Тема Адвокатура в Российской Федерации Вопросы 1

Тема: «Адвокатура в Российской Федерации»

Вопросы: 1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности 2. Система органов адвокатуры в РФ 3. Правовой статус адвоката

Литература: 1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями : учебное пособие / В. С. Авдонкин. – 5 -е изд. , перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2010. ; 2. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А. С. Мамыкина. 3 -е изд. , перераб. и дополн. – М. : РАП, 2013. – [Электронный ресурс]. Нормативные правовые акты: 1. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63 -ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ; 2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324 -ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» ; 3. Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.

1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности Адвокатура – это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов. Сущность адвокатуры заключается в том, что это: негосударственная структура добровольное объединение юристов – профессионалов, обладающих статусом адвоката некоммерческая организация – не преследует цель извлечения прибыли институт гражданского общества – защитник гражданского общества, призвана представлять и защищать негосударственный, а частный интерес

Адвокатура организована и действует на основе следующих принципов Законность Независимость Самоуправление Корпоративность Принцип равноправия адвокатов

Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам, в порядке, установленном законом, в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Адвокатская деятельность включает различные виды юридической помощи дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях адвокат вправе оказывать и иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение между адвокатом и доверителем – гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Адвокаты могут быть участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на получение такой помощи.

2. Система органов адвокатуры в РФ Адвокатура в России организована по территориальному принципу. Возглавляет адвокатуру Федеральная палата адвокатов РФ. В каждом субъекте РФ может быть образована одна адвокатская палата этого субъекта. На местах, в районах, городах и иных административно-территориальных образованиях адвокаты могут образовывать предусмотренные законодателем адвокатские образования. Формы адвокатских образований – адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов РФ могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Адвокаты вправе объединяться в союзы или ассоциации и (или) быть членами (участниками) этих общественных организаций, создаваемых для защиты прав адвокатов, их чести и достоинства, совершенствования деятельности адвокатуры и представительства интересов адвокатуры в государственных органах и общественных организациях. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной адвокатской палаты РФ либо их органов.

Организация адвокатуры в Российской Федерации

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (ФПА) – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного их членства. Федеральная палата адвокатов – орган адвокатского самоуправления, которая создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат субъектов, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Федеральная палата адвокатов действует на основе Устава, который принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Органами управления ФПА являются: Всероссийский съезд адвокатов, совет Федеральной палаты адвокатов, президент Федеральной палаты адвокатов и ревизионная комиссия. Всероссийский съезд адвокатов – высший орган управления ФПА, созывается не реже одного раза в два года. На съезде адвокатов России принимается устав ФПА, кодекс профессиональной этики адвокатов, формируется состав совета ФПА и ревизионной комиссии и осуществляются другие функции. Совет Федеральной палаты адвокатов – исполнительный коллегиальный орган ФПА, избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. Совет ФПА избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на 4 года и по его представлению – одного или несколько вице-президентов сроком на два года. Совет Федеральной палаты адвокатов: представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации; координирует деятельность адвокатских палат; защищает социальные и профессиональные права адвокатов; выполняет иные функции. Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созывается ее президентом по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ, создается для оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдения адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов. Органами управления адвокатской палаты субъекта являются: собрание (конференция) адвокатов, совет адвокатской палаты, президент адвокатской палаты, квалификационная комиссия и ревизионная комиссия.

Собрание (конференция) адвокатов – высший орган управления адвокатской палаты субъекта РФ и созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов формирует совет адвокатской палаты субъекта, избирает членов ревизионной комиссии и членов квалификационной комиссии из числа адвокатов, избирает делегатов на Всероссийский съезд адвокатов, осуществляет иные функции. Совет адвокатской палаты является постоянно действующим, коллегиальным, исполнительным органом адвокатской палаты. Совет адвокатской палаты: избирает из своего состава президента адвокатской палаты и по его представлению одного или нескольких вицепрезидентов, определяет полномочия президента и вице-президентов; обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных федеральным законом; представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; защищает социальные и профессиональные права адвокатов; выполняет иные функции. Заседания совета адвокатской палаты созывается президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Президент адвокатской палаты субъекта РФ представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, обеспечивает исполнение решений совета и решений собраний (конференций) адвокатов, возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвокатов в случаях, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката, выполняет иные функции, предусмотренные законом. Ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты и ее органов, об итогах своей деятельности комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Она формируется на 2 года в количестве 13 человек. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем по мере необходимости, но не реже 4 -х раз в месяц.

Адвокатский кабинет – форма индивидуального осуществления адвокатской деятельности. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Однако адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета. Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключается между адвокатом и доверителем и регистрируется в документах адвокатского кабинета. Коллегия адвокатов – некоммерческая организация, учрежденная двумя и более адвокатами. Она действует на основании устава, утвержденного ее учредителями и заключенного ими учредительного договора. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключается между адвокатом и доверителем, и регистрируются в документах коллегии адвокатов.

Адвокатское бюро – некоммерческая организация, учрежденная двумя и более адвокатами на основе заключенного между ними партнерского договора, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения прежнего договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Юридические консультации – некоммерческая организация, учрежденная по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в труднодоступных или малонаселенных местностях. Юридические консультации учреждаются в тех судебных районах, на территории которых число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Решение об учреждении юридической консультации принимает совет адвокатской палаты на основании представления органа исполнительной власти субъекта. Адвокаты направляются для работы в юридические консультации советом адвокатской палаты только с их согласия.

3. Правовой статус адвоката Адвокат – это лицо, получившее в установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Статус адвоката – его правовое положение (состояние) в обществе, которое определяется: требованиями, предъявляемые к претенденту на статус адвоката; порядком приобретения статуса адвоката; полномочиями адвоката, а также гарантиями независимости адвокатской деятельности и адвокатской неприкосновенности. Статус адвоката присваивается квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи претендентом квалификационного экзамена и принятия им присяги адвоката. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Федеральным законом, не ранее чем через год. Право осуществлять адвокатскую деятельность адвокат получает с момента внесения сведений об адвокате в региональный реестр управлением Министерства юстиции по субъекту РФ и выдачи адвокату соответствующего удостоверения.

Требования к лицу, претендующему на статус адвоката: высшее юридическое образование, полученное в вузе с государственной аккредитацией, либо ученая степень по юридический специальности; стаж работы по юридической специальности не менее 2 -х лет, либо пройти стажировку от одного года до 2 -х лет в адвокатском образовании. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лицо признанное недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Полномочия адвоката участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Для осуществления полномочий представителя доверителя или защитника в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, который выдается ему тем адвокатским образованием, членом которого он является. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Права и обязанности адвоката установлены ст. 6, 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» . В этом же законе, в ст. 18, установлены гарантии независимости адвоката.