Тема Административная реформа в Российской Федерации предпосылки этапы

Тема: «Административная реформа в Российской Федерации: предпосылки, этапы, основные направления» 2015 1

В современных условиях функционирования системы публичного управления в различных странах значительно возрастает актуальность проблемы повышения эффективности государственного администрирования. В международной практике изменения институтов (отношений, организаций, правил функционирования) исполнительной власти определяют понятием «административная реформа» . 2

Под термином «административная реформа» . понимаются комплексные изменения в системе государственного управления: как в функционировании самих органов администрирования (внутренние административные процессы и процедуры), так и в организации взаимодействия с гражданами и различными общественными институтами и организациями. 3

Административная реформа как проект (программа) охватывает ограниченный период времени. В тоже время, в целях сохранения и развития результатов реформы, задачей административных преобразований является внедрение системы управления изменениями (т. е. постоянное улучшение деятельности исполнительной власти). 4

Подобные современные подходы к реформированию государственного аппарата и механизмов его функционирования рассматриваются в рамках концепции Нового государственного управления – НГУ (New Public Management). Ключевым аспектом концепции НГУ выступает ориентация деятельности органов власти на удовлетворение запросов потребителей как базовой ценности. Переход от идеи «граждане для государства и государство для выполнения функций» к задаче «государство для граждан» . 5

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Патриархальная организация: - - 2. Рациональная бюрократия человеку без денег и связей добиться (Вебер): 3. Новое государственное управление практически невозможно; (New Public Management): - регламентированность; сроков рассмотрения дел не существовало; - ориентир на качество предоставляемых - иерархия; государством услуг; порядок производства и подведомственность были неопределенны; РОССИЯ – идеология реформирования - отстраненность от владения конкуренции среди - внедрение переходного периода. системы средствами управления; государственных организаций, основанной на произвол, личное усмотрение лица, Основной инструмент перехода: принципах частного сектора; решающего вопрос; Административная реформа. - постоянство; - квантификация (количественное выражение) исход дела решали статус, богатство, связи, - опытность стоящих перед и ловкость, умение задобрить нужную безличность. государством целей; персону. - ориентация на клиента, учёт многообразия потребностей -- государство начинает зависеть от приоритетов "клиентов".

Основные элементы концепции НГУ Электронное правительство Управление по результатам Управление качеством Клиентская ориентация Новое государственное управление Адаптивная организационная структура Децентрализованная ответственность за ресурсы Контроллинг Контрактный менеджмент 7

Характерным признаком административных преобразований с данного момента времени является глобальность этого движения, о которой можно говорить в двояком смысле: 1) оно затронуло очень многие страны, различные как по типу политической системы, так и по уровню развития (от Монголии до США); 2) проводимые реформы преследуют масштабные цели: правительства в ходе реформ заново определяют роль и задачи государства, его отношения с гражданами и общественными институтами. 8

Предпосылки коренной модернизации государственного управления • Критика со стороны потребителей и сотрудников • Рост объема задач и ресурсов Рост администрации • Финансовый кризис • Бюрократическая, централизованная структура управления • • Перераспределение законодательно закрепленных полномочий Демотивация сотрудников Нехватка квалифицированных молодых специалистов Возрастающие требования граждан Государственное управление на грани своих возможностей Всеобъемлющая реформа управления 9

Направления преобразований: реформа государственной службы; судебная реформа; реформа правоохранительной системы; разграничения полномочий между РФ и ее субъектами; реформа местного самоуправления; бюджетная реформа; реформы образования, здравоохранения, пенсионная, ЖКХ, местного самоуправления, во внешнеэкономической сфере; развитие рынков земли и недвижимости, естественных монополий, антимонопольная политика, технического регулирования; 10

Административная реформа Предпосылки • Из посланий Президента РФ Федеральному Собранию: • 2000 г. – «…проблемы заключаются в чрезмерном вмешательстве государства в те сферы, где его не должно быть, и в отсутствии там, где оно необходимо» . – «Государство, подверженное коррупции, с нечеткими границами компетенции, не избавит предпринимателей от произвола чиновников и влияния преступности. Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса» . • 2001 г. – «Мы должны начать подготовку к административной реформе, и в первую очередь, Правительства, министерств и ведомств, их территориальных органов, и пересматривать не только и не столько их структуру и штаты, но главным образом - функции органов власти» . 11

Административная реформа Предпосылки • 2002 г. – «Нынешние функции государственного аппарата не приспособлены для решения стратегических задач. А знание чиновниками современной науки управления — это все еще очень большая редкость» . – «…нам нужна эффективная и четкая технология разработки, принятия и исполнения решений. Ныне действующий порядок ориентирован не столько на содержание, сколько на форму» . – «…прямая обязанность государства — создать условия для развития экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью 12

Административная реформа Содержание • Несколько типичных представлений о содержании административной реформы: – – – модернизация государственной власти, включающая в себя реформу законодательной, исполнительной и судебной власти; реформа административно-территориального устройства государства; разграничение полномочий и предметов ведения между федеральной, региональной и муниципальной властью; реформа государственной службы; реформа функций и структуры исполнительной власти. 13

Административная реформа Содержание • Первые два направления не входят в содержание административной реформы, т. к. : – первая не затрагивает собственно функции исполнительной, законодательной и судебной власти, и касается лишь совершенствования процедур реализации имеющихся функций; – вторая не затрагивает полномочий органов государственной власти субъектов РФ, а лишь приводит к закреплению функций, осуществляемых исполнительной властью двух регионов, за органами исполнительной власти объединенного субъекта РФ. 14

Административная реформа Содержание • Оставшиеся три направления : реформа государственной службы разграничение полномочий и предметов ведения между федеральной, региональной и муниципальной властью реформа функций и структуры исполнительной власти Административная реформа в широком смысле слова Административная реформа в узком смысле слова 15

Административная реформа Содержание • административная реформа : Оперативная составляющая Институциональная часть • Функциональный анализ ИОВ • Выявление избыточных и неисполняемых функций • Реестры функций и услуг • Реестры расходных обязательств • Разделение функций контроля и надзора • Аутсорсинг • Построение системы и структуры ИОВ • Нормативное закрепление управленческих процедур: -предотвращение появления новых избыточных функций -административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг -информационная открытость власти 16

Административная реформа Содержание • Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах", определил следующие приоритетные направления административной реформы: 1. ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; 2. исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; 17

Административная реформа Содержание 3. развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; 4. организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; 5. завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. 18

Административная реформа Содержание Направление прекращение избыточного государственного регулирования: 19

Административная реформа Содержание Направления • исключение дублирования функций и полномочий федеральных ОИВ; • организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля; Министерства Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию Службы функции контроля и надзора Агентства функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом 20

Динамика структуры Правительства РФ 21

Административная реформа Содержание «человеку, изучающему структуру и работу государственных учреждений» , нужно учитывать, что «чиновники в той или иной степени подвержены размножению» и что «численность любого административного аппарата возрастает на определенный процент независимо от необходимого объема работы (если таковая вообще имеется)» Сирил Паркинсон 22

• Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 -2006 годах (одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 – Необходимость - отсутств. среднесрочн. планирования, . планирование от базы, отсутствие оценки результата, громоздкость процедуры, формальныйй характер программно-целевых методов. . . – Направления – • реформа бюдж. классификации (приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями; использование метода начислений. . ); • выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств (понятие расходных обязательств); 23

Продолжение • совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования (предоставление субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности, совершенствование ФЦП и внедрение ведомственных ЦП); • упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета; • Утвеждено положение о ДРОНДах субъектов бюджетного планирования (документ стратегического характера). 24

Административная реформа Содержание Вместе с тем, не удалось реализовать ряд необходимых структурных преобразований, планировавшихся на 2003 -2005 годы, среди которых: • повышение эффективности государственного управления и качества предоставления публичных услуг, недостаточное участие в процессах модернизации государственного управления субъектов федерации 25

Административная реформа Содержание, проблемы 2005 год – год завершения первого этапа административной реформы РЕЗУЛЬТАТЫ Проведен анализ функций ФОИВ, подготовлены и частично реализованы предложения по устранению избыточных и дублирующих функций Проведена реорганизация ФОИВ Подготовлены предложения по реорганизации сети организаций, подведомственных ФОИВ Подготовлены ДРОНДЫ ФОИВ Подготовлены нормативные акты, направленные на обеспечение доступа к информации ФОИВ и ОИВ ПРОБЛЕМЫ Мероприятия по продолжению административной реформы носят инерционный характер Не созданы механизмы реализации полномочий ОИВ для их работы в новых условиях Низкая эффективность государственного управления и качества предоставления публичных услуг Реформа затронула только федеральный уровень исполнительной власти 26

Административная реформа Содержание, проблемы Стандартные ошибки: • Попытки скорректировать деятельность, а не изменить • Неумение фокусироваться на процессах • Неприятие всех аспектов, кроме перестройки процессов (системы управления, культуры, структуры, ДОУ) • Игнорирование ценностей и убеждений служащих • Готовность довольствоваться малым • Поспешное свертывание • Оторванность от реалий управленческой деятельности • Культурные ограничения • Отсутствие политической воли • Экономия на ресурсах • Распыление энергии 27

Административная реформа Проблемы В отличие от первого этапа реформы, когда все решения принимались на уровне Президента и Правительства Российской Федерации , второй этап реформы требует огромного количества согласованных и синхронизированных решений на всех уровнях административной вертикали Распространение реформы на уровень субъектов Федерации и органов местного самоуправления многократно усложняет задачи координации Второй этап реформы предполагает вовлечение в этот процесс широкого круга государственных служащих всех уровней На первый план выдвигается целенаправленное формирование большого количества новых механизмов работы органов исполнительной власти, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления изменениями Проблемы второго этапа реформы Новые механизмы не могут быть созданы самими органами исполнительной власти в рамках текущей деятельности и сложившейся линейной структуры управления Оценка качества принимаемых и реализуемых на втором этапе решений должна осуществляться уже не столько по показателям осуществляемых действий, сколько по конечным результатам их воздействия на экономику и социальную сферу 28

Административная реформа Направления Решение названных проблем требовало скоординированной работы и ресурсов ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВЫБОРА ПРОГРАММНОГО РЕШЕНИЯ РЕШЕНИЕ Необходимость централизованного планирования преобразований на всех уровнях Необходимость координации и контроля из единого центра хода их осуществления и при необходимости оперативной корректировки Необходимость управления и контроля за ресурсами, направляемыми на осуществление мероприятий РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПРОГРАММЫ ИЛИ КОНЦЕПЦИИ 29

Административная реформа Решения Механизм решения Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789 -р одобрены: • Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах • План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах 30

Административная реформа Решения В Саратовской области Постановлением Правительства области от 8 февраля 2006 г. № 41 -П создана комиссия по проведению административной реформы в Саратовской области Решением Комиссии № 1 сформированы 6 рабочих групп по отдельным направлениям Распоряжением Правительства области от 3 апреля 2006 г. № 79 -Пр уполномоченным органом исполнительной власти области определено министерство экономического развития и торговли Распоряжение Правительства области от 9 августа 2006 г. № 216 -Пр «О программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в Саратовской области на 2006 год» 31

СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБОТАННЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Указ Президента Российской Федерации «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» от 23. 07. 2003 года № 824 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2010 годах и План мероприятий по ее проведению (утверждены Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789 -р) План мероприятий по проведению административной реформы в Саратовской области на 2006 год (утвержден распоряжением Правительства области от 9 августа 2006 года № 216 -Пр) План мероприятий по проведению административной реформы в Саратовской области на 2007 год (внесен на согласование в органы исполнительной власти области) Мероприятия по проведению административной реформы в Саратовской области на 2008 год (в соответствии с ранее утвержденными документами) Мероприятия, требующие дополнительного финансирования Мероприятия, НЕ требующие дополнительного финансирования Национальн. план противодействия коррупции. Утвержден Президентом 31. 07. 2008 г. Областная целевая программа «Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007 -2008 годах» Областная целевая программа «Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007 -2010 годы» Областная целевая программа «Информатизация Саратовской области на 2008 -2010 годы» 32

Административная реформа Цели и показатели Цели Реформы и критерии и показатели их достижения ЦЕЛИ § Повышение качества и доступности государственных услуг ПОКАЗАТЕЛИ • Повышение степени удовлетворенности граждан качеством • Оценка гражданами деятельности и доступностью государственных услуг органов исполнительной власти по к 2008 году до 50 %, оказанию государственных услуг к 2010 году - не менее чем до 70 % § Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования • Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти • Снижение доли издержек бизнеса на • Уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке барьеров к 2008 году до 5 %, к 2010 году - до 3 % • Место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления 33

Административная реформа Задачи Основные задачи и направления 1. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам 2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти 3. Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти 34

Административная реформа Задачи Основные задачи и направления 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти 6. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления 35

Мероприятия Реформы 1. Управление по результатам • Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования § Внедрение механизмов управления по результатам • Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования • Внедрение результативных принципов управления § Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями • Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций • Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов • Внедрение системы результативного управления подведомственными 36 организациями

Мероприятия Реформы Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам Планирование результатов Стратегический анализ Реализация Изменение организационной культуры Мониторинг измерение оценка Накопление опыта и коррективы Отчетность 37

Мероприятия Реформы Управление по результатам “…цикл управления, в течение которого определяются цели и задачи, руководящим работникам предоставляется свобода действий, достаточная для их достижения, производится оценка достигнутой эффективности и результативности труда с подачей соответствующей отчетности, а полученная таким образом информация используется принятии решений о финансировании, разработке и реализации программ, а также решений, касающихся вознаграждения и санкций. ”[1] OECD, Governance in Transition, [ОЭСР, «Управление в процессе модернизации» ], 1995 г. 38

Мероприятия Реформы Управление по результатам представляет собой особый подход к управленческим задачам, возникший с усложнением их содержания и взаимосвязей. Именно потому, что процессы государственного управления становятся крайне многообразными, вариативными и интенсивными, возникает потребность в максимально возможной структуризации с позиций широко понимаемых «ресурсов» и «результатов» . 39

Мероприятия Реформы Концептуальное представление структуры системы управления по результатам РЕСУРСЫ ЭКОНОМИЯ затраты ПРОЦЕСС РЕЗУЛЬТАТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭФФЕКТ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ Изменение объекта управления 40

Ожидаемые результаты q. Методическое обеспечение q. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов 41

Методическое обеспечение управления по результатам q Стандарт описания функций органов исполнительной власти и их подразделений q Методические рекомендации по планированию деятельности органа исполнительной власти и его подразделений. q Методические рекомендации по определению целей органа исполнительной власти. q Методика планирования деятельности сотрудника подразделений органов исполнительной власти q Методические рекомендации по разработке показателей результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти q Методические рекомендации по разработке служебного контракта гражданского служащего q Методика трансформации служебного контракта в результативный q Методические рекомендации по разработке пилотных должностных регламентов q Методические рекомендации по увязке показателей результативности с системой оплаты труда и премирования государственных гражданских служащих q Методические рекомендации по созданию Реестров государственных услуг и разработке стандартов государственных услуг 42

НАПРАВЛЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТОВ üпроведение функционального анализа деятельности пилотного органа государственной власти и обобщение его результатов; ü разработка предложений по устранению дублирования, излишних и фиктивных функций; по включению в положения необходимых, но не оформленных нормативно функций; ü разработка предложения по изменению положений о пилотном органе исполнительной власти; ü подготовка предложений по включению индикаторов результативности в систему планирования и оценки деятельности органов государственной власти, подразделений, сотрудников; ü разработка предложений по увязке оплаты труда и премирования государственных служащих со значениями показателей результативности; ü адаптация типовых служебных контрактов с учетом региональной нормативно-правовой базы и проект плана их внедрения. 43

НАПРАВЛЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТОВ q апробация новых методов организации государственной гражданской службы в пилотных территориальных органах федеральных органов исполнительной власти; q апробация новых методов организации государственной гражданской в пилотных органах исполнительной власти Саратовской области; q разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, принятие которых предусмотрено Законом о государственной гражданской службе; q разработка проектов нормативных актов пилотных государственных органов исполнительной власти; q разработка методических материалов и рекомендаций для других субъектов Российской Федерации на основе аналитического отчета о внедрении новых подходов к организации государственной службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих. 44

Мероприятия Реформы 2. Стандартизация и регламентация § Разработка и внедрение стандартов государственных услуг • Подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки внедрения стандартов государственных услуг • Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых и других государственных услуг § Разработка и внедрение административных регламентов • Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов • Разработка и внедрение административных регламентов § Создание механизмов досудебного обжалования • Совершенствование нормативноправовой и методической базы досудебного обжалования • Внедрение новых механизмов досудебного обжалования 45

Внедрение стандартов и регламентов Административный регламент предоставления государственной услуги исполнения государственной функции – – это нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации связан с непосредственным обращением гражданина (организации) Пример: выдача справки – НЕ связан с непосредственным обращением гражданина (организации) Пример: проверка исполнения лицензионных требований 46

Административный регламент предоставления услуги включает в себя стандарт комфортности Административный регламент Стандарт предоставления государственной услуги Система требований к доступности, комфортности и качеству услуги на каждом этапе ее предоставления: внесение запроса, ожидание получения услуги, контроль качества и рассмотрение претензий 47

Внедрение стандартов и регламентов (практика Саратовской области) 2006 год Разработаны проекты 11 административных регламентов Из них 4 – в сфере социальной поддержки ветеранов труда Утверждены – 6 регламентов Начато пилотное тестирование регламента по организации и обеспечению ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда городским и пригородным автотранспортом общего пользования (для ветеранов труда) в УСЗН Ленинского района г. Саратова 2007 год Формирование методической базы: методические рекомендации по разработке регламентов функций и услуг, типовые регламенты функций и услуг, порядок разработки и утверждение регламентов Разработка регламентов: Разработано около 100 регламентов услуг в сфере социальной поддержки и в других сферах и порядка 50 регламентов контрольных функций Внедрение регламентов, разработанных ранее (в том числе капитальный ремонт пилотных органов соцзащиты и центров занятости) Результат: улучшение информированности потребителей, введение механизма «обратной связи» , улучшение комфортности 48 предоставления услуги

Внедрение стандартов и регламентов 2008 год Разработаны, прошли антикоррупционную экспертизу, обсуждены с участием общественности 150 административных регламентов В рамках организации деятельности МФЦ разработано и пилотируется 10 межведомственных регламентов в сфере регистрации земельноимущественных отношений Регламенты разработаны в соответствии с новыми требованиями и подготовлены к официальной публикации Идет размещение регламентов на портале государственных услуг http: //pgu. saratov. gov. ru/ Результат: улучшение информированности потребителей, введение механизма «обратной связи» , улучшение комфортности 49 предоставления услуги

Подготовлен проект закона «О стандартах государственных услуг» Стратегическая цель законопроекта q Повышение качества и доступности государственных услуг 50

Цели законопроекта • Создание устойчивой правовой базы: - разработки и принятия стандартов государственных услуг - оптимизации и модернизации государственных услуг 51

Государственная услуга • исполнение запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также предоставлении документированной информации по вопросам, включенным в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестр государственных услуг. 52

Предоставления государственных услуг с точки зрения «жизненных эпизодов» и «бизнес-ситуаций» - основа реализации принципа «одного окна» 53

Стандарт государственной услуги • система требований к государственной услуге в интересах ее получателя, установленная нормативным правовым актом в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом 54

Реестры государственных услуг • Федеральный реестр ГУ утверждается Правительством РФ • Реестр ГУ субъекта РФ утверждает высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ • Включение в реестр ГУ осуществляется по представлению соответствующего уполномоченного органа по стандартам ГУ, содержащем обоснование необходимости оказания данной государственной услуги за счет средств государственного бюджета 55

Задачи стандартизации • минимизация расходов времени и иных ресурсов получателя ГУ; • возможность обращения с запросом в орган, оказывающий ГУ, в письменном виде или с использованием ИКТ; • минимизация действий, количества документов требуемых от получателя ГУ; • закрепление измеряемых требований к качеству и доступности ГУ; • учет мнения и интересов получателей ГУ. 56

Регулируемые стандартами параметры ГУ • перечень документов • состав и последовательность действий • сроки оказания ГУ и совершение действий, принятия решений в процессе оказания ГУ • исчерпывающий перечень оснований для отказа • требования к месту предоставления • режим работы органа • требования к информационному обеспечению … 57

• Модернизация государственных услуг должна проводиться с максимально возможным использованием ИКТ • Электронные ГУ в составе электронного правительства /электронный запрос, электронная подпись, электронная информация; дистанционная ГУ; пункты доступа…/ 58

Тема: «Административная реформа в Российской Федерации: предпосылки, основные направления» 59