тимчасових касових розривів. Оборотний залишок бюджетних коштів встановлюється у розмірі не більше 2 відсотків планових видатків загального фонду бюджету і затверджується у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет). На кінець бюджетного періоду оборотний залишок бюджетних коштів має бути збережений у встановленому розмірі), - - Джерелом фінансування бюджету не можуть бути емісійні кошти Національного банку України. погашення боргу, придбання цінних паперів з урахуванням особливостей, визначених ст. 72 БК України.

Уникаючи визначення граничного обсягу дефіциту, український законодавець відштовхується від направляючої планової величини граничного обсягу боргу. Граничний обсяг державного (місцевого) боргу, граничний обсяг надання державних (місцевих) гарантій визначаються на кожний бюджетний період законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет). Загальний обсяг державного боргу та гарантованого державою боргу на кінець бюджетного періоду не може перевищувати 60 відсотків річного номінального обсягу ВВП України. У разі перевищення цієї граничної величини Кабінет Міністрів України зобов’язаний вжити заходів для приведення такого загального обсягу боргів у відповідність із положеннями БК України. Загальний обсяг місцевого боргу та гарантованого Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста боргу станом на кінець бюджетного періоду не може перевищувати 100 відсотків (для міста Києва - 400 відсотків) середньорічного індикативного прогнозного обсягу надходжень бюджету розвитку (без урахування обсягу місцевих внутрішніх та зовнішніх запозичень), визначеного прогнозом відповідного місцевого бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди. У разі перевищення цієї граничної величини Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідна міська рада зобов’язані вжити заходів для приведення такого загального обсягу боргу у відповідність із

видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання гарантованих послуг і які розташовані найближче до споживачів (видатки здійснюються з бюджетів сіл, їх об’єднань, селищ, міст – ст. 88, 91 БК України) видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують надання основних гарантованих послуг для всіх громадян України (видатки здійснюються з бюджетів міст республіканського АРК та міст обласного значення, а також районних бюджетів – ст. 89, 91 БК України) видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують гарантовані послуги для окремих категорій громадян, або реалізацію програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України (видатки здійснюються з бюджету АРК та обласних бюджетів – ст. 90, 91 БК підвідомчість (підпорядкованість) установ та організацій, що фінансуються з відповідного бюджету, і значимість видатки, які визначаються заходів, що фінансуються (ст. 82 БК України) Держава може передавати Раді видатки на забезпечення функціями держави і можуть видатки на реалізацію прав міністрів АРК чи органам конституційного ладу, бути передані на виконання місцевого самоврядування право та обов’язків АРК та державної цілісності та АРК та місцевому на здійснення видатків лише за місцевого самоврядування, суверенітету, незалежного самоврядуванню зпередачі умови відповідної метою які мають місцевий судочинства, а також інші фінансових ресурсів у вигляді забезпечення найбільш закріплених за відповідними характер і визначені передбачені Кодексом ефективного їх виконання на бюджетами загальнодержавних видатки, які не можуть бути законами України основі принципу податків і зборів (обов’язкових здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів, у передані на виконання АРК, субсидіарності платежів) або їх частки, а також місцевому самоврядуванню тому числі трансфертів з Державного бюджету України трансфертів з Державного (ст. 87 БК України); бюджету України (ч. 1 ст. 85 БК на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти здійснюють за рахунок України). надання гарантованих послуг та наближення їх до споживача Державного бюджету Видатки місцевих бюджетів можуть передаватися між ними ж у вигляді міжбюджетних трансфертів, щоправда, в цьому випадку застерігаються рівень органів та видатків (враховується чи не враховується при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів). Передача коштів між місцевими бюджетами здійснюється на підставі відповідних їхніх рішень, прийнятих кожною із сторін, і укладання договору.

Згідно з Додатком № 6 до Закону України “Про Державний бюджет України” від 22. 12. 2011 Місцевий бюджет Розрахунковий обсяг доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (тис. грн. ) Дотація вирівнювання з державного бюджету (тис. грн. ) Кошти, що передаються до державного бюджету (тис. грн. ) м. Кременчук 423 821, 2 - 49 153, 6 м. Львів 1 234 062, 2 - 50 073, 6 м. Одеса 1 329 718, 9 253 379, 3 - Що ж покладено в основу розрахунку необхідного обсягу коштів для місцевих бюджетів ХКременчук ХЛьвів ХОдеса? “Х” – ФІНАНСОВИЙ НОРМАТИВ БЮДЖЕТНОЇ ЗАБЕЗПЕЧЕНОСТІ – гарантований державою в межах наявних бюджетних коштів рівень фінансового забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно Радою міністрів АРК, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів визначається шляхом ділення загального обсягу фінансових ресурсів, що спрямовуються на реалізацію бюджетних програм, на кількість населення чи споживачів гарантованих послуг тощо. Якщо визначений Хпо Україні є нижчий за своїм значенням, ніж ХЛьвів та ХКременчук то відповідний пропорційний надлишок вилучається до державного бюджету, якщо ж ХОдеса є нижчим Хпо Україні, відповідно бюджету перераховується трансферт для вирівнювання фінансової можливості забезпечити виконання покладених на нього видатків.

- кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого (п. 32 ч. 1 ст. 2 БК України) Бюджетна дотація (лат. dotatio - подарунок, допомога) - визначена сума грошової допомоги, яка при певних умовах перераховується з бюджету вищого рівня у бюджет нижчого рівня з метою забезпечення виконання місцевими органами своїх функцій без обмеження сфери використання цих коштів, на безповоротній основі, і не вимагає вкладення коштів з боку отримувача. Незв’язаний т р а н с ф е р т Місцевий бюджет т р а н с ф е р т Державн ий бюджет Бюджетна субвенція (лат. subvenire - надавати допомогу) - грошова допомога, що надається з бюджету вищого рівня бюджету нижчого рівня, з метою забезпечення ними реалізації конкретних цілей і може бути обумовлена вкладенням коштів з боку отримувача. При нецільовому використанні кошти підлягають поверненню. Зв’язаний (або умовний) трансферт, який надається при певній участі у Бюджетна субсидія (лат. subsidium - резерв, підтримка) - грошова допомога, що надається бюджетом вищого рівня бюджету нижчого рівня, з метою забезпечення ними реалізації конкретних цілей, але без необхідності вкладення коштів з боку отримувача. При нецільовому використанні кошти підлягають поверненню. Зв’язаний (або умовний трансферт), який не вимагає участі у

Ст. 96 БК України міжбюджетні трансферти поділяє на: 1) дотації вирівнювання, 2) субвенції, 3) кошти, що передаються до державного бюджету та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, 4) додаткові дотації ТРАНСФЕРТИ, ЯКІ ВИДІЛЯЮТЬСЯ З ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ Дотація вирівнювання, в т. ч. кошти, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів (ст. 98 БК України) Додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів (ч. 4 ст. 97 БК України) Субвенції на здійснення державних програм соціального захисту (ст. 102 БК України) Додаткова дотація на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, внаслідок надання пільг, встановлених державою (ст. 103 БК України) Субвенція на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (ст. 103 -1 БК України) Субвенція на виконання інвестиційних програм (проектів) (ст. 105 БК України) Інші додаткові дотації та інші субвенції ТРАНСФЕРТИ, ЯКІ ВИДІЛЯЮТЬСЯ З МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ Дотація вирівнювання, в т. ч. кошти, що передаються до місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів (ч. 1 ст. 101 БК України) Субвенції на утримання об’єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування (ст. 104 БК України) Субвенції на проведення видатків бюджетів місцевого самоврядування, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (ст. 106 БК України) Субвенції на проведення видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів Субвенції на виконання інвестиційних програм (проектів), у тому числі на будівництво або реконструкцію об'єктів спільного користування (ст. 107 БК України) Додаткові дотації та інші субвенції

Скачать презентацию ТЕМА БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ Поняття

default.pptx

Количество слайдов: 27