Тема 8 Бюджетная классификация РФ
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная классификация включает: n классификацию доходов бюджетов; n классификацию расходов бюджетов; n классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; n классификацию операций публично- правовых образований (т. е. классификация операций сектора государственного управления).
Код классификации доходов бюджетов состоит из: 1) кода главного администратора доходов бюджета; 2) кода вида доходов; 3) кода подвида доходов; 4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов. n Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.
Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов Главный Вид доходов Подвид Статья администратор доходов (подстатья) доходов классификации бюджета груп- под- статья подстатья элемент операций па груп- сектора па государственного управления, относящаяся к доходам бюджетов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 2 3 4
Едиными группами доходов являются: 1) налоговые и неналоговые доходы: n налоги на прибыль, доходы; n налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; n налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; n налоги на совокупный доход; n налоги на имущество; n налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; n государственная пошлина; n задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; n страховые взносы на обязательное социальное страхование; n доходы от внешнеэкономической деятельности; n доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; n платежи при пользовании природными ресурсами; n доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; n доходы от продажи материальных и нематериальных активов; n административные платежи и сборы; n штрафы, санкции, возмещение ущерба; n прочие неналоговые доходы;
Едиными группами доходов являются: 2) безвозмездные поступления: n безвозмездные поступления от нерезидентов; n безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; n безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; n безвозмездные поступления от негосударственных организаций; n безвозмездные поступления от наднациональных организаций; n доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; n возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; n прочие безвозмездные поступления.
Структура кода подвида доходов: n 1000 - сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному); n 2000 - пени и проценты по соответствующему платежу; n 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству Российской Федерации.
Код элемента доходов для налоговых доходов соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от полномочий по установлению ставок налога федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Устанавливаются следующие коды элементов доходов: n 01 - федеральный бюджет; n 02 - бюджет субъекта Российской Федерации; n 03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга; n 04 - бюджет городского округа; n 05 - бюджет муниципального района; n 06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; n 07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации; n 08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; n 09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования; n 10 - бюджет поселения.
Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к доходам бюджетов n 110 - налоговые доходы; n 120 - доходы от собственности; n 130 - доходы от оказания платных услуг; n 140 - суммы принудительного изъятия; n 150 - безвозмездные поступления от бюджетов; n 151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; n 152 - поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств; n 153 - поступления от международных финансовых организаций; n 160 - взносы на социальные нужды; n 170 - доходы от операций с активами; n 180 - прочие доходы; n 410 - уменьшение стоимости основных средств; n 420 - уменьшение стоимости нематериальных активов; n 430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов; n 440 - уменьшение стоимости материальных запасов.
Код классификации расходов состоит из: 1) кода главного распорядителя бюджетных средств; 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; 3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов. n Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Структура двадцатизначного кода классификации расходов бюджетов Главный Раздел Под-раз Целевая статья Вид расходов Статья распорядитель - (подстатья) бюджетных дел прог- под-прог классификации средств рамма -рамма операций сектора государственного управления, относящаяся к расходам бюджетов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 3 2
Едиными разделами классификации расходов являются: 1) общегосударственные вопросы; 2) национальная оборона; 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность; 4) национальная экономика; 5) жилищно-коммунальное хозяйство; 6) охрана окружающей среды; 7) образование; 8) культура, кинематография; 9) здравоохранение; 10) социальная политика; 11) физическая культура и спорт; 12) средства массовой информации; 13) обслуживание государственного и муниципального долга; 14) межбюджетные трансферты
n Перечни целевых статей, применяемых в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. n Исключением являются перечни целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий.
Виды расходов детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов. Перечни видов расходов формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Перечни видов расходов формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов n 211 Заработная плата; n 212 Прочие выплаты; n 213 Начисления на выплаты по оплате труда; n 221 Услуги связи; n 222 Транспортные услуги; n 223 Коммунальные услуги; n 224 Арендная плата за пользование имуществом; n 225 Работы, услуги по содержанию имущества; n 226 Прочие работы, услуги; n 231 Обслуживание внутреннего долга; n 232 Обслуживание внешнего долга; n 241 Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям; n 242 Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций; n 251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; n 252 Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств; n 253 Перечисления международным организациям; n 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения; n 262 Пособия по социальной помощи населению; n 263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления; n 290 Прочие расходы; n 310 Увеличение стоимости основных средств; n 320 Увеличение стоимости нематериальных активов; n 330 Увеличение стоимости непроизведенных активов; n 340 Увеличение стоимости материальных запасов; n 530 Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале.
Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из: 1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов; 2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; 3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Главный Группа Подгруппа Статья Вид источников Статья администратор (подстатья) Подстатья Элемент источников классификации финансирования операций сектора дефицитов государственного бюджетов управления, относящаяся к источникам финансирования дефицитов бюджетов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 2 3
Группами источников финансирования дефицитов бюджетов являются: 1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: n государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; n кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; n бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; n кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации; n изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; n иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: - государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; - кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; - кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; - иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Элемент источников финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования дефицита бюджета соответствующему бюджетной системы Российской Федерации n 01 - федеральный бюджет; n 02 - бюджет субъекта Российской Федерации; n 03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; n 04 - бюджет городского округа; n 05 - бюджет муниципального района; n 06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; n 07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации; n 08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; n 09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования; n 10 - бюджет поселения.
Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации РФ, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РФ, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляются Министерством финансов РФ
Принципы назначения, структура кодов бюджетной классификации Российской Федерации определены Приказом МФ РФ от от 21 декабря 2011 г. N 180 н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» .
Задачи реформирования бюджетной классификации n приближение ее к требованиям международных стандартов с учетом изменений структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы; n приведение структуры и содержания бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета в соответствие с целями и задачами осуществляемых реформ.
Новая бюджетная классификация должна быть направлена на: а) переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств; б) приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления); в) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов.
