Тема 8 Правовое регулирование занятости и трудоустройства 1

Тема 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства 1. Понятие занятости и признание граждан безработными 2. Регистрация в качестве безработного или ищущего работу 3. Порядок, условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице

1. Понятие занятости и признание граждан безработными

Закон КР от 3 августа 2015 года № 214 «О содействии занятости населения» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан КР на труд и социальную защиту от безработицы. Положением «О порядке и условиях регистрации, выплаты пособий по безработице и стипендий безработным гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации» (Утверждено постановлением Правительства КР от 29 октября 1998 года N 707) определяются единые на всей территории КР порядок и условия регистрации и выплаты безработным гражданам пособий по безработице и стипендий в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Занятость - любая, не противоречащая законодательству КР трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок) (ст. 2 Закона).

К занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность приравнивается к занятости, относятся (ст. 3 Закона): 1) работающие по ТД за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, но временно незанятые в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства; 2) занимающие гос. либо муниц. должность в гос-м, муниц-м органе и осуществляющие на постоянной основе за денежное вознаграждение профессиональную деятельность; 3) самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей малого и среднего бизнеса, граждан, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; 4) занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке, а также работающие в производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и члены их семей, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения размером не менее 0, 05 га орошаемых земель и участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции;

5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг; 6) проходящие военную службу, а также службу в органах ВД, нац. безопасности, таможенных органах, учреждениях и органах уголовноисправительной системы, противопожарной службы, за исключением лиц, проходящих альтернативную службу; 7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных организациях, организациях начального професс-го, среднего професс-го, высшего профессго, включая обучение в военных училищах и военных академиях, и послевузовского професс-го образования; 8) занятые в общественных некоммерческих организациях, деятельность которых не противоречит законодательству КР; 9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней. Официальные безработные - граждане в трудоспособном возрасте, зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения как не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), а также желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней.

Официальными безработными не могут быть признаны (ст. 6 Закона): 1) граждане, не достигшие 16 -летнего возраста; 2) граждане, которым в соответствии с пенсионным законод-вом КР назначена пенсия; 3) граждане, не явившиеся в течение 10 календарных дней со дня их регистрации в уполномоч. гос. органы для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный уполномоч. гос. органами, для регистрации их в качестве безработных; 4) граждане, отказавшиеся в течение 10 календарных дней со дня их регистрации в уполномоч. гос. органах от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности); 5) граждане, которые дважды отказались от профессиональной подготовки или предложенной оплачиваемой общественной работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности дважды; 6) граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка; 7) граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; 8) граждане, перечисленные в статье 3 настоящего Закона. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их официальными безработными, имеют право на повторное обращение в уполномоч. гос. органы через один календарный месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

2. Регистрация в качестве безработного или ищущего работу

Регистрация граждан, обратившихся в уполномоч. гос. органы в качестве безработных или ищущих работу, осуществляется по месту их постоянного жительства городскими и районными уполномоч. гос. органами при личном обращении безработного с предъявлением (ст. 5 Закона): 1) паспорта; 2) трудовой книжки или ее дубликата; 3) документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию. Регистрация граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется по месту их постоянного жительства городскими и районными уполномоч. гос. органами при личном обращении безработного с предъявлением паспорта и документа об образовании. Граждане признаются официальными безработными при невозможности предоставления уполномоч. гос. органами подходящей работы гражданам в течение 10 календарных дней со дня их регистрации.

Уполномоченные государственные органы снимают с учета безработного гражданина в случаях (ст. 13 Закона): 1) признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона; 2) неявки в уполномоченные государственные органы в течение двух месяцев; 3) отказа от двух предложений подходящей работы; 4) назначения пенсии в порядке, установленном законодательством КР; 5) выезда в связи с переменой постоянного места жительства; 6) непосещения курсов профессионального обучения без уважительных причин; 7) поступления на очный курс обучения; 8) призыва на действительную военную службу; 9) смерти.

4. Порядок, условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице - вид гарантированной поддержки безработных граждан в размере, устанавливаемом Правительством КР.

Пособие по Б выплачивается гражданину, признанному в установленном порядке офиц-м безработным, при наличии труд-го стажа не менее 12 месяцев за последние 3 года перед обращением в уполномоч. гос. органы. Пособие по Б назначается гражданину с 11 -го дня с даты регистрации его в качестве офиц-го безработного, за исключением граждан, впервые ищущих работу, а также желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более двух лет) перерыва. Пособие по Б устанавливается в процентном соотношении к стажу работы в порядке, установленном Правительством КР. Решение о назначении пособия по Б принимается уполномоч. гос. органами одновременно с решением о признании гражданина офиц-м безработным. Пособие по Б начисляется офиц-му безработному с первого дня признания его офиц-м безработным. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, либо прекратившим осуществление деятельности в качестве индивид-го предпринимателя, признанным в установленном порядке офиц-ми безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого по последнему месту работы за ними сохраняется средняя зарплата (с учетом выходного пособия), пособие по Б начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Пособие по Б выплачивается ежемесячно, но не более чем в течение 3 лет.

Базовый размер пособия по безработице устанавливается Правительством КР. Пособие по безработице устанавливается в процентном соотношении к стажу работы в порядке, установленном Правительством КР.

Пример расчета размеров пособий по безработице № Категории безработных по стажу страховых отчислений в ФСЗ (лет) Размер базового пособия по безработице в % от базового пособия Размер причитающегося пособия для лиц по безработице в % к базовому пособию по безработице (сомов) 1 2 3 4 250 250 100 150 200 250 375 500 625 от 1 до 3 лет от 3 до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 лет и выше

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета гражданина в качестве официального безработного в случаях: 1) признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона; 2) неявки официального безработного в уполномоч. гос. органы без уважительных причин в течение двух месяцев; 3) назначения пенсии в порядке, предусмотренном законодательством КР; 4) истечения установленного периода выплаты пособия по безработице; 5) получения пособия по безработице вследствие предоставления ложных сведений; 6) осуждения по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на период: 1) участия безработного в оплачиваемых общественных работах; 2) прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению уполномоч. гос. органов с выплатой стипендии на период обучения. Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице, а время выплаты пособия по безработице продлевается на эти периоды. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на один месяц в случаях: 1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 рабочих дней со дня официального уведомления уполномоч. гос. органа; 2) неявки без уважительных причин в течение 3 рабочих дней для получения направления на работу (учебу) со дня официального уведомления уполномоч. гос. органа. Решение о приостановке выплаты пособия по безработице принимается уполномоч. гос. органом с обязательным уведомлением безработного в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.