ТЕМА 7 Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

ТЕМА 7 Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 7. 1. Понятие конфликта, его сущность и типология. 7. 2. Методология и способы разрешения конфликта. 7. 3. Управление конфликтами в таможенной деятельности.

Цели лекции 1. Получить представление о понятии конфликт; 2. Рассмотреть сущность конфликта и конфликтной ситуации, их типологию; 3. Изучить методологию разрешения конфликта и конфликтной ситуации; 4. Рассмотреть проблему управления конфликтами в таможенной деятельности.

Литература: 1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Учебник. – М. : Издательство «Омега Л» , 1910. 2. Дмитриев В. Д. Конфликтология: Учебное пособие. – М. : Альфа-М, 2003. 3. Черных В. А. Основы управления таможенными органами России: Учебник – М. : Российская таможенная академия, 2009. – С. 138– 146.

Первый учебный вопрос Понятие конфликта, его сущность и типология

Конфликт (от лат. Conflictus – столкновение) острое столкновение и противоборство разнонаправленных сил, возникающее в результате наличия противоположных интересов

Субъекты конфликта: üиндивиды (лидеры и вожди движений, руководители и авторитеты, сотрудники учреждения и т. д. ); üмалые и большие социальные группы (в том числе этнические: род, племя, нация); ü религиозные конфессии; üполитические организации и политизированные движения; ü государства и т. д.

Источниками конфликтов выступают те или иные противоречия: ü экономические противоречия ü социальные противоречия ü социально-классовые противоречия ü территориальные противоречия ü этнические противоречия ü религиозные противоречия ü культурные противоречия ü геостратегические противоречия

Классификация методологических подходов к изучению конфликтов: Социобиологический – (С. Вильсон и А. Гелен) исходит из доктрины естественного отбора и выводят из нее идею естественной агрессивности человека и государства.

Психологический (Т. Адорно, А. Маслоу, З. Фрейд, Э. Фромм) делает акцент на психофизиологические характеристики людей, на роль напряжения и фрустрации (конфликтное эмоциональное состояние) в конфликте.

Классово-политический – (К. Маркс, В. Ульянов-Ленин, Г. Маркузе) основное внимание уделяет условиям воспроизводства социального конфликта в обществах с антагонистической социальной структурой, роли классовой борьбы как формы политического конфликта в развитии человечества, а также путях его преодоления.

Функциональный (Т. Парсонс) рассматривает конфликт в качестве дисфункционального процесса (нарушения взаимодействия) в обществе.

Диалектический (Г. Зиммель, Р. Дарендорф) основываются на понимании конфликта как нормального, распространенного социального явления и исходят из позитивной функциональности в социальных системах.

Типы конфликтов: ü по характеру противоречий – антагонистические и неантагонистические. ü по форме проявления – внутренние и внешние (в зависимости от их отношения к социальной системе). ü по сферам проявления – экономические, политические, духовные, социальные. международные, межнациональные, личностные.

Классификация конфликтов: - по времени: затяжные или скоротечные; - по интенсивности: слабые или сильные; - по масштабам действия: локальные (региональные) или мировые; - по формам проявления: мирные и немирные; - по уровню открытости и степени развития: латентные (скрытые) и публичные (открытые); - по количеству участников: многосубъектные или мультиполярные, и двусторонние или биполярные; - по степени и характеру нормативной регуляции: системные или несистемные, институализированные или неинституализированные; - по своим последствиям: позитивные и негативные, конструктивные и неконструктивные.

Конфликты, обусловленные факторами: ü внутреннего характера данной системы, обозначаются как эндогенные ü внешнего характера по отношению к данной системе, обозначаются как экзогенные

Виды проявления конфликтов: ü между этническими общностями (родами и племенами) ü между территориальными общностями (село, город, регион) ü между различными категориями работников внутри коллектива ü между политическими партиями ü между представителями различных конфессий (религиозные конфликты) ü между представителями разных идеологий ü между расами (расовые конфликты) ü между странами за сферы влияния, рынки сбыта (экономический конфликт) ü между различными культурами ü между Востоком и Западом или Севером (развитые капиталистические страны) и Югом (развивающиеся страны, или страны «третьего мира» )

Стадии развития конфликта: ü начальная или скрытая стадия (латентная форма); ü открытая или стадия противостояния (публичная форма); ü послеконфликтная или стадия исчерпания причины конфликта.

Структура развития и урегулирования конфликта: Начальная стадия включает в себя эскалацию (подъем) конфликта: ü возникновения объективной конфликтной ситуации; ü осознание хотя бы одним из субъектов своих интересов в этой ситуации; ü осознание препятствия для удовлетворения интереса; ü осознание своих интересов и соответственно препятствий другой стороной; ü отрицательный ответ на предпринятые одной из сторон конкретные действия.

Открытая форма или практическая включает в себя наступательные действия: ü воззвания, ультиматум, угрозы; üактивное создание помех и причинение косвенного вреда; ü действия, направленные на захват и удержание спорного объекта; üподчинение и захват субъекта (объекта) üнасилие или нанесение прямого физического ущерба.

Послеконфликтная стадия включает в себя снятие причины конфликта: ü взаимное истощение; ü удержание захваченного субъекта (объекта) одной из сторон конфликта; ü исчезновение одного из участников конфликта; ü поиск согласия на основе взаимных уступок.

Варианты послеконфликтной стадии конфликта: ü тупик; ü применение нового насилия; ü мирное урегулирование.

Как правило, все конфликты, связанные с властными отношениями в обществе, связаны с нестабильными или кризисными политическими процессами в период политической модернизации, которую можно определить как политический конфликт или конфликт интересов.

Кризис (от греч. Crisis – решение, поворотный пункт, исход) - неустойчивое состояние объекта, при котором возможно его коренное изменение в ту или иную сторону; - перерыв в функционировании какойлибо системы с позитивным или негативным для нее исходом.

Причины кризисов: ü международные противоречия; ü спад производства; ü национальные и религиозные противоречия; ü ухудшение социальных условий существования народных масс; ü не эффективность правительства, политической системы, государственного управления, политического режима.

Типы кризисов: ü кризисы системы; ü экономические кризисы; ü политические кризисы; ü кризис доверия; ü кризис возраста; ü правительственный кризис; ü кризис государственного управления и т. д.

Выводы по первому вопросу • конфликты являются одной их форм общественных отношений; • конфликты порождаются теми или иными противоречиями в обществе. • конфликту всегда предшествует та или иная нестабильность, т. е. кризис.

Второй учебный вопрос Методология и способы разрешения конфликта

Способы урегулирования конфликта: Мирный - убеждение, политическое и финансово-экономическое давление, применение закона. Немирный – эскалацией напряжения, угрозы, открытые столкновения, физическое воздействие, локальные стычки, гражданская или межгосударственная война до полного разгрома оппонента.

Методы урегулирования конфликта • • • «избегание» ; подмена (перемещение в иную плоскость); конфронтация (жесткие решения); приспособление; откладывание (временная уступка сильному оппоненту); примирения сторон на основе сближения их позиций через посредника; третейское разбирательство и арбитраж; переговоры; альтернативное разрешение (состоит в том, что конфликт регулируется самими участниками противоборства путем взаимного сотрудничества и соглашения).

Выводы по второму вопросу • все возникающие конфликты и кризисные ситуации подлежат урегулированию с помощью мирных и немирных способов воздействия на сторонников конфликта. • существует методология выхода из конфликта и кризисной ситуации, которая сводится к ликвидации источника конфликтной или кризисной ситуации.

Третий учебный вопрос Управление конфликтами в таможенной деятельности

Служебная деятельность сотрудников таможенных органов связана со значительными психоэмоциональными нагрузками, что создает благоприятный фон для возникновения конфликтных ситуаций. Умение вовремя распознать зарождающийся конфликт, направить его в созидательное русло и успешно разрешить – необходимые составляющие элементы профессиональной компетентности субъектов управления в таможенных органах.

В системе таможенных органов к числу объективных причин конфликта можно отнести главным образом те обстоятельства, которые приводят к столкновению статусных интересов начальника и подчиненных, мнений установок конфликтующих сторон.

Виды конфликтов в системе таможенных органов • структурно-организационные (обусловленные несоответствием той или иной структуры организации требованиям деятельности, которой они занимаются); • функционально-организационные (заключаются в неточности функциональных связей организации с внешней средой, между структурными элементами организации, между отдельными работниками); • личностно-функциональные (связаны с несоответствием работника по профессиональным, нравственным и другим качествам требованиям занимаемой должности); • ситуативно-управленческие (обусловлены ошибками, допускаемыми руководителями и подчиненными в процессе решения служебных задач).

Типы конфликтов в системе таможенных органов: • • в зависимости от количества и уровня участников конфликты делятся на: внутриличностные (конфликт социальных ролей); межличностные; между личностью и группой; межгрупповые.

Типы конфликтов в системе таможенных органов: в зависимости от ранга участников конфликта делятся на: • горизонтальные (между равными по рангу участниками); • вертикальные (между выше и ниже стоящими на социальной лестнице субъектами, например, между руководителями и подчиненными).

Типы конфликтов в системе таможенных органов: по отношению к целям организации конфликты разделяют на: • конфликты преимущественно позитивной направленности; • конфликты негативной направленности.

Типы конфликтов в системе таможенных органов: • • по степени управляемости в системе конфликтов выделяют: прогнозируемые; запланированные (в том числе спровоцированные); контролируемые; управляемые.

Инцидент (от лат. incidens, incidentis – случающийся), недоразумение, столкновение, происшествие

Стили поведения в конфликтной ситуации • • • сотрудничество соперничество компромисс приспособление избегание

Методы управления конфликтом – это приемы и способы, позволяющие осуществить контроль над его протеканием и целенаправленно влиять на его последствия. Выделяют структурные и персональные методы.

Структурные методы управления конфликтом • разъяснение требований к работе; • координационные и интеграционные механизмы (процесс управления, на принципах единоначалия, позволяющий руководителю предотвращать или разрешать конфликты между подчиненными, обязанными выполнять его указания); • установление общеорганизационных комплексных целей (ориентация людей на сотрудничество); • система вознаграждений.

Персональные методы управления конфликтом • использование власти, позитивных и негативных санкций непосредственно в отношении участников конфликта; • изменение конфликтной мотивации сотрудников; • метод убеждения; • изменение состава участников конфликта и системы их взаимодействия путем перемещения сотрудников внутри организации; • вхождение руководителя в качестве эксперта и поиск согласия или компромисса.

Выводы по третьему вопросу: • Таможенное дело, система служебных взаимоотношений в системе таможенной службы, как и другие сферы общественной деятельности, являются источниками различного рода конфликтов и конфликтных ситуаций. • Конфликты в таможенном деле имеют общую структуру с другими видами конфликтов, но их разрешение связано со спецификой системы таможенной службы.

Выводы по лекции: • конфликты являются барометром социального здоровья общества; • социальные противоречия в обществе порождают конфликтные ситуации и конфликты; • конфликты в таможенном деле имеют общую структуру с другими видами конфликтов, но их разрешение обусловлено спецификой таможенной службы.

Лекция окончена