Тема. 8 Приоритеты государственной политики расходов общественного сектора 1. 2. 3. Теория государственных расходов. Группировка и структура госрасходов в развитых странах в сравнении с РФ Основные расходы бюджетной системы РФ в сравнении с зарубежными странами Структура расходов в бюджетной системе РФ по основным группам
1. Теория государственных расходов -Невозможность дозирования производства общ. благ через систему цен ведет к тому, что конкурентный рынок не производит эффективного по Паретто количества общественных благ. - Возникает необходимость производства общественных благ в общественном секторе. - Согласие о вынужденной плате налогов. - Общественные блага, для которых предельные затраты равны нулю, должны предоставляться бесплатно, несмотря на возможность назначить за них плату.
Способы «дозирования» 1. установление платы либо предоставление одинакового количества блага каждому потребителю (школьное образование); 2. организация очереди, лист «ожидания» (медицинские услуги)
Группировка и структура государственных расходов в развитых странах в сравнении с Российской Федерацией
Государственные расходы группы 1. расходы на государственное управление, охрану правопорядка, оборону; 2. социальные расходы (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение); 3. финансирование национальной экономики 4. межбюджетное выравнивание 5. обслуживание государственного долга.
Динамика доли государственных расходов к ВВП, развитые страны, в% Стра 1880 1960 1980 2000 2015 прогноз на США 8, 0 27, 8 31, 4 33, 1 36, 5 Япония 11, 0 18, 3 32, 0 35, 5 30, 0 Англия 10, 0 32, 6 43, 0 39, 7 43, 4 Германия 10, 0 32, 0 47, 9 47, 4 42, 8 Франция 15, 0 34, 6 46, 1 53, 2 46, 0 Швеция 6, 0 31, 1 60, 8 н /д
2. Основные расходы бюджетной системы РФ в сравнении с зарубежными странами
Структура расходов консолидированных бюджетов стран «большой семерки» и Российской Федерации (в % ВВП) 2007 Кана да 2007 Япон ия 2006 Герм ания 2007 Вели кобр. 2006 Фран ция 2007 Итал ия 2006 2007 2010 4, 8 4, 7 4, 6 6, 0 4, 4 6, 9 8, 4 5, 8 3, 8 6, 2 2, 9 2, 3 2, 6 5, 1 3, 0 3, 1 5, 2 6, 0 Экономические услуги Защита окр. среды 3, 6 3, 4 3, 8 3, 2 2, 9 2, 8 5, 6 2, 5 5, 3 … 0, 7 1, 2 0, 5 0, 9 0, 8 0, 1 ЖКХ 0, 7 0, 6 0, 8 1, 1 1, 9 0, 7 3, 4 2, 1 7, 6 7, 1 7, 0 6, 1 7, 1 6, 8 4, 2 2, 3 Отдых, культура и религия Образование 0, 3 1, 0 0, 1 0, 6 1, 0 1, 5 0, 8 0, 7 6, 1 5, 6 3, 8 4, 0 6, 1 5, 8 4, 3 4, 1 3, 8 Соцзащита 6, 7 11, 2 12, 1 20, 1 15, 4 22, 1 17, 5 8, 3 9, 7 35, 9 37, 2 35, 6 43, 9 44, 0 52, 1 48, 2 34, 4 33, 8 РАСХОДЫ Госуправление Оборона, общ. безопасность Здравоохранение Всего расходов * США Россия
Структура расходов консолидированных бюджетов стран СНГ и России (по данным МВФ), в % к ВВП РАСХОДЫ Украи на 2007 3, 4 Бело русси я 2007 6, 7 Казах стан 2007 1, 9 Молд авия 2007 5, 2 Оборона, общ. безопасность Экономические услуги 3, 6 3, 4 3, 2 2, 9 5, 2 6, 0 5, 9 11, 6 3, 5 5, 6 2, 5 5, 3 Защита окр. среды 0, 3 0, 6 0, 1 0, 3 0, 1 ЖКХ 0, 5 2, 3 1, 6 3, 4 2, 1 4, 0 4, 5 2, 4 4, 9 4, 2 2, 3 Отдых, культура и религия 0, 8 1, 2 0, 9 1, 0 0, 8 0, 7 Образование 6, 1 5, 8 3, 6 8, 0 4, 1 3, 8 Соцзащита 18, 7 13, 6 3, 9 12, 6 8, 3 9, 7 Всего расходов 43, 7 50, 2 20, 4 41, 9 34, 4 33, 8 Госуправление Здравоохранение Россия 2007 2010 5, 8 3, 8
Доходы бюджетной системы РФ 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год млрд руб. % к ВВП, Доходы бюджетной системы 12363, 9 31, 7 13652, 1 31, 7 15404, 9 32, 1 16566, 8 30, 9 ФБ 6713, 8 17, 2 6950, 0 16, 1 7455, 7 15, 5 8069, 6 15, 0 КБ субъектов РФ 5686, 0 14, 6 5505, 3 12, 8 5634, 4 11, 7 5735, 1 10, 7 ГВФ 3411, 6 8, 7 4794, 7 11, 1 5541, 0 11, 5 6057, 4 11, 3 479, 1 1, 2 502, 8 1, 2 558, 2 1, 2 617, 7 1, 2 ТФОМС
Расходы бюджетной системы РФ 2009 год % к ВВП, млрд руб. 2012 год млрд руб. Расходы 16101, 7 41, 3 16946, 4 39, 2 17588, 4 36, 6 18289, 3 34, 1 ФБ 9931, 4 25, 5 9886, 9 22, 9 9389, 8 19, 5 9681, 0 18, 0 КБ субъектов РФ 6109, 1 15, 7 5829, 4 13, 5 5888, 3 12, 2 5864, 8 10, 9 ГВФ 3508, 9 9, 0 4828, 0 11, 1 5536, 5 11, 5 6048, 8 11, 3 479, 1 1, 2 502, 8 1, 2 558, 2 1, 2 617, 7 1, 2 ТФОМС млрд руб. 2011 год бюджетной системы % к ВВП, 2010 год % к ВВП, млрд руб. % к ВВП,
3. Структура расходов в бюджетной системе РФ по основным группам
Приоритеты расходов 2010 -2012 гг (Бюджетное послание Президента РФ) финансовое обеспечение пенсионной реформы; безусловное выполнение социальных обязательств государства с повышением адресности социальной помощи; (реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование"); стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике: высокотехнологичных отраслей и научнотехнических инноваций; развитие транспортной системы; поддержка агропромышленного комплекса и развитие села ; реализация мер, по стабилизации ситуации на рынке труда; финансовое обеспечение модернизации армии; оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений с учетом отраслевых особенностей.
Приоритеты расходов 2010 -2012 гг сохранение объема стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях на уровне 2009 года; финансовое обеспечение судебной системы; подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС в г. Владивосток в 2012 году); предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и межбюджетных субсидий
Расходы консолидированного бюджета РФ, в % к расходам Общегос. вопросы, оборона, безопасность, правоохранительная деятельност Национальная экономика 2009 30. 3 2010 27. 8 2011 25. 6 24. 75 24. 3 25. 0 30. 6 29. 7 15. 8 16. 4 31. 44 Социальные расходы Межбюджетные 13. 5 трансферты
1. Расходы на госуправление, охрану правопорядка, оборону; Общегос. вопросы, нац. оборона, безопасность, правоохранительная деятельность – около трети расходов бюджетной системы
Расходы ФБ 2009 2010 млрд. руб. % млрд. руб. 9 931, 3 100 9 886, 9 100 -0, 4 959, 3 9, 7 1 186, 3 12, 0 23, 7 Обслуживание государственного долга 202, 8 2, 0 304, 0 3, 1 49, 9 Национальная оборона Нац. безопасность и прав. деятельность 1 211, 9 12, 2 1 253, 2 12, 7 3, 4 1 006, 3 10, 1 1 062, 4 10, 7 5, 6 Всего 32 ВСЕГО Общегосударствен ные вопросы, в т. ч. : % 35, 4 Изм в %
Анализ госрасходов на оборону 1. Динамика – по годам, в сравнении с другими странами 2. Структура расходов - на текущее потребление (обеспечение деятельности, личный состав) и капитальное (разработка и внедрение новых типов вооружения, научно-исследовательские разработки).
Пример: расходы на национальную оборону - мировой опыт Военные расходы в государственных бюджетах подавляющего большинства стран мира составляют от 0, 5% до 10% ВВП. Мировой опыт показывает: уровень милитаризации > 10 % приводит к деградации экономики государства; уровень милитаризации < 2 % приводит к деградации военной организации государства.
Военные расходы в странах, в % к ВВП 2010 г. , % 25. 00% 20. 90% 20. 00% 15. 00% 11. 20% 9. 70% 10. 00% 7. 30% 6. 20% 6. 10% 5. 00% 5. 60% 5. 40% 4. 70% 4. 40% 4. 30% 4. 20% 4. 10% 4. 00% Источник: SIPRI Yearbook 2010 Page 20 и нд ру Бу ир ия С н ва Ли ме ни я ла Ар го Ан ур ап ин г С йт ия сс Ро ве Ку Ш А С к И ра ия Гр уз да ни я д Ча И ор ль аи И зр АЭ О ма н О я ви ра А С ау д ов ск ая Э ри тр ея 0. 00%
Военные расходы стран мира в 2009 году* * данные ЦРУ в открытом доступе https: //www. cia. gov/ ** для сравнения, бюджет ООН составляет не более 2% от совокупного военного бюджета стран мира. *** максимальные военные расходы на душу населения - в Катаре (10 242 $ по ППС).
Динамика основных статей расходов на оборону в США 20062010 гг. 3. 00 2. 50 Всего на личный состав 2. 00 на повседневную деятельность на закупку вооружения, военной техники и материальных средств 1. 50 на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на строительство военных объектов 1. 00 на обеспечение жильём резервные фонды 0. 50 0. 00 2006 Page 23 2007 2008 2009 Источник: Department of Defense 2010 2011 2012
Динамика расходов на национальную оборону РФ 2006 -2013 гг. , % 400. 0% Национальная оборона 350. 0% Вооруженные Силы Российской Федерации 300. 0% Мобилизационная и вневойсковая подготовка 250. 0% Мобилизационная подготовка экономики 200. 0% Ядерно-оружейный комплекс 150. 0% Реализация международных обязательств в сфере военнотехнического сотрудничества 100. 0% Прикладные научные исследования в области национальной обороны 50. 0% Другие вопросы в области национальной обороны 0. 0% 2006 2007 2008 2009 2010 Источник: Министерство финансов РФ Page 24 2011 2012 2013
Структура расходов в бюджете США 2012 г. , % 2% 0% 0% 14% 26% 20% 37% на личный состав на повседневную деятельность на закупку вооружения, военной техники и материальных средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на строительство военных объектов на обеспечение жильём резервные фонды Источник: Department of Defense Всего расходов из бюджета – 530 млрд. долл. США Операции в Афганистане, Ираке и т. д. – около 15 -20% от б. расходов + 500 тыс. долл. США в год Page 25
Структура расходов в бюджете Китая 2010 г. , % 32% 34% Персонал Подготовка и обучение Оборудование 34% Источник: Ministry of National Defense of the People's Republic of China * Суммарные расходы - 110, 7 млрд. долл. США Page 26
Структура расходов Вооруженных сил РФ 2013 г. , % 11% 8% 0% 1% 0% 0% 79% Вооруженные Силы Российской Федерации Мобилизационная и вневойсковая подготовка Мобилизационная подготовка экономики Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности Ядерно-оружейный комплекс Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества Прикладные научные исследования в области национальной обороны Другие вопросы в области национальной обороны Источник: Министерство финансов РФ • Всего – 2 098, 6 млрд. рублей • Гособоронзаказ – в 2010 году — 380 млрд рублей, 2011 году — 460 млрд, 2012 году — 596 млрд, 2013 году — 980 млрд рублей. Page 27
2. Структура расходов: государственные социальные расходы 1. Социальные расходы федерального бюджета 2. Социальные расходы консолидированного бюджета 3. Расходы государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС, ФОМС)
Финансирование социальной сферы (источники) 1. Бюджетные ресурсы 2. Государственные внебюджетные фонды. 3. Ресурсы некоммерческого сектора. 4. Средства предприятий и домашних хозяйств
Социальные расходы консолидированного бюджета Куда: Образование Здравоохранение Культура, кинематография, СМИ Физкультура и спорт Социальная политика Как: В практике бюджетного финансирования – среднегодовое число единиц сети бюджетных учреждений, госзадание
Развитие методов бюджетного финансирования Самостоятельное финансирование на началах хозяйственного расчета – коммунальное и гостиничное х-во, бытовое обслуживание, пассажир. транспорт и т. д. ) Сметное бюджетное финансирование – учреждения образования, здравоохранения и культуры; Смешанное – жилищные организации, учреждения культуры, искусства и т. д. Программное (госзаказ)
Расходы консолидированного бюджета РФ, в % к расходам Общегос. вопросы, оборона, безопасность, правоохранительная деятельност Национальная экономика Социальные расходы Межбюджетные трансферты 2009 30. 3 2010 27. 8 2011 25. 6 24. 75 24. 3 25. 0 31. 44 30. 6 29. 7 13. 5 15. 8 16. 4
Разграничение основных расходных полномочий по финансированию соц. сферы ФБ Сод. учреждений в фед. собственности Пенсионное обеспечение Социальная защита населения Совместное финансирование ФБ Образование Здравоохранение и бюджеты Культура, СМИ субъектов РФ Социальная политика Бюджеты субъектов РФ Местные бюджеты Сод. учреждений и организаций соц. сферы в ведении субъектов РФ Содер. соц. учреждений в муницип. собственности(детские сады, общее школьное образование, ЖКХ, спорт)
Государственные внебюджетные е фонды защита населения от социальных рисков. Государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, Фонды обязательного медицинского страхования) - это самые крупные из внебюджетных фондов федерального значения. В 2012 г. в них аккумулировалось более 12 % ВВП. Социальные внебюджетные фонды, являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, но их самостоятельность ограничена государством – оно определяет уровень страховых платежей, принимает решения об изменении структуры и уровня денежных выплат, обеспечивает контроль за деятельностью фондов.
Государственные внебюджетные фонды, 2011 -2013, трлн. руб Фонды Доходы Расходы ПФР- 10. 2% ВВП 5. 14 6. 24 трлн. руб 4. 8 5. 8 трлн. руб ФСС 493. 6 618. 8 489. 1 613. 3 млрд. руб ФФОМС 157. 9 157. 9 1034. 4 1034. 4 35
Национальные проекты: приоритеты – 2006 – 2008 гг.
Расходы на сферу образования в 2010 году 1 872, 2 млрд. руб. в том числе: Федеральный бюджет 424, 8 млрд. руб. Государственные внебюджетные фонды 0, 1 млрд. руб. Консолидированные бюджеты субъектов РФ 1 447, 2 млрд. руб. Бюджет госуд. Территориальных внебюджетных фондов 0, 1 млрд. руб.
Расходы на образование, 2009 год Rank Country (% of GDP) 1 Kiribati 17. 8 2 Cuba 13. 6 3 Lesotho 12. 4 4 Marshall Islands 12. 3 5 Palau 10. 3 6 Saint Kitts and Nevis 9. 9 7 Uzbekistan 9. 4 8 Djibouti 8. 7 9 Moldova 8. 2 10 Botswana 8. 1 11 Maldives 8. 1 12 Denmark 7. 9 13 7. 9
Совокупные расходы государства и частного сектора на высшее образование, в % от ВВП Источник: ОЭСР, www. oecd. org/edu/eag 2011 * только гос. расходы; Канада – 2007 г.
Структура бюджета здравоохранения РФ
ПРИ ЭТОМ -БОЛЕЕ 50% ПАЦИЕНТОВ ПЛАТЯТ ЗА ЛЕЧЕНИЕ В СТАЦИОНАРАХ, 30% - ЗА АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ, 65% - ЗА СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
К ОСНОВНЫМ ФИНАНСОВЫМ ПРОБЛЕМАМ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ: Острейшая нехватка денежных средств в связи с отсутствием ощутимого экономического роста в стране и сохраняющимся остаточным принципом финансирования здравоохранения. Объем государственных расходов в России на здравоохранение в 2010 составлял 3, 3%ВВП. Примерно на таком уровне приоритетности здравоохранения находятся развивающие страны со средним уровнем дохода (Бразилия – 3, 4%, Парагвай – 3, 0%, Перу – 2, 8%). Расходы на здравоохранения в развивающихся странах
Социальные расходы в России могут оказаться к 2050 году одними из самых высоких в мире
Опыт Китая В Китае нет общенационального стандарта доступа к системе социального обеспечения. Он привязан к региону прописки и действующим там нормативам. Человеку, который 20 лет работает в Пекине, но имеет прописку в деревне в провинции Цзянси, крайне трудно отдать ребенка в пекинскую школу. Он не сможет устроиться на работу по целому ряду профессий и не может претендовать на социальную поддержку (только по стандартам своей малой родины). Институт прописки ставит многих китайских граждан в положение таджикских мигрантов в Москве, вынужденных годами жить полулегально и в отрыве от семей.
3. Финансирование национальной экономики
Экономические расходы бюджетной системы 1. Финансирование отраслей нац. экономики 2. Инвестиционный фонд 3. Федеральные целевые программы(ФАИП, ФЦП)
Расходы консолидированного бюджета РФ, в % к расходам Общегос. вопросы, оборона, безопасность, правоохранительная деятельност Национальная экономика 2009 30. 3 2010 27. 8 2011 25. 6 24. 75 24. 3 25. 0 30. 6 29. 7 15. 8 16. 4 31. 44 Социальные расходы Межбюджетные 13. 5 трансферты
Формирование инвестиционного фонда
Формирование и распределение средств Инвестиционного Фонда
Источники Годовой объем Фонда - бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств Российской Федерации по реализации проектов В 2012 году объем бюджетных ассигнований Фонда, предусмотренный законом о бюджете на 2012 год, составлял 37, 9 млрд. рублей.
Критерии отбора проектов наличие инвестора, подтвердившего готовность к участию в проекте (за исключением концессионного проекта); достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта; обоснование невозможности реализации проекта без участия бюджетных ассигнований Фонда Стоимость проекта не менее 5 млрд. руб. (для проектов общегосударственного значения) и 500 млрд. руб. (для региональных инвестиционных проектов); период, на который предусматриваются бюджетные ассигнования Фонда, не превышает 5 лет; соответствие задачи проекта, задачам социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Результаты деятельности Фонда Общая стоимость проектов, получивших гос. поддержку: 1 трлн. 244 млрд. рублей 16 проектов, имеющих общегосударственное значение Объем гос. Поддержки: 336, 6 млрд. руб. (из них средства Фонда - 305 млрд. руб. ) 34 региональных инвестиционных проекта Объем частных инвестиций - 908 млрд. руб.
Инвестиционные проекты по отраслям экономики
Примеры финансируемых инвестиционных проектов Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области (2007 – 2016 годы) Строительство железнодорожной линии Кызыл – Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва (2008 - 2014 годы) Инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии" (2008 – 2019 годы) Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области (2006 – 2021 годы) …. . инвестиционные проекты общегосударственного значения Реконструкция системы водоснабжения г. Перми Развитие системы теплоснабжения в г. Владимир и Владимирской области Создание свиноводческого комплекса в Тальменском районе Алтайского края (1 этап) Строительство завода по производству замороженного приготовленного картофеля и картофельных хлопьев Переработка и захоронение твердых бытовых отходов …… региональные инвестиционные проекты
Расходы на науку в мире Общемировые расходы, приходящиеся на континенты на 2005 год 3% 1% Северная Америка 28% 37% Азия Европа 32% Латинская Америка и страны Карибского бассейна Африка
Расходы на науку расходы на одного % от общего числа ученого, тыс. $ в ученых мира год США 22, 8 230 Китай 14, 7 88, 8 Япония 11, 7 164, 5 Россия 8, 90 30
Расходы на НИОКР, % ВВП Численность персонала, занятого НИОКР, на 10 000 занятых в экономике 2. 60 (правая шкала) 2. 55 2. 19 1. 89 1. 17 3. 98 3. 49 3. 15 1. 31 Средства частного сектора. Бюджетные и прочие средства
Финансирование 2006 18, 84 млрд. руб. 2007 28, 486 млрд. руб. В июне 2007 года правительство приняло пятилетнюю госпрограмму в области сельского хозяйства. Ее основанием стал принятый Госдумой закон о развитии сельского хозяйства.
Расходы федерального бюджета на дорожное хозяйство млрд. руб.
Государственные капитальные вложения и Инвестиционный фонд млрд. руб. Федеральная адресная инвестиционная программа 386, 2 2006 2007 +29, 5 % 500, 1 0 100 200 300 400 500 Инвестиционный фонд +58, 6 % 69, 7 2006 2007 110, 6 0 50 100 150 200
Инвестиции в дорожное строительство и ввод автомобильных дорог Километры % ВВП
Инвестиции в электроэнергетику (% ВВП) и потребление электроэнергии (трлн. квт. ч) % ВВП % Трлн. Квт. ч
14 Финансовые ресурсы в рамках антикризисных мер Правительства РФ в 2009 году (млрд. руб. ) Всего, % к ВВП Средства федерального бюджета: 3 715, 8 9, 2 1 610, 8 Поддержка финансового рынка, рынка труда, отраслей экономики, меры социальной политики 450, 0 Поддержка банковской системы 300, 0 Доп. межбюджетные трансферты ГВФ РФ 389, 2 Доп. межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ 150, 0 Прочие 321, 6 Кредиты и гарантии за счет средств федерального бюджета: 450, 0 Государственные гарантии Увеличение объема предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ Меры налоговой политики: 300, 0 150, 0 900, 0 Снижение налога на прибыль на 4 пункта 400, 0 Введение амортизационной премии в размере 30 % в отношении вновь вводимых основных ср-в 150, 0 Изменение порядка взимания вывозной пошлины на нефть 250, 0 Прочие 100, 0 Средства Центрального Банка Российской Федерации (на обеспечение 500, 0
15 Бюджетные ассигнования федерального бюджета на поддержку финансового рынка, рынка труда, отраслей экономики, меры социальной политики в 2009 году (млрд. руб. ) Всего Распределе но по всем ГРБС Планируетс я распредели ть Всего: 450, 0 199, 7 250, 3 Пополнение уставных капиталов 70, 0 - увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» 45, 0 - увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» 25, 0 2. Дополнительные ассигнования на субсидирование процентных ставок для предприятий агропромышленного комплекса 18, 0 3. Дополнительная поддержка авиакомпаний 12, 0 4. Дополнительная поддержка отрасли автомобилестроения 39, 0 14, 5 5. Дополнительная поддержка экспорта промышленной продукции 6, 0 6. Дополнительные ассигнования на развитие малого и среднего бизнеса 6, 2 7. Дополнительные ассигнования на проведение активной политики на рынке труда и содействие занятости 43, 7 № 1. 8. Содержание мероприятия Дополнительные ассигнования на увеличение пособия по 33, 9 12, 0 24, 5 33, 9
22 Изменение бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП в 2009 году (млрд. руб. ) 2008 год Наименование 2009 год Закон Отчет Бюджетные ассигнования 2 3 6 ВСЕГО ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 -2010 годы)» 791, 0 768, 8 888, 9 259, 3 257, 3 267, 9 ФЦП «Культура России (2006 -2011 годы)» 13, 7 13, 5 21, 0 ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003 -2010 годы)» 10, 0 9, 9 8, 2 ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» 8, 3 8, 1 Федеральная целевая программа развития образования на 2006 -2010 годы 11, 2 9, 6 ФЦП «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005 -2010 годы» 5, 7 3, 7 Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» 33, 0 23, 0 1
23 Изменение бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП в 2009 году (млрд. руб. ) 2008 год Наименование 2009 год Закон Отчет Бюджетные ассигнования 2 3 6 8, 0 4, 1 14, 8 14, 7 31, 3 14, 6 14, 5 12, 3 32, 2 29, 9 84, 5 9, 0 6, 8 ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006 -2015 годы» 4, 4 4, 3 2, 6 ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -2015 годы» 6, 5 6, 4 10, 9 1 ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 -2007 годы)» ФЦП «Глобальная навигационная система» ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007 -2012 годы» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» ФЦП «Юг России»
24 Изменение бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП в 2009 году (млрд. руб. ) 1 2 3 6 ФЦП «Развитие атомного энергопромышденного комплекса России на 2007 -2010 годы и на перспективу до 2015 года» 51, 1 73, 3 9, 2 9, 0 5, 0 32, 6 19, 4 ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 -2010 годы» ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 -2013 годы» ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 -2013 годы» 6, 4 ФЦП «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, ) вооружённых сил Российской Федерации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 -2015 годы)» ФЦП «Жилище» на 2002 -2010 годы 11, 7 143, 3 128, 3 67, 9
Государственные расходы по обслуживанию и выплате госдолга 1. Обслуживание госдолга 2. Выплата госдолга 3. Внешние и внутренние источники покрытия дефицита бюджета
Погашение и обслуживание государственного внешнего долга, млрд. дол. США 17, 5 14, 0 14, 1 17, 7 16, 1
Процентные расходы(обслуживание госдолга)
28 Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2009 году (млрд. руб. ) Резервный фонд 4 413, 9 Средства на 1 января 2009 года Доходы от управления средствами фонда за 2008 год Использование средств фонда ФНБ 2 951, 0 205, 1 78, 6 2 751, 5 из них: на формирование нефтегазового трансферта на сбалансированность бюджета -404, 8 -2 346, 7 Размещение средств фонда Средства на 1 января 2010 года 255, 0 1 867, 5 2 774, 6
Источники финансирования дефицита ФБ в 2010 г. Резервный фонд – более 60% Фонд нац. благосостояния – 13, 1% Другие источники – 23. 5%
Динамика государственного долга РФ в 2008 - 2012 гг. 01. 2 008 01. 2009 01. 2010 01. 2011 01. 2012 01. 2013 Отчет 2007 г. Отчет 2008 г. ФЗ № 204 Проек т Проект Государстве нный долг, млрд. рублей 2 402, 8 2 692, 0 3 923, 4 5 499, 2 7 026, 8 8 275, 4 7, 3 6, 5 9, 7 12, 7 14, 6 15, 4 4, 0 3, 6 6, 2 7, 6 8, 5 8, 1 3, 3 2, 9 3, 5 4, 9 6, 1 7, 3 % к ВВП Гос. Внутренн ий долг, %к. ВВП Гос. Внешний долг, %к. ВВП
26 Другие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в 2009 году (млрд. руб. ) Всего источников увеличение уменьшение Государственные ценные бумаги РФ привлечение погашение Компенсация сбережений Исполнение государственных гарантий РФ в валюте РФ Приватизация Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней поступления от реализации иыплаты на приобретение Бюджетные кредиты Возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы РФ Возврат бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов Возврат прочих бюджетных кредитов Предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы РФ Предоставление бюджетных кредитов за счет средств кредитов МФО Остатки средств федерального бюджета Предусмотр ено законом 375, 1 792, 6 417, 5 429, 1 529, 5 -100, 4 -70, 0 -30, 5 12, 0 47, 4 -45, 4 -142, 4 Отклонение 31, 1 208, 7 177, 6 0, 0 6, 7 0, 0 33, 9 - 150, 6 28, 6 - 0, 3 16, 1 - 3, 9 9, 3 3, 2 -171, 0 -170, 0 -1, 0 175, 0 2, 7 0, 8 -150, 3 -150, 0 -0, 3 175, 0
27 Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в 2009 году (млрд. руб. ) Утверждено Предусмотзаконом рено законо (№ 204 -ФЗ) -проектом Отклонени е Всего источников - 115, 1 - 217, 3 - 102, 2 Увеличение Уменьшение Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте привлечение погашение 25, 4 - 140, 5 57, 4 - 274, 7 32, 0 - 134, 2 - 33, 6 - 86, 8 - 53, 2 10, 1 - 43, 8 12, 0 - 98, 8 1, 9 - 55, 0 Государственные ценные бумаги РФ - 39, 4 - 56, 0 -16, 6 0, 0 погашение -39, 4 -56, 0 -16, 6 Прочие источники внешнего финансирования привлечение погашение Исполнение государственных гарантий РФ в иностранной валюте Задолженность по государственным кредитам возврат предоставление - 0, 7 0, 0 - 0, 7 - 1, 0 0, 0 - 1, 0 - 0, 3 0, 0 - 0, 3 - 22, 8 - 26, 3 - 3, 5 - 18, 5 15, 3 - 33, 8 - 47, 2 45, 4 - 92, 6 - 28, 7 30, 1 - 58, 8 привлечение
Государственные расходы на межбюджетное выравнивание 1. Оценка сбалансированности бюджетов регионов 2. Финансовая помощь регионам и муниципалитетам
33 Оценка сбалансированности бюджетов регионов в 2009 году (млрд. руб. ) Субъекты РФ с долей финансовой помощи в доходах Доходы Расходы 2009 в % к 2008 179, 3 190, 3 более 60% (7) 2008 оценка МФ России в % к 2008 106, 1 171, 3 162, 2 94, 7 от 20% до 60% (37) 1 324, 2 1 237, 4 93, 4 1 336, 5 1 321, 1 98, 9 от 5% до 20% (29) 2 258, 8 1 818, 5 80, 5 2 267, 7 2 196, 6 96, 9 2 434, 0 менее 5% 1 858, 9 (10) 76, 4 2 475, 5 2 252, 6 91, 0
Межбюджетные трансферты
19 Расходы федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты» (млрд. руб. ) 2008 год 2009 год Спр. Закон Отчет Бюджетные ассиг. в %% 2 712, 1 2 674, 6 3 457, 8 129, 3 Трансферты внебюджетным фондам 1 580, 0 2 147, 5 135, 9 Межбюджетные трансферты субъектам РФ и мун. образованиям 1 132, 1 1 094, 6 1 310, 3 119, 7 Дотации бюджетам субъектов РФ и муниц. образованиямй 407, 3 390, 4 579, 8 148, 5 Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниц. Обр. образований 445, 0 435, 9 394, 3 90, 5 Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 156, 5 153, 2 260, 1 169, 8 Иные межбюджетные трансферты 123, 3 115, 2 76, 1 66, 1 Межбюджетные трансферты в том числе: из них:
Скачать презентацию Тема 8 Приоритеты государственной политики расходов общественного сектора
Тема 10.Госрасходы_30.04.2013.ppt