Тема 8 Международная трудовая миграция 1 Население

Тема 8. Международная трудовая миграция 1

Население как важнейший ресурс в мировом хозяйстве Население представляет собой одновременно важнейший ресурс экономики (трудовые ресурсы) и конечную цель функционирования экономики. В этом последнем качестве оно является потребителем всех производимых благ, а с другой стороны – объектом социальной политики и в то же время электоратом. Демографическая ситуация оказывает непосредственное и не всегда благоприятное воздействие на темпы и характер социально-экономического развития многих стран и мира в целом. Изменение численности населения )движение населения) складывается из двух составляющих : v естественного движения (изменения в результате рождений и смертей) и v механического движения (миграция. ( Только в масштабе мира в целом общее )суммарное) движение численно равно естественному. Тема 8. Международная трудовая миграция 2

Распределение населения в мировом хозяйстве В современном мировом хозяйстве наблюдается крайне неравномерное рассредоточение населения среди стран. В развитых странах со среднедушевым уровнем ВВП в 33 тыс. долл. проживает 15, 4 населения мира. В развивающихся странах, где на душу населения приходится 2, 8 тыс. долл. ВВП, проживает 77, 2% населения. Тема 8. Международная трудовая миграция 3

Миграция населения в системе международных экономических отношений Международная миграция рабочей силы – это такой же объективный процесс, как и перелив капитала, международная экономическая интеграция и т. д. , т. к. трудовые ресурсы в соответствии с финансовые механизмы ищут сферы более высокой эффективности, как и иные факторы производства. При этом следует отметить, что в данном случае рабочая сила является не только объектом, но и субъектом международных экономических отношений, оказывая тем самым существенное влияние на их развитие. Тема 8. Международная трудовая миграция 4

Сущность миграции населения Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутригосударственные и межгосударственные перемещения населения и трудовых ресурсов. Миграция (от латинского перемещение, переселение) означает перемещение людей через границы определенных территорий в связи со сменой постоянного места жительства либо с возвращением к нему Тема 8. Международная трудовая миграция 5

Виды миграции В зависимости от географических направлений различают два вида миграции: внутренняя – перераспределение рабочей силы внутри страны внешняя – перераспределение рабочей силы между странами Тема 8. Международная трудовая миграция 6

Стороны международной миграции Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков, что позволяет выделить две стороны международной миграции: эмиграция – переселение рабочей силы за пределы данной страны на постоянное место жительства. иммиграция - въезд в страну на ПМЖ из-за ее пределов. Международная миграция включает так же процесс репатриации – возвращения в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая или уменьшая его на величину миграционного сальдо (разница между количеством, переселившихся за пределы данной страны (эмигранты), и количеством людей, переселившихся в данную страну из-за ее пределов (иммигранты). Тема 8. Международная трудовая миграция 7

Развитие трудовой миграции Исторически зарождение трудовой миграции связано со становлением и развитием мирового капиталистического хозяйства. В развитии миграционных процессов можно выделить три большие социальные волны: Первая волна (охватывает две трети XIX в. ) получила название старой миграции, характеризуется перемещением промышленных рабочих. Вторая волна (конец XIX в. - первая треть XX в. ) - новая миграция, основной поток мигрантов этого периода составляют разорившееся сельское население. Третья волна (началась с периода окончания Второй мировой воины) характеризуется перемещением двух прямо противоположных групп мигрантов из отсталых стран в развитые. Тема 8. Международная трудовая миграция 8

Причины трудовой миграции Глобальный характер мирового экономического развития , вовлечение стран в мирохозяйственный оборот, взаимосвязанность стран и неравномерность их экономического развития породили множественные причины миграции: 1. Причины неэкономического характера: v политические; национальные; v религиозные; v семейные; v расовые и т. д. 2. Причины экономического характера: v различия в уровнях экономического развития стран и , как следствие этого, различия между странами в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения; v различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами; v несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базы национального производства; v состояние национального рынка труда. Тема 8. Международная трудовая миграция 9

Факторы, влияющие на интенсивность миграции рабочей силы Интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом хозяйстве зависит от ряда факторов: ü глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимосвязанность стран; ü НТП, развитие которого сопровождается изменением спроса на рынке труда; ü развитие ТНК, способствующее перемещению капитала в трудоизбыточные регионы мира; ü цикличность экономического развития: в фазе подъема спрос на рабочую силу возрастает, в фазе кризиса – падает; ü процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве, ü развитие транспортной инфраструктуры; ü расширение международной системы информации Тема 8. Международная трудовая миграция 10

Основные потоки миграции рабочей силы на современном этапе В настоящее время можно выделить два основных потока миграций: с точки зрения квалификации рабочей силы: v малоквалифицированной рабочей силы (из азиатских, африканских стран в Западную Европу, из латиноамериканских стран в США); v квалифицированных специалистов, «утечка мозгов» (из Западной Европы в США). с точки зрения региональной направленности выделяют 5 направлений международной миграции рабочей силы: v миграция из развивающихся в промышленно развитые страны; v миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны; v миграция в рамках промышленно развитых стран; v миграция рабочей силы между развивающимися странами; v миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны. Тема 8. Международная трудовая миграция 11

Формы международной миграции рабочей силы: 1. С учетом различной продолжительности пребывания в качестве иммигрантов: v безвозвратная миграция – окончательная смена ПМЖ; v временная – переселение на достаточно длительный, но ограниченный период; v сезонная – перемещение рабочей силы в определенные периоды года, связанное с разным временем или скоростью оборота капитала, с сезонным характером работы в некоторых отраслях. 2. В зависимости от характера перемещения: v свободное (добровольное, легальное); v насильственное (нелегальное). 3. «Эмиграция без выезда» , связанная с формированием иностранного сектора в национальной экономике. 4. Миграция рабочей силы в пределах пограничной полосы. Проживая в стране, фронтальер продает рабочую силу в соседнюю страну, ежедневно пересекая для этого государственную границу. Тема 8. Международная трудовая миграция 12

Причины нелегальной миграции v v Причинами нелегальной миграции могут стать: отсутствие четкой иммиграционной политики или отсутствие административной инфраструктуры ее реализации; юридическая неквалифицированность мигрантов, которая не позволяет действовать в соответствии с существующим миграционным законодательством; сложный или противоречивый характер процедуры легализации; предварительные тайные договоренности между потенциальными мигрантами и их нанимателями. Тема 8. Международная трудовая миграция 13

Основные направления нелегальной миграции в мире Тема 8. Международная трудовая миграция 14

Основные типы международных мигрантов Для практических целей , в соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов международных мигрантов: (1 переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства; (2 работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране; (3 профессионалы, имеющий высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования; (4 нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью; (5 беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран. Тема 8. Международная трудовая миграция 15

Особенности международной миграции рабочей силы на современном этапе К особенностям миграции на современном этапе можно отнести: -повышение доли иммигрантов-профессионалов в общей численности мигрантов; -усложнение явления «утечки умов» , их диверсификация (циркуляция) не только по принципу «к капиталу» , но и «одновременно с капиталом и вслед за ним; « -рост нелегальной иммиграции; -расширение эмиграции из стран с переходной экономикой; - усиление значения государственного и международного регулирования трудовой миграции; -усиление роли транснациональных корпораций в миграционных процессах и придание им организованного характера. Тема 8. Международная трудовая миграция 16

Характеристика мирового рынка рабочей силы Трудовые ресурсы размещены по миру неравномерно, а поэтому в одних странах отмечается недостача рабочих рук, в то время, как в других странах избыток рабочей силы. Мировой рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции. Он объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы, которые охватывают разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пресекающих национальные границы. Мировой рынок трудовых ресурсов - это система отношений, возникающих в результате перемещения мировых трудовых ресурсов, сложившаяся в связи с неравномерностью количественного и качественного размещения рабочей силы в мире. Тема 8. Международная трудовая миграция 17

Мировые центры миграции рабочей силы Начало современного этапа международной миграции рабочей силы обычно связывают с началом послевоенного периода. В этот период возросло экономическое могущество США, что сделало эту страну главным мировым импортером рабочей силы. В 40 -е ХХв. годы основными экспортерами рабочей силы в США по-прежнему были европейские государства, но уже с середины 50 -х годов на эту роль все более выдвинулись страны Латинской Америки. Если США является крупнейшей страной-импортером, то среди регионов ведущая роль отводится Западной Европе. Среди европейских государств лидирующее место занимают ФРГ, Франция, Великобритания, Бельгия, Нидерланды. К странам экспортерам, поставляющим рабочую силу в Европу, относят бывшие колонии европейских государств, страны Восточной Европы. Тема 8. Международная трудовая миграция 18

Региональные центры миграции рабочей силы Современный период миграции характеризуется развитием новых региональных центров: Страны Персидского залива - нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия). Страны-экспортеры: Йемен, Иордания, Египет, Турция, Пакистан, Индия. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего НИС, являющиеся важными импортерами рабочей силы в этом регионе, а крупнейшим экспортером по-прежнему остается Китай, а также Вьетнам, Лаос, Бирма, Индонезия, Шри-Ланка и др. Латинская Америка. В этом регионе среди ведущих стран-импортеров выделяются Аргентина, Бразилия, Мексика, которые отличаются более высоким уровнем развития. К экспортерам относятся близлежащие государства стран-импортеров рабочей силы. Наиболее распространена сезонная сельская миграция. Африка. В Северной Африке достаточно крупным импортером рабочей силы является нефтедобывающая Ливия, в Южной Африке – ЮАР. К экспортерам относятся Ботсвана, Лесото, Свазиленд, Мозамбик, Замбия, Зимбабве, где уровень оплаты ниже, а безработица выше. Тема 8. Международная трудовая миграция 19

Влияние международной миграции рабочей силы на национальную экономику Влияние миграции рабочей силы на экономическое развитие страны огромно, помимо этого миграционные потоки оказывают большое социальное, демографическое, социально-психологическое влияние как на страны, импортирующие, так и экспортирующие рабочую силу. Международная миграция рабочей силы имеет существенные и неоднозначные экономические и социальные последствия как для страны эмиграции, из которой происходит отток рабочих, так для принимающей страны, где имеет место приток иммигрантов. Тема 8. Международная трудовая миграция 20

Влияние миграции на страну, импортирующую рабочую силу Влияние миграции рабочей силы на страну, принимающую рабочую силу: ü Повышается конкурентоспособность производимых товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы. ü Иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания. ü При импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку. ü Иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризиса и безработицы, они первыми могут быть уволены. ü Иностранные рабочие не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ. ü Возникает межнациональная неприязнь, социальная напряженность (при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники). Тема 8. Международная трудовая миграция 21

Влияние миграции на страну, экспортирующую рабочую силу Влияние миграционных процессов на страну, экспортирующую рабочую силу: ü Экспорт рабочей силы рассматривается как важный источник валютных поступлений в страну. ü Экспорт рабочей силы снижает социальную напряженность в стране, за счет снижения избытка рабочей силы. ü Отток квалифицированных кадров, «утечка мозгов» . ü Ухудшается трудовой потенциал Тема 8. Международная трудовая миграция 22

Уровни регулирования миграции рабочей силы Уровни регулирования национальный международный наднациональный Система регулирования миграционных процессов включает: 1. Государственные институты - государственные органы, регулирующие трудовую иммиграцию. С их помощью обеспечивается: координация действий иммиграционной службы; охрана по труду; согласованность действий МВД, МИД, СБУ, министерства здравоохранения, образования и т. д. 2. Процедурные нормы. Законодательство всех стран четко регламентирует взаимодействие кандидата на работу в принимающей стране, местного работодателя и уполномоченных государственных ведомств. Процедурные различия вытекают из особенностей институциональной структуры. Международные соглашения. Их цель – упорядочить процесс трудовой миграции, за счет ввода соответствующих количественных лимитов. Тема 8. Международная трудовая миграция 23

Национальный уровень регулирования миграции рабочей силы Государственная миграционная политика – это политика государства , направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы. Государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение потока иностранной рабочей силы либо на стимулирование мигрантов к их возвращению на родину. Миграционная политика, проводимая государством, включает Эмиграционную политику Иммиграционную политику Тема 8. Международная трудовая миграция 24

Иммиграционная политика государства Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего проводят четкое различие между иммигрантами - людьми, приезжающими в страну на ПМЖ, и неиммигрантами – людьми, приезжающими в страну временно или не претендующими на ПМЖ. При регулировании иммиграции, как правило, используется селективный подход: государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны данной стране, ограничивая въезд всем остальным. К наиболее желательным категориям работников относятся, как правило: Ø работники, готовые за минимальную заработную плату выполнять тяжелую и неквалифицированную работу; Ø специалисты для новых и перспективных отраслей; Ø представители редких профессий; Ø специалисты с мировым именем; Ø крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующую капитал и создающие новые рабочие места. Тема 8. Международная трудовая миграция 25

Направления иммиграционной политики Выделяют три направления иммиграционной политики: . 1 Политика, базирующаяся на ограничении срока пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются. Эта политика преследует цель постоянного обновления трудящихсямигрантов (ротационной иммиграции). При ограничении срока пребывания в стране члены семьи мигранта не имеют прав на въезд. . 2 Политика, разрешающая пребывание без определенного срока с правом въезда членов семьи. . 3 Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока. Выбор той или иной формы иммиграционной политики государства зависит от экономической ситуации в стране, состояния национального рынка труда, демографической ситуации. Тема 8. Международная трудовая миграция 26

Направления эмиграционной политики Двойственная направленность эмиграционной политики наблюдается в следующих направлениях ее реализации: ü -стимулирование трудовой миграции; ü -ограничение трудовой миграции; ü -создание новых условий для реэмиграции; ü -создание условий для адаптации реэмигрантов на родине. Тема 8. Международная трудовая миграция 27

Инструменты эмиграционной политики Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты: üжёсткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся рекрутингом, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов; ü лимитирование выдачи заграничных паспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд (въезд) отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет; ü проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам, освобождение их от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т. д ; (. üразработка программы рабочих мест для реэмигрантов; ü выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья; üвыдача кредитов для открытия собственного бизнеса. Тема 8. Международная трудовая миграция 28

Государственные программы реэмиграции Правительства многих развитых стран с начала 70 -х годов стали принимать активные меры по стимулированию выезда иммигрантов назад на родину. В числе традиционных государственных мер реэмиграции можно выделить следующие: Программы стимулирования реэмиграции. Они включают широкий круг мероприятий, начиная с мер по принудительной репатриации незаконных иммигрантов до оказания материальной помощи иммигрантам, желающим вернуться на родину. Программ профессиональной подготовки иммигрантов. В качестве средства, которое могло бы побудить иммигранта вернуться на родину, правительства отдельных стран рассматривают программы профессионального образования иммигрантов. Программы экономической помощи странам с массовой эмиграцией. Развитые страны заключают соглашения со странами-экспортерами рабочей силы об инвестиции части переводов работников на родину и части государственных средств в создание новых предприятий в развивающихся странах, которые могли бы стать местами работы для реэмигрантов. Большинство программ стимулирования реэмиграции не достигли поставленных целей: при некотором увеличении реэмиграции в начале их осуществления отъезд иностранных рабочих на родину резко уменьшался по мере того, как сокращалось финансирование программ. Главной причиной низкой эффективности программ реэмиграции является то, что правительства стран, экспортирующих рабочую силу, не заинтересованы в ее реэкспорте и не предпринимают должных усилий по сокращению эмиграции. Тема 8. Международная трудовая миграция 29

Международный уровень регулирования международной миграции Одним из важных методов регулирования миграции рабочей силы является заключение международных соглашений, которые могут быть двух- и многосторонними. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количественные ограничения в процесс трудовой миграции. Двусторонние соглашения принимают вид межправительственных или межведомственных договоров. При фильтрации въезда иммигрантов разработана сложная система ограничений. К основным характеристикам иммиграционного законодательства относятся: ü качественные требования к иностранной рабочей силе; ü профессиональная квалификация; ü дополнительные профессиональные требования; ü возрастной ценз; ü состояние здоровья; ü количественное квотирование; ü экономическое регулирование; ü временные ограничения; ü географические приоритеты; ü запреты. Тема 8. Международная трудовая миграция 30

Наднациональный уровень регулирования международной миграции Особым наднациональным институтом, регулирующим миграционные процессы и трудовые отношения в мировой экономике, является Международная организация труда (МОТ), которая является специализированным органом ООН. ü ü ü ü Основные задачи МОТ: защита интересов и прав трудящихся; повышение жизненного уровня трудящихся; улучшение условий труда; защита от профессиональных заболеваний; предоставление технической помощи развивающимся странам; защита прав работников-мигрантов; содействие занятости мигрантов; содействие улучшению социального положения мигрантов. Тема 8. Международная трудовая миграция 31