Тема 9 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 9. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ СКС 17 1

Социально-экономическое обоснование государственного регулирования СКС Почему во всех странах государство регулирует деятельность СКС? Почему государство обязано регулировать и поддерживать деятельность СКС? 2

Причины – в функциональной роли СКС, выработке ею ценностей 1. Социальных – свобода, честь, достоинство личности, социальная справедливость, духовное богатство, гражданский долг и др. 2. Художественных – произведения искусства, литературы, художественных промыслов и ремесел и т. д. 3

Почему люди не в состоянии сами удовлетворить СК потребности? Зачем нужна государственная поддержка? 4

Продукты СКС, в большинстве своем, относятся к общественным благам, т. е. продуктам необходимым для общества в целом, но никто индивидуально не будет его приобретать (оплачивать). 5

Прочие причины: ü преобладание потребностей над возможностями; ü социальная группа – интеллигенция. У них всегда (это профессионально) духовные потребности значительно выше их материальной обеспеченности; 17 6

ü необходимость воспитания и культурного образования подрастающего поколения; ü в странах бывшего СССР есть и еще один значимый аспект – это низкий уровень пенсионного обеспечения. 7

Формы и методы государственного регулирования СКС Регулирующие рычаги (инструменты): q Собственность – создание и деятельность собственной сети предприятий культуры. q Администрирование – деятельность государственных органов управления. 8

q Законодательство – создание и обеспечение исполнения правовых условий, норм, гарантий деятельности в СКС. q Стимулирование – финансирование, налогообложение и прочие действия, побуждающие к поддержке и развитию СКС. 9

Мировой опыт финансовой поддержки: q централизовано, непосредственно через государственные структуры (Италия, Испания, Франция, РФ, РК); q государственные средства вкладываются через независимые или местные структуры (ФРГ и страны Скандинавии); q за счет пожертвований (США, Япония). 10

Модели государственной политики в СКС: 1. «Помощник» - государство поддерживает и развивает разнообразие СК деятельности. Источники финансирования разнообразные, в основном, спонсорство и благотворительность (США). 17 11

2. «Патрон» - государство поддерживает обеспечение стандартов профессиональной деятельности. Финансирование – через независимые профессиональные структуры (Фонды развития культуры, Советы искусств и т. п). (Великобритания). 12

3. «Архитектор» - помощь СКС является частью гос. программы повышения благосостояния общества. Поддержка выражается исключительно в долгосрочном прямом государственном финансировании. (Франция). 13

4. «Инженер» - государство монопольно владеет и распоряжается средствами СКС Культурная политика направляется на поддержание государственной идеологии, соответствующей его политическим целям и стандартам. (Соцстраны: СССР, КНДР, …) 14

Понятие и показатели эффективности деятельности в СКС. Эффективность деятельности – это соотношение результатов и затрат. Деятельность в СКС имеет два аспекта – содержательный и экономический. 15

Экономический аспект оценивается экономической эффективностью (Доход – Себестоимость = Прибыль). К экономической эффективности относятся также: обеспечение занятости населения, потребление производственных ресурсов, платежи в бюджет и др. 16

Содержательный аспект оценивается социальной эффективностью это воспитание гармонично развитой личности, формирование позитивного социального поведения и др. факторы, воздействующие на основные сферы жизнедеятельности человека: труд, досуг, семейные отношения. 17 17