Тема 9 Временная финансовая администрация Попова С

Скачать презентацию Тема 9 Временная финансовая администрация Попова С

Финансовое право ЧАСТЬ СХЕМ 3.ppt

Количество слайдов: 36

Тема 9. Временная финансовая администрация © Попова С. С. 1

Временная финансовая администрация n федеральный орган исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации), уполномоченный Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации). © Попова С. С. 2

Основания введения ВФА n Субъект РФ возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112. 1 БК РФ и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта РФ. © Попова С. С. n МО возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112. 1 БК РФ и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ перед бюджетом муниципального образования. 3

Просроченная задолженность по исполнению бюджетных обязательств n не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства субъекта РФ (МО), признанные в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти субъекта РФ (ОМСУ), в том числе при представлении в Министерство финансов РФ (исполнительные органы государственной власти субъекта РФ) бюджетной отчетности. © Попова С. С. 4

Порядок введения ВФА n Субъект РФ Инициирует: n n n Правительство РФ МО Инициирует: n Решение принимает: n ВАС РФ при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности n n n Решение принимает: n © Попова С. С. высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) представительный орган МО глава МО АС субъекта РФ при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности 5

Ограничения, связанные с введением ВФА n n не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий законодательного (представительного) органа вводится на срок до одного года © Попова С. С. 6

Порядок назначения (освобождения от должности) главы ВФА, утверждения структуры и штатного расписания, а также финансового обеспечения деятельности ВФА n Субъект РФ Правительство РФ © Попова С. С. МО n высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ 7

Полномочия ВФА n n n организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств разрабатывает в срок до 2 -х мес. со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу проект плана восстановления платежеспособности осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) осуществляет контроль за исполнением бюджета осуществляет иные полномочия © Попова С. С. 8

Полномочия ВФА n n n разрабатывает и представляет в ОГВ субъекта РФ (ОМСУ) проекты нормативных правовых актов ОГВ субъекта РФ (муниципальных правовых актов МО), предусмотренные утвержденным планом восстановления платежеспособности в случае, если подготовленный ВФА проект закона субъекта РФ (муниципального правового акта представительного органа МО) о внесении изменений в закон (решение) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) либо проект закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не принят в течение одного месяца со дня его представления ВФА в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ (представительный орган МО) либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой ВФА, представляет в Правительство РФ (высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ) соответствующие проекты бюджетов для внесения в Государственную Думу (орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ) и утверждения федеральным законом (законом субъекта РФ) в случае, если представленные ВФА проекты нормативных правовых актов исполнительных ОГВ субъекта РФ (муниципальных правовых актов) не приняты в течение 15 дней со дня их представления ВФА или приняты в редакции, не согласованной с главой ВФА, принимает указанные проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов местной администрации муниципальных образований) © Попова С. С. 9

Полномочия главы ВФА n n в период осуществления полномочий ВФА представляет РФ (субъект РФ) в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (МО) вносит на рассмотрение соответствующих ОГВ субъекта РФ (ОМСУ) проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) вносит на рассмотрение ОГВ субъекта РФ (ОМУ) проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов), предусмотренных планом восстановления платежеспособности согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) ОГВ субъектов РФ (муниципальные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов), предусмотренные планом восстановления платежеспособности © Попова С. С. 10

Полномочия главы ВФА (продолжение) n n вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководителя финансового органа субъекта РФ (МО) от должности и о возложении его полномочий на главу ВФА дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия руководителя финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, предусмотренном статьей 168. 6 БК РФ участвует с правом совещательного голоса в заседаниях органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительного органа МО) осуществляет иные полномочия © Попова С. С. 11

Глава ВФА дает согласие на: n n n утверждение сводной бюджетной росписи бюджета субъекта РФ (местного бюджета) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) осуществление заимствований предоставление бюджетных кредитов из бюджета субъекта РФ (местного бюджета) использование доходов, полученных при исполнении бюджета субъекта РФ (местного бюджета) сверх утвержденных законом (решением) о бюджете перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификаций расходов бюджетов РФ © Попова С. С. 12

Проект плана восстановления платежеспособности n n n срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств, не превышающий пяти лет долю собственных доходов бюджета, ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств, не превышающую 15 процентов объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование долга график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств меры по оздоровлению финансов, включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов ОГВ субъекта РФ (муниципальных правовых актов ОМСУ) © Попова С. С. 13

Порядок составления и утверждения бюджета в условиях введения ВФА n n n В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности ВФА разрабатывает проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (МО) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) и представляет его в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ (представительный орган МО). Законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ (представительный орган МО) рассматривает его во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (МО) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года. © Попова С. С. 14

Тема 10. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства © Попова С. С. 15

Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства n n n n предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с БК РФ и федеральными законами. © Попова С. С. 16

Основания применения мер принуждения n n n n n неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; © Попова С. С. 17

Основания применения мер принуждения n n n n несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных БК РФ; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; © Попова С. С. 18

Основания применения мер принуждения n n n n финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных БК РФ; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; несоблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 242. 2 БК РФ; несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации; иные основания в соответствии с БК РФ и федеральными законами. © Попова С. С. 19

Основы налогового права РФ Тема 1. Налоговое право РФ: понятие, источники Тема 2. Основные начала и функции налогообложения. Понятие налога и сбора Тема 3. Система налогов и сборов Российской Федерации Тема 4. Налоговые правоотношения Тема 5. Налоговый контроль Тема 6. Ответственность за нарушение налогового законодательства © Попова С. С. 20

Тема 1. Налоговое право РФ: понятие, источники © Попова С. С. 21

Налоговое право n совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу установления и взимания налогов и сборов в бюджетную систему и иные внебюджетные целевые фонды с организаций и физических лиц, а также государственного контроля за уплатой налогов. © Попова С. С. 22

Налоговое право n n Предмет налогового права - общественные отношения по установлению и взиманию налогов и сборов с организаций и физических лиц в бюджетную систему или во внебюджетные целевые фонды, а также применения финансово-правовой ответственности за нарушение налогового законодательства Методы налогового права: n n императивный координации © Попова С. С. 23

Источники налогового права n n n n Конституция РФ Налоговый кодекс РФ Федеральные законы Законы о налогах и сборах субъектов РФ Нормативные правовые акты МО Решения КС РФ Подзаконные НПА © Попова С. С. 24

Принципы налогообложения n n n n Законности Отрицания обратной силы закона Равного налогового бремени Установления налогов законом Приоритета налогового закона над неналоговым Наличия всех элементов налога Баланса публичных и частных интересов Равенства защиты прав налогоплательщиков и государства © Попова С. С. 26

Налог n обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований © Попова С. С. 27

Сбор n обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). © Попова С. С. 28

Элементы налога n n n n Субъекты налогообложения Объект налогообложения Налоговая база Налоговый период Налоговая ставка Порядок исчисления налога Порядок и сроки уплаты налога Налоговые льготы © Попова С. С. 29

Принципы определения резидентства n Физические лица n n место расположения постоянного жилища; центр жизненных интересов (личные и экономические связи); место обычного проживания; гражданство. n Организации n n n © Попова С. С. Признак инкорпорации (основано (зарегистрировано) в государстве). Признак юридического адреса. Признак места функционирования центрального органа управления и контроля. Признак места проведения оперативнокалендарного управления организации. Признак деловой цели организации. 30

Федеральные налоги n n n n 1) налог на добавленную стоимость; 2) акцизы; 3) налог на доходы физических лиц; 4) налог на прибыль организаций; 5) налог на добычу полезных ископаемых; 6) водный налог; 7) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; 8) государственная пошлина. © Попова С. С. 33

Региональные налоги n n n 1) налог на имущество организаций; 2) налог на игорный бизнес; 3) транспортный налог. © Попова С. С. 34

Специальные налоговые режимы n n 1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог); 2) упрощенная система налогообложения; 3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; 4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции. © Попова С. С. 36