Тема Административно-правовые и организационные основы управления отраслями экономики

Тема: Административно-правовые и организационные основы управления отраслями экономики

Вопрос: Понятие и содержание управления в сфере экономики

Управление промышленностью

Промышленность – это отрасль экономики, которая охватывает переработку сырья, разработку недр, производство промышленных товаров, производство энергии и энергоносителей, ремонтно-восстановительные работы, а также деятельность по переработке (утилизации) или уничтожению твердых, жидких и газообразных отходов, возникающих в ходе производственных процессов.

Цель государственного управления в области промышленности формирование высокоэффективного промышленного комплекса, способного адаптироваться к требованиям внутреннего и внешнего рынков и обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции.

Задачи государственного управления: q стабилизация промышленного производства с последующим увеличением объёмов выпускаемой продукции; q развитие научно-технического и промышленного потенциала; q оптимизация структуры промышленности; q стимулирование производства высококачественной и конкурентоспособной продукции; q формирование условий для расширения масштабов производства с использованием наукоемких и ресурсосберегающих технологий; q создание новой импортозамещающей и экспортоориентированной высокотехнологичной продукции; q увеличение доходов бюджета; q обеспечение занятости и роста благосостояния населения области; q развитие предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе на базе реструктуризированных промышленных предприятий.

Организационно-правовые формы государственного управления в сфере промышленности: q принятие и реализация на основе законов нормативных правовых актов в области обеспечения промышленного производства; q налоговое регулирование; q создание государственных унитарных предприятий; q участие в управлении субъектами промышленной деятельности; q регулирование цен и тарифов; q предоставление государственно-правовых гарантий субъектами промышленной деятельности; q формирование заказов для государственных нужд; q государственная поддержка реформирования предприятий промышленности; q обеспечение качества и безопасности продукции субъектов промышленной деятельности.

Министр: q руководит деятельностью Минпрома и несет персональную ответственность за выполнение q q q q q возложенных на Минпром задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях; распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата Минпрома по руководству отдельными направлениями его деятельности; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минпрома и в соответствии с законодательством уставы государственных организаций; в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Минпрома, руководителей государственных организаций и заключает с ними контракты; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Минпрома в пределах установленной численности работников и расходов на его содержание; действует без доверенности от имени Минпрома, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Минпрома, открывает счета в банках, заключает договоры; вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минпрома; обеспечивает сохранение государственных секретов в центральном аппарате Минпрома; утверждает графики проверок соблюдения в государственных организациях порядка рассмотрения обращений; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Состав коллегии Минпрома: q Министр (председатель коллегии), q Заместителей Министра, q Начальник контрольно-ревизионного управления Минпрома, q Генеральный директор Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по материаловедению по должности, q а также другие руководящие работники Минпрома и представитель профсоюзов.

Управление сельским хозяйством

Основные направления развития сельского хозяйства в Республике Беларусь: qкомплексное переустройство агропромышленного производства; qразнообразие форм собственности на средства производства; qгосударственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса; qтехнико-технологическое переоснащение агропромышленного комплекса; qразвитие кооперации и интеграции.

Цель аграрной реформы в Республике Беларусь насыщение рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем по социально обусловленным ценам на основе создания организационноэкономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства, формирования аграрного рынка, социального возрождения села, восстановление экологического равновесия.

Основные принципы сельскохозяйственного производства: qпрямое управление, qплановое ведение хозяйства, qцентрализованное установление цен на продукцию и труд, qдирективное распределение продукции.

Основные задачи Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь: q проведение единой государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и координация деятельности других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь в этой отрасли; q совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции; q создание условий для комплексного развития агропромышленного производства, приватизации, развития всех форм собственности; q обеспечение внедрения достижений науки и техники в производство; q осуществление мероприятий по повышению экономического и воздействия на эффективность сельскохозяйственного производства и отраслей промышленности, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья; q создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения республики продуктами питания; q повышение эффективности и конкурентоспособности экспорта, развитие товаропроводящей сети предприятий отрасли за рубежом; q привлечение инвестиций, в том числе иностранных, для проведения технического перевооружения и модернизации производств организаций, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья; q обеспечение выполнения основных целевых показателей прогноза социальноэкономического развития Республики Беларусь, в том числе экспорта, импорта и сальдо внешней торговли организациями, подчиненными Минсельхозпроду.

Управление торговлей

Торговля - предпринимательская деятельность торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, в основе которой лежат отношения по продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также по выполнению работ, оказанию услуг, связанных с продажей товаров

Главная задача торговли – бесперебойное и качественное обеспечение потребителей разнообразными товарами и продуктами питания.

Принципы государственного регулирования торговли: qсоблюдение равенства прав субъектов торговли на осуществление торговли; qисключение неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов торговли; qприоритет экономических методов государственного регулирования торговли; qобеспечение условий реализации права на свободу выбора торгового партнера и товара; qограничение, пресечение и предупреждение монополистической деятельности, создание равных условий для развития свободной конкуренции; qзащита государством прав и законных интересов субъектов торговли и потребителей.

Основные формы торговли: qкомиссионная торговля; qторговля на конкурсах; qторговля на аукционах; qторговля по образцам; qторговля с использованием автоматов; qвыездная торговля; qпосылочная торговля; qбиржевая торговля; qторговля на ярмарке; qэлектронная торговля; qторговля на рынке.

• • Государственное регулирование торговли в Республике Беларусь реализуется в формах: сертификации, технического нормирования, стандартизации, государственной гигиенической регламентации и государственной гигиенической регистрация товаров; лицензирования торговли в случаях и порядке, предусмотренных законодательством; квотирования поставок товаров; формирования товарных ресурсов, проведения закупочных и товарных интервенций.

В систему органов управления в сфере торговли входят: q. Министерство торговли; qуправления (отделы) торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; qсоответствующие структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома в сфере внешнеэкономической деятельности и бытового обслуживания населения; qсоответствующие структурные подразделения городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, внешнеторговой деятельности, защиты прав потребителей и контроля за рекламой.

q q q q Основными задачами Минторга являются: проведение государственной политики в области торговли, координация деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в этой области в целях удовлетворения запросов потребителей в товарах, торговых и бытовых услугах, повышения качества товаров и культуры обслуживания населения; анализ состояния потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения и прогнозирование тенденций их развития; разработка и осуществление совместно с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, мероприятий, направленных на формирование внутреннего рынка республики, создание условий для роста экспорта товаров и услуг; координация внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь, работы внешнеторговых организаций; регулирование отношений, связанных с защитой прав потребителей, обеспечение в соответствии с законодательством защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе; реализация государственной кадровой политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Состав коллегии Министерства торговли: q. Министр (председатель коллегии), qзаместители Министра по должности, qдругие работники министерства и структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Управление строительством

Основные направления государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности: q разработка и реализация основных направлений государственной градостроительной политики; q разработка и реализация государственных и отраслевых прогнозов и программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; q принятие нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; q градостроительное планирование и зонирование территорий; q создание и ведение градостроительного кадастра; q контроль за разработкой и реализацией градостроительных, архитектурных и строительных проектов; q техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов и лицензирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; q государственная экспертиза градостроительных, архитектурных и строительных проектов; q государственный строительный надзор; q осуществление иных мер в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии с законодательством.

Основные задачи Минстройархитектуры: qразработка и реализация государственной и технической политики в области строительства, жилищного строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве; qосуществление технического нормирования, стандартизации и сертификации в этой области; qосуществление эффективного государственного строительного надзора.

Управление транспортом

Основные принципы транспортной деятельности: qгосударственное регулирование и управление; qравенство субъектов транспортной деятельности; qсочетание интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимной ответственностью; qсоответствие нормам международного права.

Структура центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 1. Департамент «Белавтодор» с правами юридического лица 2. Департамент по авиации с правами юридического лица 3. Управление стратегического развития и внешнеэкономической деятельности 4. Управление автомобильного, городского электрического транспорта и метрополитена 5. Управление морского и речного транспорта 6. Управление экономического развития и финансов 7. Управление координации транспортных систем, лицензирования и логистики 8. Управление инноваций, научно-технической деятельности и транспортной безопасности 9. Контрольно-ревизионное управление. 10. Управление делопроизводства, внутреннего контроля, обеспечения и протокола 11. Управление инвестирования и правовой работы 12. Отдел по распоряжению государственной собственностью 13. Отдел бухгалтерского учета, отчетности и методологии 14. Отдел кадрового обеспечения. 15. Помощник Министра. 16. Пресс-секретарь.

Основные задачи Минтранса: q реализация единой дорожно-транспортной политики, направленной на создание условий для удовлетворения потребностей экономики и населения в транспортных услугах, с учетом минимизации вредного воздействия на окружающую среду; q разработка и реализация совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами программ развития в области транспортной деятельности; q проведение совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами анализа деятельности и разработки прогнозов развития в области транспортной деятельности; q осуществление развития смешанных перевозок, содействие установлению прямых связей между транспортными организациями Республики Беларусь и других государств, привлечение инвестиций; q проведение в области транспортной деятельности экономической, научно-технической и социальной политики; q формирование и совершенствование правовых основ функционирования в области транспортной деятельности; q обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в области транспортной деятельности; q повышение эффективности и конкурентоспособности экспорта в области транспортной деятельности; q развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, в том числе товаропроводящей сети за рубежом, по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса; q привлечение внешних государственных займов (кредитов) в области транспортной деятельности в соответствии с законодательными актами.