ТЕМА 8: СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
План лекции: 1. Стабилизационная политика: понятие, цели и инструменты, типы. Проблемы реализации стабилизационной политики. 2. Политика занятости, ее направления и методы. Политика занятости в РБ. 3. Антиинфляционная политика, ее направления и методы. Антиинфляционная политика в РБ.
Рекомендуемая литература: Макроэкономика: учеб. пособие / А. В. Бондарь и др. – 2 -е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. (Гл. 7: п. 7. 6 – 7. 7. ) Экономическая теория: учеб. пособие. Под ред. И. В. Новиковой. Мн. : БГЭУ, 2006. (Гл. 10: п. 10. 4 – 10. 5)
Вопрос первый: Стабилизационная политика: понятие, цели, инструменты, типы. Проблемы реализации стабилизационной политики.
Государство для устранения или смягчения негативных последствий макроэкономических колебаний экономики проводит стабилизационную политику. Стабили зационная политика – система государственных мер, осуществляемая с целью обеспечения устойчивого экономического развития страны. Общей целью государственного регулирования экономики является достижение экономической и социальной стабильности, повышение благосостояния членов общества.
Конкретными целями стабилизационной политики является «золотой» четырехугольник целей: 1) достижение постоянного и устойчивого экономического роста; 2) обеспечение полной занятости трудоспособного населения; 3) обеспечение стабильности цен на товары и услуги; 4) равновесие во внешнеэкономической деятельности.
По отношению друг к другу цели стабилизационной политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы или нейтральны. Так, кривая Филлипса в коротком промежутке времени показывает возможность замены между темпом инфляции и уровнем занятости как целями экономической политики. Взаимодополняемыми, как правило, являются рост национального дохода и занятость. Макроэкономическая стабилизация достигается, когда устанавливается устойчивый уровень цен, высокая степень занятости, сбалансированность внешнеторговых операций при устойчивом экономическом росте.
В общем виде суть стабилизационной политики сводится к воздействию государства на совокупный спрос и (или) совокупное предложение с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.
Инструменты стабилизационной политики: 1. Административные методы государственного регулирования. Проводятся через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, управление государственными предприятиями и законотворчество. Административные (прямые) методы включают: - прямой контроль государства над монопольными рынками; -административное регулирование рынков тех товаров, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизных налогов; - обеспечение экономической безопасности производства
- разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением. 2. Экономические (косвенные) методы. Проводятся с помощью различных мер макроэкономической политики. Они подразделяются на методы бюджетноналоговой и денежно-кредитной политики.
Методами (инструментами) бюджетноналоговой политики являются такие фискальные рычаги как величина и структура государственных расходов и налогов, трансферты. К методам денежно-кредитной политики относятся кредитно-денежные инструменты: общая масса денег находящихся в обращении, величина кредита, учетная ставка процента, норма резервов коммерческих банков, процент на ценные бумаги центрального банка.
Тип стабилизационной политики формируется в зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика. Когда экономика находится в фазе спада, государство проводит политику стимулирования деловой активности. Для этого могут применяться различные меры. Неокейнсианцы в качестве основного инструмента предлагают использовать увеличение государственных расходов, что должно привести к росту совокупного спроса, а в конечном итоге — и производства. Для этой цели применяется бюджетно-налоговая политика. Так, во время спада экономики увеличиваются расходы бюджета и снижаются налоговые ставки, что увеличивает совокупный спрос.
Неоклассики больше внимания уделяют денежнокредитной политике, а бюджетно-налоговую политику рассматривают как дополнение к ней. Поэтому они делают упор на применение монетарных теорий, основывающихся на регулировании количества денег в обращении путем воздействия через центральный банк страны. Целью монетарной политики является стабилизация уровня цен и курса национальной валюты, подавление инфляции, регулирования спроса и предложения денег, обеспечение устойчивого денежного обращения. Во время спада экономики, для ее оживления, проводится «политика дешевых денег» (механизм: см. тему «Денежно-кредитная политика» )
Когда экономика находится в состоянии подъема, государство проводит сдерживающую стабилизационную политику для предотвращения "перегрева" экономики. Сторонники неокейнсианских взглядов в этой ситуации выступают за 1) повышение ставок налогов, 2) сокращение государственных расходов и 3) ограничение в проведении амортизационной политики. В итоге покупательский спрос снижается, что сдерживает экономическую активность. Неоклассики предпочитают регулирование монетарными методами, проведение политики "дорогих" денег. (механизм: см. тему «Денежно-кредитная политика» )
Центральный банк повышает учетную ставку процента, кредит для коммерческих банков становится дороже, поэтому их ресурсы снижаются. Денег в обращении становится меньше. Принимаются и другие меры для достижения этой цели: увеличиваются нормы обязательных резервов коммерческих банков, повышаются проценты на ценные бумаги Центрального банка.
автоматическую и регулируемую стабилизацию. В первом случае действуют Различают автоматические (встроенные) стабилизаторы, ведущие как автопилот экономику по заданному курсу. К ним относятся институты, представляющие собой нормы, правила, законы, указы, постановления, позволяющие автоматически, без вмешательства правительства, приводить экономику страны в прежнее положение при отклонении ее от устойчивого положения. Так, при спаде производства многие предприятия полностью или частично прекращают работу. Падают доходы, растет безработица. Поэтому автоматически, без специальных указаний правительства, снижается величина налоговых поступлений с доходов, растут выплаты пособий по безработице. В результате поддерживается денежный спрос населения, что замедляет экономический спад.
В период инфляционного экономического роста также вступают в действие встроенные стабилизаторы. Загружаются производственные мощности, растут доходы предприятий и населения, растет занятость. Поэтому увеличиваются налоговые поступления в бюджет. Одновременно снижается объем государственных расходов на пособия по безработице и некоторые другие социальные выплаты.
Обычно автоматически действующие меры дополняются регулируемой стабилизацией. Для этого чаще всего применяются такие инструменты, как 1) изменение налоговых ставок, 2) программы общественных работ, 3) оказание материальной помощи. В периоды спада экономики, чтобы улучшить экономическое положение предприятий, правительство снижает налоговые ставки, вводит налоговые льготы. Чтобы смягчить положение растущей армии безработных, их привлекают к выполнению общественных работ, за что выплачивают деньги. Для противопоставления падению уровня жизни применяются, наряду с автоматически действующими пособиями, разовые выплаты, оказание материальной помощи, вводятся дополнительные пособия.
Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйственных субъектов, которые, в свою очередь, влияют на результаты стабилизационной политики. Поэтому стабилизационная политика должна быть предсказуема для хозяйственных субъектов.
Вопрос второй: Политика занятости, ее направления и методы. Политика занятости в РБ. (Учебник: Гл. 7, п. 7. 7; п. 7. 8) + Раздат материал
Вопрос третий: Антиинфляционная политика, ее направления и методы. Антиинфляционная политика в РБ. (Учебник: Гл. 7, п. 7. 7; п. 7. 8) + Раздат материал
Скачать презентацию ТЕМА 8 СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА План лекции
8. Стабилиз политика 2011.pptx