ТЕМА 8 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ

ТЕМА 8 «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ» . ( РАЗДЕЛ V КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ) ЦЕЛЬ Формирование системы теоретических знаний о конституционном статусе главы государства, порядке его избрания и основных функциях и полномочиях президента. А так же умение использовать полученные знания при разрешении профессиональных задач. ПЛАН 1. Становление института президентства в Украине. 2. Порядок избрания и полномочия Президента Украины. 3. Прекращение полномочий Президента Украины.

СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНСТВА В УКРАИНЕ Должность Президента Украины была введена Законом Украины « О Президенте Украинской ССР» от 5 июля 1991 года. В соответствии с этим Законом Президент являлся – высшим должностным лицом Украинской ССР и главой исполнительной власти. Следующий этап - Конституционный Договор ( Закон Украины « об основных положениях организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия Новой Конституции Украины» от 8 июня 1995 г. ) Договор предусматривал, что в новой Конституции обязательно должна закрепляться президентская форма правления. Самым важным этапом в становлении института Президентства стало принятие Конституции Украины от 28 июня 1996 года, в которой положения о статусе Президента Украины содержаться в разделе – Раздел V Конституции Украины. В соответствии с конституционными положениями установилась президентско-парламентская республика с сильным президентом.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В СТРАНАХ С МАНАРХИЧЕСКОЙ ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ Конституционно-правовой статус главы государства отличается зависимо от формы государственного правления в том или ином государстве. В государстве с монархической формой правления (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания и др. ) главой государства является монарх, конституционно-правовой статус которого характеризуется тем, что: Власть монарха, хоть и ограничена представительными органами, однако является важной для и государства, часто отождествляется с государственной властью. Власть монарха, как правило , передается по наследству в особенном порядке престолонаследовании. Монарх имеет право на исключительный титул (король, царь, султан) и государственные регалии. Наделяется абсолютным иммунитетом.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В СТРАНАХ С РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ В странах с республиканской формой правления (Австрия, Греция, Италия) главой государства является Президент, конституционно-правовой статус которого характеризуется: Выборность, срочность, не совместительство его должности с другими мандатами, конституционно ограниченный иммунитет. Президент является главой исполнительной власти или принимает активное участие в формировании и деятельности системы органов исполнительной власти. Конституционно-правовой статус главы государства определяется как правило конституциями соответствующих государств, а иногда и отдельными законами. Конституционно-правовой статус Президента Украины – закрепленная в Конституции Украины система его задач, функций и полномочий (прав и обязанностей) как главы государства, гаранта государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, соблюдения Основного Закона, прав и свобод человека и гражданина.

ПРЕЗИДЕНТ Президент Украины( ст. 102) Президент Украины является главой государства и выступает от ее имени: Суверенитета Украины Соблюдения Конституции Украины Территориальной целостности Прав и свобод человека и гражданина Глава государства ( президент) – должностное лицо, которое занимает высшее место в иерархии институтов государственной власти и обеспечивает конституционный порядок.

ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ Президент (ст. 103) Избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет. Вступает в должность с момента принятия присяги (инаугурации). Президентом может быть избран гражданин Украины, достигший тридцати пяти лет, имеющий право голоса, проживает в Украина в течение десяти последних перед днем выборов лет и владеющий государственным языком (ст. 103). По мажоритарной системе абсолютного большинства ( 50% +1) Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более чем два срока подряд.

УСЛОВИЯ НЕСОВМЕСТИМОСТИ Условия ( ст. 103 ) Не может иметь другого представительского мандата Занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан Заниматься другой оплачиваемой или предпринима-тельской деятельностью Входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли. ВСТУПЛЕНИЕ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА Новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через тридцать дней после официального объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании Верховной Рады Украины ( Ст. 104 ). Приведение Президента Украины к присяге осуществляет Председатель Конституционного Суда Украины.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ Неприкосновенность (ст. 105 ) Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий. За посягательство на честь и достоинство Президента Украины виновные лица привлекаются к ответственности на основании закона. Звание Президента Украины охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, если только Президент не был смещен с поста в порядке импичмента. АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ (ст. 106 ): УКАЗЫ: Бывают нормативного и ненормативного характера. Нормативные указы содержат нормы права и рассчитаны на многократное применение. Ненормативные – не содержат норм права, а являются актами применения права. РАСПОРЯЖЕНИЯ: Это акт индивидуального организационного характера. Не должны противоречить Конституции Украины и законам.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ Группы полномочий Связанные с деятельностью ВРУ Назначает выборы депутатов ВРУ Прекращает полномочия ВРУ Право законодательной инициативы Обладает правом отлагательного вето Подписывает и обнародует законы Назначает референдумы Связанные с деятельностью исполнительной власти Назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьерминистра Украины; прекращает его полномочия Принимает отставку Кабинета министров, его членов Создает, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти Отменяет акты Кабинета министров и акты министров АРК

Связанные с деятельностью других органов власти Назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности. Назначает половину состава Совета Национального банка Украина. Назначает треть состава Конституционного Суда Украины Создает суды в определенном законом порядке. Решает вопросы гражданства Украины Связанные с обеспечением прав и свобод человека и гражданина Награждает государственными наградами Осуществляет помилования Решает вопросы о предоставлении политического убежища Присваивает почетные звания

Связанные с обороной и внешнеполитической деятельностью Является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины , возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины Вносит в ВРУ представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украина в случае вооруженной агрессии против Украины Осуществляет руководство внешней политикой Украины, ведет переговоры и подписывает международные договоры Назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украина в других государствах и при международных организациях Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств Президент Украины не может передавать свои полномочия другим лицам или органам.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины ( ст. 108 ). В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины в соответствии со статьями 108, 109, 110, 111 настоящей Конституции исполнение обязанностей Президента Украины на период до избрания и вступления на пост нового Президента Украины возлагается на Премьер-министра Украины. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗЕДЕНТА УКРАИНЫ ОСНОВАНИЯ Отставка (ст. 109) Отставка Президента Украины вступает в силу с момента оглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины. Устранение в порядке импичмента ( ст. 111) По состоянию здоровья (ст. 110) Невозможность исполнения своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины — по обращению Верховной Рады Украины, и медицинского заключения. Смерти

УСТРАНЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА В ПОРЯДКЕ ИМПИЧМЕНТА ( ст. 111 ) Основания для процедуры импичмента Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления. Вопрос о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины. Решение об обвинении Решение о смещении При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины. Решение о смещении Президента с поста в порядке импичмента принимается ВРУ не менее чем 3/4 от ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом и получения его заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда о том, что деяния, в которых обвиняется Президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИМПИЧМЕНТА ( ст. 111 ) Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи. Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины. При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины. Решение о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертями от ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или другого преступления.

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ УКРАИНЫ ( ст. 107) Председатель Совет национальной безопасности и обороны Украины координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Председателем Совета национальной безопасности и обороны Украины является Президент Украины. Назначение Персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины формирует Президент Украины. Деятельность Состав В состав Совета национальной безопасности и обороны Украины по должности входят Премьер-министр Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины. В заседаниях Совета национальной безопасности и обороны Украины может принимать участие Председатель Верховной Рады Украины. Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины вводятся в действие указами Президента Украины. Совет национальной безопасности и обороны Украины является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины.