Тема 9. Конституционные основы судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации. Прокурорский надзор в сфере налогообложения. Курилюк Юлия Евгеньевна, к. ю. н. , доцент кафедры «Конституционное и международное право»
ПЛАН 1. Понятие судебной власти и судебной системы Российской Федерации. 2. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. 3. Правовой статус и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. 4. Прокуратура Российской Федерации.
1. Понятие судебной власти и судебной системы Российской Федерации Судебная власть Деятельность судов Судебная система Совокупность функций государства Признаки 1) Осуществляется особыми государственными органами – судами; 2) Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; 3) Осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой); 4) Решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.
3) применение всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации 2) соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства 4) признание обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу Основополагающий принцип – ЕДИНСТВО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ (ст. 3 Закона о судебной системе) 1) установление судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Законом о судебной системе 5) законодательное закрепление единства статуса судей 6) финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета
К судам субъектов относятся: Конституционный (уставный) суд субъекта Мировые судьи Могут быть учреждены путем внесения изменений в Закон о судебной системе: специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. + Суд по интеллектуальным правам
2. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти принципы правового статуса судебных органов принципы правового статуса судей Осуществление правосудия только судом Самостоятельность Обязательность судебных постановлений Независимость Несменяемость принципы судопроизводства (правосудия)
Независимость судьи обеспечивается: - предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; - установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; - правом судьи на отставку; - неприкосновенностью судьи; - системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего высокому статусу.
Принципы судопроизводства (правосудия) принцип национального языка судопроизводства принцип участия граждан в осуществлении правосудия состязательность и равноправие сторон принцип гласности судебного разбирательства принцип равенства всех перед законом и судом
3. Правовой статус и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1. Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ; 1) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; 2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации; 3) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Федерации; 4) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Абстрактный конституционный контроль Полномочия
Абстрактный конституционный контроль, субъекты Постановление Итоговое решение по делу ü Президент Российской Федерации, ü Совет Федерации, ü Государственная Дума, ü 1/5 членов Совета Федерации, ü 1/5 депутатов Государственной Думы, ü Правительство Российской Федерации, ü Верховный Суд Российской Федерации, ü органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений НЕ соответствующими Конституции
Субъекты 2. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции: 1) между федеральными органами государственной власти; 2) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации; 3) между высшими государственными органами субъектов Федерации. Указанные органы государственной власти Президент РФ * * В случае недостижения согласованного решения при использовании согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации
3. Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Конкретный конституционный контроль Субъекты ГРАЖДАНЕ, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, объединения граждан, иные органы и лица СУД, если закон подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле Закон - ? . . Граждане - ? . .
4. Конституционный Суд дает толкование Конституции РФ. Право на обращение имеют: ü ü ü Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство России, органы законодательной власти субъектов Федерации Толкование – нормативное! Официальное Обязательное
5. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. 6. Конституционный Суд имеет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения
Состав в порядок образования 19 судей • • Min 40 лет Безупречная репутация Высшее юридическое образование Стаж работы по юридической профессии – min 15 лет • Признанная высокая квалификация в области права Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет.
Назначение на должность судей КС РФ Президент РФ Кандидатура Пре дст авл ени е СФ , ГД ми ата т епу я: и д итс СФ ными и) ос Вн нами тель ьным в РФ, а л чле онод вите екто и и а убъ ым ным и, к за едст с н ь м р ми судеб ерал ства кими (п ана ес ед и ом и орг шим и ф вед идич ским и и с вы анам ским и юр диче м и орг диче йски , юр ми и юр росс твам ебны ч все бщес и и у соо чным ями. и нау еден зав Присяга 14 дней Тайное голосование Большинство голосов
Перечень занятий и действий, не совместимых с должностью судьи КС РФ Ø Не может занимать иные госудасртвенные должности Ø Не может заниматься предпринимательской деятельностью (за исключением. . . , НО! Это не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании!) Ø Не вправе осуществлять защиту или представительство (кроме законного) Ø «Не вправе оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей « Ø Запрет участия в политической деятельности Ø Запрет высказывать публично свое мнение о вопросе, рассматриваемом КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.
Вопросы, рассматриваемые в заседаниях КС РФ § Осуществление полномочий КС (разрешает дела о соответствии Конституции РФ . . . , толкование Конституции РФ. . . ) § Послания § Регламент § Вопросы о наградах судей КС РФ § Вопросы о приостановлении или прекращении полномочий судей КС РФ § Иные полномочия
Структура и организация деятельности Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела С проведением слушаний Без проведения слушаний ЕСЛИ: - вопрос о конституционности НПА может быть разрешен на основании выработанных ранее правовых позиций; - проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя
Правила конституционного судопроизводства Принципы: • • • независимости, коллегиальности, гласности, устности разбирательства, ведения судопроизводства на русском языке, непрерывности судебного заседания, • состязательности и равноправия сторон. Стороны: Ø заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд обращение; Ø органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; Ø государственные органы, компетенция которых оспаривается.
Обращения в КС РФ Основание Повод к рассмотрению дела Запрос Обращение Ходатайство Жалоба обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ: § закон, § иной нормативный акт, § договор между органами государственной власти, § не вступивший в силу международный договор, § или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, § или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, § или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Решения Конституционного Суда Итоговое решение Конституционного Суда Постановление итоговое решение по делам о соответствии нормативных актов и договоров Конституции РФ, спорам о компетенции, жалобам граждан и запросам судов, по делам о толковании Конституции РФ Определение решение Суда, принимаемое в ходе осуществления конституционного судопроизводства, но не содержащее разрешения дела по существу. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию.
4. Прокуратура Российской Федерации Ст. 129 Конституции РФ в твь е ти с ла в я на еб Федеральный закон от 17. 01. 1992 № 2202 -1 (ред. от 28. 11. 2015) «О прокуратуре Российской Федерации» д Су [В части прокурорского надзора в сфере налогообложения] Прокуратура РФ Приказ генеральной прокуратуры Российской Федерации № 193 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах"
Систему прокуратуры Российской Федерации составляют: • Генеральная прокуратура Российской Федерации, • прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, • научные и образовательные учреждения, • редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, • а также прокуратуры городов и районов, • другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Все органы прокуратуры – федеральные.
Постановление Протест Средства прокурорского реагирования Представление Предостережение о недопустимости нарушения закона
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Тема 9 Конституционные основы судебной власти и прокуратуры
Тема 9. Для НиН.pptx