ТЕМА 8 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АВАРИЙ И КАТАСТРОФ В

ТЕМА № 8. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АВАРИЙ И КАТАСТРОФ В ТЕХНОСФЕРЕ ЛЕКЦИЯ № 8. 3 (15). ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭ Вопросы: 1. Экономические механизмы регулирования рисков 2. Лицензирование деятельности ОПО 3. Страхование ответственности за причинение вреда 1

1. Экономические механизмы регулирования рисков 2

Для экономического регулирования деятельности по снижению риска и смягчению последствий ЧС создается соответствующий экономический механизм (ЭМ). Это - совокупность q рычагов (регуляторов), q источников и условий финансирования в интересах снижения природного и техногенного рисков. 3

Система экономических рычагов механизма включает: q экономическую ответственность (штрафы за нарушения требований безопасности и пени за несвоевременное перечисление штрафов, плата за риск); q стимулирование снижения риска (налоговые механизмы); q перераспределение риска (страхование и перестрахование); q централизованное управление риском (безвозмездное финансирование или льготное кредитование приоритетных мероприятий по предупреждению ЧС). 4

2. Лицензирование деятельности ОПО 5

Лицензирование деятельности ОПО - составная часть социально-экономического механизма обеспечения безопасности населения и защиты ОПС от аварий. Государственное регулирование в области лицензирования – в соответствии с: q Федеральным законом от 8. 08. 2001 г. № 128 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» , (в ред. от 29. 12. 2010), q подзаконными НПА. 6

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности (КВД) при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий (ЛТУ), выданное лицензирующим органом q юридическому лицу (ЮЛ) или q индивидуальному предпринимателю (ИП) на бумажном носителе. 7

Лицензируемые виды деятельности осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба: q правам, законным интересам, здоровью граждан, q обороне и безопасности государства, q культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 8

Полномочия лицензирующих органов: 1) предоставление лицензий; 2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; 3) приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение ЛТУ и возобновление действия лицензий; 4) прекращение действия лицензий; 5) ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров и иной информации о лицензировании; 6) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих ЛТУ; 7) обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. 9

Срок действия лицензии не м. б. менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании м. б. продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. 10

В области пром. безопасности лицензированию подлежат: q эксплуатация взрыво. ОПО; q эксплуатация пожаро. ОПО; q эксплуатация химически ОПО; q деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ); q производство маркшейдерских работ. Обязательные условия для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию - представление соискателем лицензии в лицензирующий орган: q акта приемки ОПО в эксплуатацию или q положительного заключения ЭПБ, а также q декларации промышленной безопасности ОПО. 11

ВОПО - ОПО, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с O 2 или друг с другом (горючие газы, ЛВЖ, ГЖ, пылеобразующие вещества), самопроизвольно разлогающиеся со взрывом вещества; 2) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов (в ТЛ установках с загрузкой шихты > 100 кг); 3) используется оборудование, работающее под избыточным давлением > 0, 07 МПа или при t 0 нагрева воды > 115 0 C; 4) ведутся горные работы по разработке месторождений, опасных из-за возможного распространением газа и пыли, внезапного выброса породы, угля и газа, а также в связи с горными ударами. 12

ЛТУ при эксплуатации ВОПО: соблюдение ТПБ к 1) эксплуатации ОПО (ст. 9); 2) действиям по локализации и ликвидации аварии (ст. 10); 3) техническим устройствам, применяемым на ОПО (ст. 7); 4) производственному контролю за соблюдением ТПБ (ст. 11); 5) расследованию причин аварий на ОПО (ст. 12); 6) акту приемки в эксплуатацию ОПО (ст. 8); 7) договору страхования ответственности за причинение вреда в результате аварии (ст. 15); 8) право собственности (иное законное основание) использовать ВОПО. 13

ПОПО - ОПО на которых: а) используются (производятся, хранятся, перерабатываются) ЛВЖ, ГЖ, трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом; б) ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых. 14

ЛТУ при эксплуатации ПОПО (15): 1) Соблюдение НПА, НТД; 2) средства ППЗ – в наличии, работоспособны (сигнализация, пожаротушения, дымоудаления, оповещения и управления эвакуацией, водоснабжения, приборы и системы контроля за производственными процессами); 3) проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств; 4) содержание противопожарных разрывов и проездов между зданиями и сооружениями, путей эвакуации и эвакуационных выходов из зданий (помещений); 5) план эвакуации людей и действий персонала в случае пожара; 6) договор на обслуживание с пожарной охраной (собственная ПО, нештатная ПО); 7) договор с ПАСС(Ф) (собственная АСС(Ф), НАСФ); 8) фонд НПА и НТД регламентирующих работ на ПОПО; 9) экспертиза ПБ; 15

10) договор страхования; 11) производственный контроль за соблюдением требований пожарной и ПБ; 12) учет и анализ причин аварий и инцидентов; 13) повышение (1 раз в 5 лет) квалификации в области пожарной и ПБ; 14) Аттестация в области пожарной и ПБ; 15) наличие у лицензиата необходимых зданий, помещений, сооружений и технических устройств. 16

ХОПО - ОПО на которых: 1) получаются, 2) используются, 3) перерабатываются, 4) образуются, 5) хранятся, 6) транспортируются, 7) уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие, в соответствии с 116 -ФЗ, опасность для окружающей среды. 17

ЛТУ при эксплуатации ХОПО: 1) права на здания, сооружения, помещения, оборудование; 2) наличие документов о приемке в эксплуатацию ХОПО (ст. 8); 3) соблюдение ТПБ (ст. 9) в отношении эксплуатации ХОПО; 4) готовность к локализации и ликвидации аварий (ст. 10); 5) соблюдение требований к техническим устройствам (ст. 7); 6) производственный контроль за соблюдением ТПБ (ст. 11); 7) техническое расследование аварий (ст. 12); 8) обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ХОПО (ст. 15). 18

Контроль за соблюдением ЛТУ осуществляется органами надзора и контроля на основании Федерального закона от 26. 12. 2008 г. N 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , по которому в отношении лицензиата можно: q запрашивать у него необходимые объяснения, q составлять акты и протоколы с указанием нарушений, q выносить решения, обязывающие устранить нарушения с указанием сроков, q выносить предупреждения, q приостанавливать действие лицензии, q аннулировать лицензию при неоднократных нарушениях или грубого нарушения ЛТУ. При этом лицензирующий орган обязан установить срок устранения нарушений. 19

3. Страхование ответственности за причинение вреда 20

Страхование - особая форма финансовых перераспределительных отношений, направленная на создание специальных денежных резервов для возмещения ущерба, возникающего при непредвиденных событиях. 21

Правовой основой страхования ответственности являются: 1. ФЗ от 27. 07. 2010 № 225 -ФЗ «Об обязательном страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ; 2. ФЗ от 21. 07. 1997 № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» (в ред. от 27. 07. 2010); 3. ФЗ от 21. 07. 1997 № 117 -Ф 3 «О безопасности ГТС» (в ред. от 18. 07. 2011); 22

Владелец опасного объекта (Оп. Об) обязан за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования (ДОС) со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию Оп. Об не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию. 23

Опасные объекты – q опасные производственные объекты (116 -ФЗ) и q гидротехнические сооружения (117 -ФЗ). Данным видом страхования будет охвачено более 360 тыс. объектов. 24

Страховая сумма (Стр. С) - денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести страховые выплаты потерпевшим. Для Оп. Об, где д. б. обязательно разработана декларации безопасности (промышленной, ГТС) Стр. С м. б. от 10 млн руб до 6 млрд 500 млн руб. Для Оп. Об, где не предусматривается разработка декларации безопасности (промышленной, ГТС) Стр. С м. б. 50 млн, 25 млн, 10 млн руб. 25

Для создания денежного резерва на возмещения ущерба при страховом случае, страхователи оплачивают страховую премию (страховой взнос): произведение страховой суммы на страховой тариф (Стр. Т). Срок действия Стр. Т – не менее одного года. Стр. Т состоят из базовых ставок и коэффициентов. Базовые ставки устанавливают с учетом технических и конструктивных характеристик Оп. Об. Коэффициенты устанавливают в зависимости от: 1) вреда, который м. б. при аварии на Оп. Об, и максимально возможного количества потерпевших (МВКП); 2) отсутствия или наличия страховых случаев из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации Оп. Об. 26

Страхователь при заключении ДОС направляет страховщику документы, содержащие необходимые для определения размера Стр. П сведения об: q Оп. Об, q уровне его безопасности, q о вреде, который м. б. причинен в результате аварии, q МВКП. Страховщик при заключении ДОС и в течение срока его действия – q проводит за свой счет экспертизу Оп. Об в целях оценки вреда, МВКП и (или) уровня безопасности Оп. Об; q письменно запрашивает у Ростехнадзора, МЧС России, иных ОГВ, ОМСУ сведения о выполнении владельцем Оп. Об норм и правил эксплуатации Оп. Об. 27

На основании проведённых действий: q стаховщик расчитывает страховую сумму и страховую премию (страховой взнос); q заключается договор обязательного страхования; q страхователь (собственник объекта) выплачивает страховую премию (страховой взнос). 28

В случае аварии страховщик выплачивает страховые выплаты по ДОС, размеры которых составляют: 1) два млн руб - лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца); 2) ≤ 25 тыс руб - на погребение каждого потерпевшего; 3) ≤ двух млн руб - на возмещение вреда здоровью каждого потерпевшего; 4) ≤ 200 тыс руб - на возмещение вреда в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего; 5) ≤ 360 тыс руб - на возмещения вреда имуществу потерпевшего - физического лица; 6) ≤ 500 тыс руб - на возмещение вреда имуществу потерпевшего - юридического лица. 29

Закон: q защищает жизненные и имущественные интересы граждан и ЮЛ за счет гарантий возмещения причиненного ущерба, q экономически стимулирует меры по повышению безопасности Оп. Об в части стремления владельцев объекта улучшить условия страхования (обоснованно сократить страховую сумму и тариф). Стимулирующие факторы q оценка безопасности эксплуатации Оп. Об; q определение условий страхования (страховых тарифов и сумм) в зависимости от степени опасности объекта и уровня риска аварии на нем. 30

Конец лекции 31

Для органов власти и управления страхование дает: q финансовый резерв для ликвидации последствий аварии и возмещения ущерба пострадавшим; q контроль со стороны страховой компании за безопасностью объекта страхования (страховой компании невыгодны аварии и она будет предпринимать все меры, чтобы их предотвратить). 32

Основные понятия: q страховой случай - нанесение ущерба жизни, здоровью людей или имуществу третьих лиц или природной среде в результате аварии на ОПО; q страховая сумма - максимальный размер возмещения, выплачиваемый при страховом случае, который устанавливается: 7000000 руб для ОПО, если на нем получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются или уничтожаются опасные вещества; 100000 руб для иного ОПО. 33

Страховые тарифы для опасных веществ: q аммиак – 1, 5 %, q хлор – 1, 7 %; q горючие жидкости – 0, 5 % на транспорте, 2, 0 % при хранении; q вещества: окисляющие – 1, 5%, взрывчатые – 2, 0 %, воспламеняющиеся газы – 2, 0 % 34

Недостатки схемы страхования ответственности ОПО: q под действие ФЗ и Правил страхования подпадает только часть ОПО; q возмещение ущерба осуществляется только по суду, причем пострадавших представляет страховщик, который будет минимизировать свои затраты и максимизировать прибыль, т. е. будет стремиться к снижению размера компенсации ущерба. 35

4. Декларирование ПБ (ДПБ) 36

Задача ДПБ - возложение на предпринимателя обязанностей по оценке опасностей эксплуатируемых им объектов с учетом принятых им мер по предупреждению АИК. ДПБ представляется: q надзорным органам - как обязательный элемент для получения лицензии на эксплуатацию ОПО; q ОИВС и ОМСУ - для информирования о проделанной работе. 37

В соответствии с 116 -ФЗ, при разработке ДПБ: 1) оценивается риск аварий и связанные с ними угрозы; 2) анализируются меры по предупреждению аварий, по обеспечению готовности к эксплуатации ОПО, к локализации и ликвидации аварий; 3) планируются мероприятия, направленных на снижение масштаба аварий и ущерба. Разработка ДПБ обязательна для ОПО, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются ОВ, опасные для ОПС. 38

ДПБ: q разрабатываются в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; q утверждается руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, который отвечает за сведения, содержащиеся в ДПБ; q проходит экспертизу ПБ. 39

Под деятельностью по проведению экспертизы ПБ понимается проведение экспертизы: 1) проектной документации на расширение, перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; техническое 2) технических устройств, применяемых на ОПО; 3) зданий и сооружений, расположенных на территории ОПО; 4) деклараций промышленной безопасности; 5) документов, связанных с эксплуатацией ОПО. 40

Это объекты, связанные с: q хранением, перевозкой, уничтожением химического оружия; q эксплуатацией ВОО, ПОО, ХОО, МТПТранспорта, газонефтедобывающих производств; q переработкой нефти, газа и продуктов их переработки; q транспортировкой по МТП нефти, газа и их продуктов; q хранением нефти, газа и продуктов их переработки; q производством и хранением ВВ промышленного назначения; q эксплуатацией КЭС; q использованием возбудителей инфекционных заболеваний; q перевозками морским, речным, воздушным, ЖД транспортом; q перевозками > 8 пассажиров и > 3, 5 т груза - автотранспортом; q обращением с опасными отходами и другие. 41

Лицензирование осуществляют ФОИВ и ОИВС РФ (лицензирующие органы). Их полномочия: q предоставление лицензий; q переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; q приостановление действий лицензий; q возобновление действий лицензий; q контроль за соблюдением ЛТУ. 42

Лицензия аннулируется решением суда, на основании заявления лицензирующего органа – если нарушение ЛТУ повлекло нанесение ущерба правам, интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ. Об устранении нарушений, повлекших приостановление лицензии, лицензиат письменно уведомляет лицензирующий орган. Лицензирующий орган в течение 3 -х дней после получения уведомления принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает о своем решении лицензиату. 43

Рекомендации по организации процесса декларирования и требования к структуре и содержанию ДПБ Утверждены приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 № 222/59 "Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ". 44

Структурные элементы ДПБ: 1. Титульный лист с регистрационным номером; грифом утверждения; наименованием ДБ, местом и датой составления. 2. Аннотация. Содержит сведения о разработчиках, изложение разделов с указанием основных опасностей. 3. Оглавление. Включает наименование разделов и приложений с указанием страниц, с которых они начинаются. 45

4. Раздел «Общая информация» . Содержит общие сведения об ОПО и общие меры безопасности. Общие сведения: А. Краткие сведения о ОПО: • полное и сокращенное наименование; • вышестоящий орган, ведомство; • должность руководителя; • адрес, телефон, факс, телетайп; описание организации. Б. Обоснование идентификации особо опасных производств (ООП): • перечень идентифицированных ООП, потенциально опасных веществ и их количества для каждого производства; • сведения о включении объекта в Перечень ОЭ подлежащих ДПБ. 46

В. Описание месторасположения: q размеры и границы территории ОЭ; q запретные и санитарно-защитные зоны; q данные о топографии района ОПО и сведения о природноклиматических условиях. Г. Данные о персонале и проживающем вблизи населении: q сведения о численности и размещении персонала ОПО, на окружающих ОЭ, которые могут оказаться в зоне ПФ; q сведения о размещении населения в зоне действия ПФ; q наличие и вместимость в зоне ПФ мест скопления людей. 47

Д. Страховые данные: q наименование и адрес страхователя; q вид страхования; q максимальный размер застрахованной ответственности за ущерб физическим и юридическим лицам; q порядок возмещения ущерба. 48

Общие меры безопасности: q перечень необходимых (действующих) лицензий на виды деятельности, связанных с повышенной опасностью; q характеристика системы контроля за безопасностью, сведения о службах технадзора и ТБ, АСС; q характеристика системы мероприятий по сбору данных о травматизме, аварийности на ОПО, анализ их причин; q характеристика подготовки персонала, порядок допуска к работе, регулярность проверки знаний ПБ; q мероприятия по обучению способам защиты и действиям при авариях; q мероприятия, направленные на повышение ПБ; документы, регламентирующие требования по безопасному ведению работ. 49

5. Раздел "Анализ безопасности промышленного объекта" должен содержать: Данные о технологии и аппаратурном оформлении: А. Характеристика опасного вещества (ОВ): q наименование ОВ, формула, состав, взрывопожароопасность, токсикологические данные, описание свойств ОВ, меры защиты и первой помощи. Б. Описание технологии: q ТЛ схема с оборудованием и описанием ТЛ процесса; q план размещения ТЛ оборудования, в котором обращается ОВ; q перечень оборудования, в котором обращается ОВ; q данные о распределении ОВ. В. Описание тех. решений, направленных на: q исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов ОВ; q предупреждение аварий и локализацию выбросов ОВ; 50 q на обеспечение ВПБ; описание САР, блокировок, сигнализаций и др.

Г. Характеристика пунктов управления: q расположение и оборудование ПУ; q противоаварийная устойчивость. Материалы по анализу опасностей и риска должны содержать: Сведения об известных авариях: q данные о своих авариях; q данные об авариях на аналогичных ОЭ, или авариях, связанных с обращающимся ПОВ. Материалы по анализу условий возникновения и развития аварий: q выявление причин аварий; q определение сценариев аварий; оценка количества ОВ, способных участвовать в аварии; q обоснование моделей и методов расчета. 51

Оценка риска аварий и ЧС: • определение последствий аварий и ЧС с учетом их вероятности; • определение зон действия ПФ; • оценку числа пострадавших; • оценку величины ущерба. Блок-схема анализа сценариев аварий должна содержать изображение постадийного развития аварий на разных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий. Выводы по анализу опасностей и риска: • результаты анализа опасностей и риска; • перечень мер по уменьшению риска аварий. 52

6. Раздел "Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации ЧС" должен содержать: Описание системы оповещения; q сведения о ЛСО; q схема и порядок оповещения; q требования к передаваемой при оповещении информации. Описание мер по защите людей: q мероприятия по созданию, подготовке и применению Си. С по Пи. Л ЧС; q мероприятия по обучению работников; q мероприятия по защите персонала в ЧС; q порядок действий Си. С по Пи. Л ЧС; q сведения об объемах и номенклатуре резервов МФР для ЛЧС. 53

Организация медицинского обеспечения в ЧС: q сведения о силах мед. обеспечения на ОПО; q порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим. 7. Раздел "Информирование общественности" должен содержать: q порядок информирования населения и ОМСУ о прогнозируемых и возникших на ОПО ЧС; q порядок представления информации, содержащейся в ДПБ. 54

8. Приложение "Ситуационный план" должен содержать обозначения: q промплощадки ОПО с экспликацией зданий и сооружений с указанием количества работающих; q организаций, населенных пунктов, мест массового скопления людей в зоне действия ПФ; q зон возможного поражения, определенных в разделе "Анализ безопасности промышленного объекта" с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов. 55

9. Приложение "Информационный лист" может представляться отдельно от ДПБ - по запросам граждан и общественных организаций и содержать: q наименование организации; q сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью; q описание производственной деятельности; q перечень и основные характеристики ОВ; q информацию о возможных авариях, ЧС и их последствиях; q информацию о способах оповещения населения и необходимых действиях населения; q сведения об источниках дополнительной информации. 56

ТБ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ПРОЦЕССАМ (ПП). 1. Требования безопасности к ПП 57

1. Требования безопасности к производственным процессам (ПП) Безопасность производственных процессов (БПП) достигается упреждением опасной аварийной ситуации. БПП обеспечивается: использованием помещений, соответствующих требованиям; использованием материалов, комплектующих …, не опасных (вредных) для работающих. При невозможности - обеспечить безопасность ПП и защиту персонала; оборудованием производственных площадок для ПП, выполняемых вне помещений; обустройством территории ОЭ; рациональным размещением оборудования и организацией рабочих мест; распределением функции между человеком и машиной; проведением профотбора и обучения работающих, проверок их знаний и навыков; осуществлением мер по предотвращению пожара, взрыва и противопожарной защите; 58

обозначением опасных зон; включением ТБ в документацию, соблюдением этих требований, требований ПБ, документов по ОТ; использованием методов и средств контроля ОПВФ; соблюдением порядка, организованности, трудовой дисциплины. Применением: не травмоопасного (вредного) оборудования; надежных и регулярно проверяемых КИП, устройств противоаварийной защиты (ПАЗ), средств передачи информации; ЭВТ для управления ПП и системами ПАЗ; быстродействующей отсекающей арматуры и средств локализации ОВПФ; безопасных способов хранения и транспортирования материалов, заготовок, продукции и отходов; средств защиты работающих, соответствующих ОПВФ 59

ПП должны быть: • пожаро - и взрывобезопасными; • не загрязняющими ОПС; • не распространяющими вредные факторы > ПДК. ТБ разрабатывают к конкретным ПП на основе: законодательства о труде, санитарного законодательства, норм, правил и стандартов, с учетом анализа травматизма и заболеваемости, прогнозирования возможности предупреждения возникновения ОВПФ. 60

ТБ устанавливаются: • • в стандартах ССБТ, нормах ТЛ проектирования (НТП), в текстовой части ТЛ карт, в правилах техники безопасности, инструкциях, памятках, других документах ТБ к ТЛ процессам; • в стандартах на конкретные ПП. 61

ТБ к технологическим процессам (ТЛП) излагаются в ТЛ документации. При проектировании, организации и осуществлении ТЛП предусматриваются меры: • устранение контакта работающих с материалами, комплектующими, продукцией, отходами опасного (вредного) воздействия; • замена ТЛ процессов, связанных с ОВПФ, процессами без них, или с не превышающими нормы ПДК; • механизация, автоматизация, применение ДУ ТЛП с ОВПФ; • герметизация оборудования, создание в нём повышенного (пониженного) давления; 62

• • применение средств защиты работающих; разработка обеспечивающих безопасность СУ и контроля ПП; предотвращение проявления ОВПФ при аварии; применение безотходных ТЛ замкнутого цикла производств, или: удаление, обезвреживание, захоронение вредных отходов; • использование оборотного водоснабжения, сигнальных цветов и знаков безопасности; • применение рациональных режимов труда и отдыха; • защита от воздействий природы и погоды 63

Производственные помещения должны: • соответствовать требованиям действующих СНи. П; • иметь допустимые уровни ОВПФ; • обеспечивать эвакуацию людей при пожарах и авариях; • иметь устройство инженерных сетей соответствующее ТБ. Производственные (рабочие, монтажные и др. ) площадки, территория ОЭ должны соответствовать требованиям СНи. П, правил и норм, утвержденных органами госнадзора, норм ТЛ проектирования. 64

ТЛ и транспортные коммуникации, проходы и проезды на территории ОЭ, должны обеспечивать безопасность людей, находящихся на этой территории. ОЭ должны быть обеспечены пожарной техникой и водоемами. Размещение на территории ОЭ техустановок и зданий различного назначения должно обеспечить максимально возможное снижение тяжести последствий при АИК. 65

Материалы, заготовки, полуфабрикаты не должны оказывать вредного действия на работающих, иначе - должны применяться средства защиты (СЗ). При использовании новых материалов, … , образующих вещества с ОВПФ, работники должны быть информированы о правилах безопасного поведения, обучены работе с ними, и обеспечены СЗ. Использование новых веществ и материалов разрешается только после утверждения соответствующих гигиенических нормативов. 66

Требования к производственному оборудованию (ПО) ПО должно отвечать ТБ. Размещение ПО должно обеспечить его безопасность и удобство эксплуатации, обслуживания и ремонта с учетом: • снижения воздействия ОВПФ до установленных норм; • безопасного передвижения мимо ПО, эвакуации работников, подходов к РМ, не пересекающих транспортные пути; • путей движения предметов труда и отходов не по встречным грузопотокам; • безопасной эксплуатации ТС; • использования СЗ; • рабочих зон для эксплуатации ПО с учетом размеров используемых инструментов, мест установки; • площадей для размещения запасов, отходов, площадок, лестниц, устройств для хранения и перемещения материалов, КЭС и вспомогательного ПО, подпольных инженерных сооружений 67

Хранение материалов, заготовок, полуфабрикатов, продукции, отходов должно предусматривать: • способы хранения, исключающих ОВПФ; • использование безопасных устройств хранения; • механизацию и автоматизацию ПРР. При транспортировании материалов, …. . необходимо обеспечить: • использование безопасных транспортных коммуникаций; • транспортирование без ОВПФ; • механизацию и автоматизацию транспортирования; • использование средств автоматического контроля и диагностики. 68

Требования к профотбору и проверке знаний работающих Работники должны: соответствовать по своим физиологическим, психологическим и (иногда), антропометрическим особенностям характеру работ; иметь профессиональную подготовку. Проверка состояния здоровья работающих должна проводиться при допуске их к работе, и периодически, в зависимости от ОВПФ ПП. Требования к применению СЗ работающих Применение СЗ работающих должно обеспечивать: • удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; • снижение уровня вредных факторов до установленных величин; • защиту от действия ОВПФ ТЛП. Опасные зоны должны быть обозначены знаками безопасности. 69

КОНЕЦ ЛЕКЦИИ 70