Тема 7. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ 1. Сущность, этапы создания и классификация СЭЗ. 2. Цели и условия функционирования СЭЗ. 3. СЭЗ и ТПР в Украине.
1. Сущность, этапы создания и классификация СЭЗ v Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г. ) установлено понятие свободной экономической зоны, под которой понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. v СЭЗ - ограниченные территории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (как правило, небольшая) страна в целом.
Сущность, этапы создания и классификация СЭЗ v Возникли в 30 -х годах в США в период выхода страны из “великой депрессии”. Интенсивно начали создаваться в странах Западной Европы и Америки в 50 -х годах ХХ в. v Сейчас в мире насчитывается около 500 экспортнопроизводственных зон в 60 странах, общее их количество –около 2000. v Объем их экспорта составляет свыше 20 млрд. долл. , а занятость – около 4 млн. человек.
Этапы создания СЭЗ Мировой опыт разработки концепций СЭЗ свидетельствует, что весь процесс создания СЭЗ может быть разделен на три основные периода: 1. Предынвестиционный период (продолжительностью до года) состоит из двух этапов: Ø Первый этап представляет собой время проведения предварительных исследовательских, маркетинговых, экономикогеографических, экономико-финансовых и прочих работ. Цель этого этапа - выяснение концептуальной возможности СЭЗ в регионе, выбор размера, типа, месторасположения зоны. Ø Второй этап предполагает уточнение данных первого этапа с упором на экономические и финансовые расчеты. Особое внимание следует обратить на расчет эффективности капиталовложений. Необходимо определить общий размер инвестиций и установить источники этих средств: иностранные инвестиции, государственные капиталовложения, собственные средства территорий и др.
Этапы создания СЭЗ 2. Инвестиционный период продолжительностью до года может осуществляться параллельно с предыдущим этапом и также может быть разделен на два этапа: Ø Первый этап можно условно назвать «переговорным» . В это время требуется достичь договоренности между местными властями и центром о профиле, месте расположения, режиме зоны, степени участия властей в реализации проекта. Параллельно должен разрабатываться технический проект создания необходимой инфраструктуры. Ø Второй этап предполагает создание конкретных инфраструктурных объектов: аэропорта, сетей коммуникаций, зданий различного типа (склады, офисы, производственные помещения, готовые к использованию). Эти объекты и здания могут как строиться заново, так и реконструироваться. Параллельно со строительными работами на этом этане должны осуществляться рекламная и маркетинговая компании по привлечению потенциальных инвесторов.
Этапы создания СЭЗ 3. Операционный период - также условно разделяется на два этапа: стартовый этап и этап саморазвития зоны. Ø Стартовый этап операционного периода отличается от этапа саморазвития тем, что изменяет систему мотивации со стороны инвесторов. На данном этапе инвесторы приходят в зону из-за тех прямых преимуществ и услуг, которые они могут здесь получить (включая стоимость рабочей силы, сырья, доступ на рынок основной территории страны, готовые помещения и т. д. ). Ø На этапе саморазвития инвесторов уже привлекает производственно-хозяйственная деятельность, которая осуществляется в зоне и около неё. Здесь срабатывает эффект развития, основанный на принципе взаимодействия и дополнения.
Классификация СЭЗ 1. Торгово-складские зоны В зонах данного типа иностранные товары могут храниться, продаваться и продаваться без оплаты обычных таможенных пошлин. Для этих зон характерны три особенности: 1. Они создаются для обслуживания мирового рынка; 2. На них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории страны ( «таможенная экстерриториальность» ); 3. На них распространяется государственное регулирование внешнеэкономических связей. v Торгово-складские зоны организуются преимущественно в морских портах, на железнодорожных узлах, в аэропортах, то есть в местах транзита товаров и пассажиров.
Свободные таможенные зоны v Создаются, как правило, в морских и речных портах, в воздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров. v Преференциальный режим в основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами; поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее. v При поставках товаров из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина. v Поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т. д. ). v Обслуживают как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные операции. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах без ограничения сроков.
Зоны свободной торговли v Ограниченные территории, которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств. v Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля. v Товарная продукция, ввозимая в зону свободной торговли, не декларируется, но таможенная администрация имеет право организовать контроль внутри зоны с целью не допустить провоза контрабанды и запрещенных товаров. v Зоны свободной торговли, как правило, располагают емкостями складских помещений и осуществляют складирование, сортировку упаковку, маркировку и выборочный контроль качества хранимых товаров. v Товары, хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное время. Плата за их хранение зависит от продолжительности времени и типа хранилища, включая и страховые взносы.
Экспортно-производственные зоны v Этот тип зон называют также «зонами экспортной переработки» или «специальными зонами поощрения экспорта» . v Представляют собой анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов. v Предприниматели в экспортно-производственных зонах вознаграждаются за использование местного сырья и за поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны. v Применяемый метод ускоренной амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие сроки. v В целях поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей силы в этих зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений (запрет деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и др. ).
Комплексные зоны v Обладают в определённом сочетании чертами вышеуказанных типов зон. v Комплексные зоны представляют собой самые современные формы свободных экономических зон, в них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов.
Свободные научно-технические зоны называют технополисами или технопарками. Технологический парк - комплекс-промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать субъектам предпринимательства условия, необходимые для производства современной конкурентоспособной продукции и применении новейших технологий, отвечающих требованиям современного мирового рынка. ü Спецификой преференций технопарков является то, что делается акцент на поощрение малого венчурного бизнеса. ü Налоговые, таможенные, кредитные льготы призваны облегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее рискованных стадиях деятельности.
Свободные научно-технические зоны По роду деятельности и конечному результату технопарки могут быть: q научными (продукт деятельности - результаты фундаментальных исследований); q научно-исследовательскими (продукт - НИОКР, опытные образцы, малые серии изделий); q научно-техническими и технологическими (исследование и разработка, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий).
2. Цели и условия функционирования СЭЗ Цели создания СЭЗ Экономические: Ø более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства; Ø привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства; Ø использование преимуществ международного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукций; Ø увеличение валютных поступлений в бюджет страны.
Цели функционирования СЭЗ Социальные: Ø комплексное развитие отсталых регионов; Ø увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения; Ø обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров; Ø насыщение национального рынка высококачественными товарами.
Цели функционирования СЭЗ Научно-технические: Ø использование новейших зарубежных и отечественных технологий; Ø адаптация новых форм технологий управления; Ø привлечение опыта и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров; Ø повышение эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.
Условия функционирования СЭЗ v политическая стабильность в стране; v наличие эффективной и стабильной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов; v наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой); v благоприятная природно-географическая среда; v благоприятная экономическая конъюнктура.
Условия функционирования СЭЗ Система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и связана с реализуемыми на ее территории программами и проектами: v фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок. В их сфере находятся вопросы постоянного или временного освобождения инвесторов от налогообложения; v финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами, предоставление различных форм субсидий за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов;
Условия функционирования СЭЗ ü Освобождение от налогообложения прибыли: возможен вариант уплаты 50% ставки налога на прибыль ( в Украине иногда – 20% ставки налога на прибыль), до 10 лет – в случае реинвестирования; ü Освобождение от налогообложения инвестиций: до 5 лет ü Освобождение от уплаты ввозной пошлины и НДС: на период освоения инвестиций, до 10 лет, в некоторых случаях на определенный срок - от 2 до 5 лет, иногда - 50% ставки пошлины или НДС ü Освобождение от обязательной продажи поступлений в иностранной валюте ü Снижение или освобождение от платы за землю: на период освоения, до 10 лет. – до 50% ставки налога ü Освобождение от уплаты сборов в некоторые бюджетные фонды, местных налогов и сборов.
Условия функционирования СЭЗ v административные льготы обычно предоставляются администрацией СЭЗ с тем, чтобы упростить режим процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания различных услуг. Простота административных процедур всегда положительно оценивается инвестором, и может быть решающей в привлечении в зону иностранного капитала; v внешнеторговые льготы - в основном связаны с введением упрошенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или отменой экспортно-импортных пошлин.
Льготы в оффшорных зонах 1. Налог на прибыль отсутствует, либо составляет 1 -2%, или заменяется фиксированным ежегодным сбором в пределах 1501000 долл. и не зависит от размеров дохода. Налоги на вывоз доходов - дивидендов, банковских процентов, платежей роялти отсутствуют. 2. Максимально упрощена процедура регистрации: минимальный размер уставного капитала обычно не устанавливается; личности владельцев фирм не подлежат разглашению - раскрытие их имен возможно лишь в случае расследования по факту совершения уголовного преступления (мошенничество, незаконная торговля наркотиками и т. п. ). 3. Отсутствуют ограничения на вывоз валюты. Компании могут открывать валютные депозиты в любых иностранных банках, осуществлять и получать платежи в любой валюте без ограничений.
Льготы в оффшорных зонах 4. Процедура управления фирмой максимально упрощена. Иногда она условная - управление в этом случае осуществляется секретарской фирмой по доверенности владельца. В некоторых офшорных зонах анонимность владельца обеспечивается также возможностью выпуска акций на предъявителя. 5. В большинстве офшорных зон нарушения налогового и таможенного законодательства не являются уголовным преступлением.
3. СЭЗ и ТПР в Украине Ø Количество специальных экономических зон – 11 Ø Количество регионов, где внедрен специальный режим инвестиционной деятельности (ТПР) – 9. Ø Общая территория, на которую распространяется режим СЭЗ и ТПР составляет 6360 тыс. га, или 10, 5 % территории Украины. Ø СЭЗ – 121 тыс. га, или 0, 2 % территории Украины Ø ТПР - 6239 тыс. га, или 10, 3 % территории Украины Ø Количество областей с режимом СЭЗ и ТПР - 12 Ø Количество районов с режимом СЭЗ и ТПР - 41 Ø Количество городов, на которые распространяются режимы СЭЗ и ТПР – 58.
СЭЗ и ТПР в Украине Специальные (свободные) экономические зоны (СЭЗ) ( с 1997 г. , срок существования от 30 до 60 лет): Территории со специальным режимом инвестиционной деятельности (ТПР): "Азов“ “Донецк“ В Автономной Республике Крым "Славутич“ В Волынской области "Закарпатье“ В Донецкой области "Явор“ В Закарпатской области "Курортополис Трускавец“ В Житомирской области "Інтерпорт Ковель» В Луганской области "Николаев“ В Черниговской области "Порто-франко“ В г. Харьков "Порт Крым“ В г. Шостка Сумской области "Рени"
СЭЗ в Украине Специальный таможенный режим в свободных экономических зонах «Азов» , «Донецк» , «Закарпатье» , «Интерпорт Ковель» , «Николаев» , «Порт Крым» , «Портофранко» , «Явор» , «Рени» : 1) вывоз с территории зоны товаров и других предметов, использование их в пределах зоны не подлежит оплате НДС; 2) в случае вывоза товаров и других предметов с таможенной территории Украины на территорию СЕЗ вывозная пошлина не взымается, ставка НДС – 0%;
СЭЗ в Украине 3) для свободных экономических зон «Закарпатье» , «Явор» , «Интерпорт Ковель» , «Порт Крым» , «Николаев» , «Порто-франко» , «Рени» : импорт товаров для нужд собственного производства и экспорт товаров, полностью произведенных или обработанных в этой зоне, не подлежит лицензированию и квотированию; 4) в свободных экономических зонах «Явор» , «Славутич» , «Курортополис Трускавец» , «Николаев» , «Сиваш» фирмы на 5 лет освобождаются от уплаты ввозной пошлины и налогообложения по НДС операций с ввозом для нужд собственного производства сырья, материалов, оборудования и комплектующих к ним.
СЭЗ в Украине 1) специальный режим налогообложения свободных экономических зон «Азов» , «Донецк» , «Закарпатье» , «Интерпорт Ковель» , «Рени» : - налогообложение прибыли по ставке 20 %; 2) «Славутич» , «Курортополис Трускавец» , «Порт Крым» , «Николаев» , «Порто-франко» : - на 3 года освобождение от налогообложения прибыли, полученной от реализации инвестиционных проектов, - прибыль, полученная с четвертого по шестой год реализации инвестиционных проектов, облагается налогами по ставке 50 % от действующей ставки налогообложения;
Специальные режимы инвестиционной деятельности (ТПР) v Освобождение от обложения ввозной пошлиной при ввозе на таможенную территорию Украины, но не более чем на 5 лет, сырья, материалов, перечень которых определяется Кабинетом министров Украины. v Освобождение от налогообложения на добавленную стоимость оборудования, комплектующих к нему с целью их использования для реализации инвестиционных проектов на период до введению объекта инвестирования в эксплуатацию;
Специальные режимы инвестиционной деятельности (ТПР) v Освобождение на 3 года от налогообложения прибыли, полученной новообразованными предприятиями от реализации инвестиционных проектов, а также действующими предприятиями, на которых проведена реконструкция, реструктуризация, перепрофилирование или модернизация в части, полученной от освоения инвестиций (за исключением инвестиций за счет бюджетных средств всех уровней, в том числе за счет Государственного инновационного фонда); v В валовую прибыль предприятий с целью налогообложения, не включаются суммы инвестиций, полученные от реализации инвестиционного проекта в виде финансовых средств, материальных ценностей, нематериальных активов (в случае отчуждения инвестиций налог на прибыль платится в полном объеме).
Научно-технологические зоны в Украине Согласно Закону Украины от 16. 07. 1999 г. "О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков" (в редакции Закона от 12. 01. 2006 г. ): Ø технопарк "Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника" ( г. Киев), Ø "Институт электросварки имени Е. О. Патона" ( г. Киев), Ø "Институт монокристаллов" (г. Харьков), Ø «Углемаш" (г. Донецк), Ø "Институт технической теплофизики" (г. Киев), Ø "Киевская политехника" (г. Киев), Ø "Интеллектуальные информационные технологии" ( г. Киев)
Научно-технологические зоны в Украине Согласно Закону Украины от 16. 07. 1999 г. " О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков" (в редакции Закона от 12. 01. 2006 г. ): Ø "Укринфотех" (г. Киев), Ø "Агротехнопарк" (г. Киев), Ø " Эко-Украина" (г. Донецк), Ø "Научные и учебные приборы" (г. Сумы), Ø "Текстиль" (г. Херсон), Ø "Ресурсы Донбасса" (г. Донецк), Ø "Украинский микробиологический центр синтеза и новейших технологий" ( г. Одесса), Ø "Явор" (Львовская область), Ø "Машиностроительные технологии" ( г. Днепропетровск).
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Тема 7 СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ 1 Сущность этапы
theme_7_СЭЗ.ppt