ТЕМА 7. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Классификация прав и свобод человека Личные права Политические права Экономические, социальные и культурные Личные права определяют статус человека как биологического и социального орга низма. ним К относятся: Ø право на жизнь; Ø право на достоинство; Ø право на свободу; Ø право на личную неприкосновенность; Ø право на неприкосновенность жилища;
Ø право на выбор места жительства и свободное передвижение; Ø право на пользование родным языком и определение национальности; Ø право на информацию и защиту информации; Ø право на свободу совести; Ø право на свободу мысли и слова; Ø право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь. Политические права определяют статус человека как субъекта полити ческой общности государства. Политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие "права человека и гражданина": права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина его гражданам).
Основные политические права человека и гражданина в России: Ø право на объединение; Ø право на проведение собраний, митингов и демонстраций; Ø право участвовать в управлении государством; Ø право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления; Ø иные политические права. Экономические, социальные и культурные права определяют статус че ловека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского обще ства, участника культурной жизни.
Группа основополагающих эконо мических, социальных и культурных прав: Ø право частной собственности; Ø право на свободное предпринимательство; Ø право на труд; Ø право на отдых; Ø право на образование; Ø право на забастовку; Ø право на жилище; Ø право на медицинское обслуживание; Ø право на социальное обеспечение; Ø право на поддержку в старости; Ø право на участие в культурной жизни; Ø право на свободу творчества.
Данная классификация в Конституции не указана, но нормы Основно го закона, регулирующие права и свободы человека, расположены в тексте Конституции в соответствии с приведенной классификацией. Пе речень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является ис черпывающим и не умаляет других прав, не названных в Конституции. В России восторжествовала новая концепция прав и свобод человека. Смысл ее в том, что человек стал рассматриваться, прежде всего, как личность со своими интересами и правами, а не часть, "винтик" государственной машины; человек провозглашен высшей ценностью.
В России (СССР) существовали три концепции прав и свобод человека, которые соответствовали трем историческим периодам: 1) 1917 г. середина 30 х гг. ; 2) середина 30 х конец 80 х гг. ; 3) конец 80 х гг. наши дни. Особенность послереволюционной концепции прав и свобод человека в том, что она базировалась на классовом подходе. Правами и свободами наделялись представители трудящегося и эксплуатируемого народа, ра бочие, крестьяне и близкая к ним интеллигенция "трудящиеся".
Пред ставители "эксплуататорских классов" были либо сильно ограничены в правах, либо вообще их лишены. Классовый подход 1917 1936 гг. был заменен общегражданским в 30 е конец 80 х гг. Правами и свободами наделялись все граждане СССР, однако человек в первую очередь рассмат ривался как гражданин государства, член социального общества, "винтик" государственного механизма, а не личность, ценная сама по себе. Отличие современной концепции (конец 80 х гг. наши дни) от концеп ции 30 80 х гг. в следующем: • человек объявлен высшей ценностью (государство существует во имя человека, а не человек для государства); • человек рассматривается как личность со своими целями, проблемами, интересами и уже потом как субъект государственной жизни;
• интересы государства и личности должны быть гармонично взаимосвя заны; • права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а не даруются государством. Конституция регулирует лишь основные права и свободы человека; их значительно больше, чем перечислено в Основном законе. Права человека могут быть ограничены только федеральным законом, по основаниям, строго указанным в Конституции. Данная концепция выработала основополагающий принцип, лежащий в основании совре менной российской Конституции, человек является высшей ценнос тью; государство во имя человека, а не человек во имя государства.
Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ признавае мые и охраняемые государством начала, на основе которых человек пользуется своими правами и свободами. Основные принципы правового статуса человека и гражданина: Ø равноправие; Ø гарантированность прав и свобод государством; Ø неотъемлемость и не ограничение прав и свобод; Ø наличие наряду с правами обязанностей. Элементы равноправия: q равенство всех перед законом и судом; q равенство человека и гражданина; q равенство мужчины и женщины.
Данный принцип означает, что права и свободы признаются за всеми людьми в равной мере и все наделяются равным правовым статусом в обществе. Гарантированность прав и свобод подразумевает, что права и свободы не просто существуют, но и защищаются принудительной силой госу дарства, которое в лице компетентных органов правомочно пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы. Гарантии делятся: Социально экономические гарантии благоприятные условия жизни лю дей, способствующие пользованию правами и свободами: стабильность; высокий уровень экономики; развитая сфера обслуживания и др.
Политические гарантии развитость политических институтов, их спо собность выражать и защищать интересы граждан, наличие политичес кой культуры в обществе. Юридические гарантии правовые средства, обеспечивающие осуще ствление и охрану прав и свобод: • режим законности в стране; • наличие эффективных правоохранительных органов; • справедливый суд; • высокая квалификация юристов; • высокий уровень юридической грамотности граждан.
Неотъемлемость прав и свобод в том, что они неотчуждаемы и принад лежат человеку с рождения (а не даруются государством). За человеком признаются не только права, указанные в Конституции, но и другие, не нарушающие прав иных лиц. Права и свободы действуют непосредственно и не нуждаются в дополнительном утверждении. Запрещается издание законов и других нормативных актов, умаляющих и нарушающих осно вополагающие права и свободы. Наряду с субъективными правами мерами возможного поведения су ществуют и обязанности меры должного поведения человека в обще стве. Обязанности необходимы для поддержания жизнеспособности го сударства и порядка в нем.
Основные обязанности человека и гражданина в РФ: • воинская обязанность; • обязанность платить налоги; • обязанность беречь природу; • обязанность соблюдать Конституцию и законы; • иные обязанности. Некоторые права одновременно и обязательства (например забота о детях, посещение начальной и средней школы).
Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность. Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность от носятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения дан ных прав невозможно нормальное существование человека как биоло гического и социального организма. Право на жизнь: • не зависит от наличия или отсутствия гражданства; • принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предостав лено ему государством; • не может быть ограничено; • неотчуждаемо.
Жизнь человека биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рожде ние человека (в некоторых странах его зачатие), моментом окончания смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается госу дарством с первого ее дня до последнего: q убийство новорожденного младенца, совершенное его матерью, считается уголовным преступлением и преследуется по закону; q запрещена эвтаназия (умерщвление больного врачами по его просьбе); q запрещена трансплантация (пересадка) органов и тканей умершего человека, пока не констатирована смерть его головного мозга;
q право на жизнь больных людей (в том числе психически), инвалидов защищается так же, как и право на жизнь здорового человека; q запрещены пытки, насилие, принудительные медицинские и научные опыты над людьми, q государство заботится об охране природы среды жизни человека; q государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалид ности, болезни; q государственные и муниципальные медицинские учреждения оказыва ют бесплатную медицинскую помощь; q установлен особый порядок хранения и применения огнестрельного оружия;
q установлены правила охраны труда, санитарно эпидемиологические нормы; q убийство человека, а также деяния, приведшие к смерти человека, яв ляются наиболее общественно опасными уголовными преступлениями и преследуются уголовным законом. Наряду с этим существует процедура законного лишения человека его жизни государством смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приго вору суда за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера нака зания является высшей и исключительной.
Уголовный кодекс предусматривает смертную казнь как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились: Ø смертная казнь приобрела характер действительно исключительного наказания; Ø сократилось количество составов преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, с 22 до 5 (исключая воинские); Ø изменилось качество преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь за особо тяжкие преступления против личности; данное наказание теперь не может быть назначено за государственные и эконо мические преступления (что было распространено в прошлом);
Ø расширился круг лиц, которым не может быть назначена смертная казнь, несовершеннолетние, женщины в состоянии беременности, мужчи ны старше 65 лет; Ø появилась возможность помилования приговоренных к смертной казни Президентом РФ и ее замены пожизненным заключением; Ø усложнился процессуальный порядок вынесения смертного приговора обвиняемый в совершении преступления, за которое может быть на значена смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных; смертная казнь не приводится в исполнение в период чрез вычайного положения; смертные приговоры обязательно проверяются Верховным Судом РФ. В связи с требованиями Совета Европы, в который Россия вступила в 1996 г. , в настоящее время введен мораторий на применение смерт ной казни.
В России смертная казнь отменялась трижды в 1917, 1920, 1947 1950 гг. Государство стремится к полной отмене смертной казни; эта норма зак реплена в Конституции РФ 1993 г. (ст. 20). В Российской Федерации признается и защищается право на достоин ство. Достоинство признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоин ство следует отличать от чести. Честь внешнее выражение достоин ства, высокий авторитет, который завоевывается заслугами человека, его поступками, в то время как достоинство подразумевает уважитель ное отношение к человеку как к личности независимо от его достиже ний и заслуг, признание его высшей ценностью.
Правом на достоинство обладают все члены общества законопослуш ные граждане; психически больные; заключенные. В Российской Федерации запрещены пытки; насилие; унижающие челове ческое достоинство обращение и наказания. Встречающиеся на практике случаи подобного отношения к людям (в органах МВД, тюрьмах, психиатрических больницах и т. д. ), кроме ситуаций подавления беспоряд ков, противоправны. Свобода возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.
Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления. Виды деятельности, где человек находится в отношениях власти подчинения (чиновничья служба, служба в армии и др. ), отно сятся к выполнению государственных обязанностей и не могут считать ся ограничением свободы. Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе неприкосновенность частной жизни его поведения и деятельности в свобод ное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дру жеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы).
Конституция устанавливает порядок, при котором данная сфера жизни должна быть тайной для посторонних лиц и защищена от внимания и влияния внешнего мира (в отличие от ситуации в 30 50 е гг. , когда государ ство стремилось взять под контроль даже личную жизнь граждан). С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано понятие профессиональной тайны, то есть закрытости сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся: Ø медицинская; Ø адвокатская; Ø нотариальная; Ø банковская; Ø тайна усыновления; Ø тайна исповеди.
Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна) может быть нарушена только на основании закона в трех случаях: • в условиях военного или чрезвычайного положения; • при защите здоровья граждан; • в сфере охраны правопорядка. Близкими к праву на неприкосновенность частной жизни являются сво бода коммуникации и право на защиту персональных данных. Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность лич ной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни государственные органы, ни должностные лица не вправе нарушать свободу ком муникации; прослушивание телефонов, перлюстрация корреспонден ции запрещены.
Данные действия допускаются только на основании за кона при предварительном судебном решении. Защита персональных данных запрет собирать сведения 6 частной жиз ни граждан без их согласия и обязанность государственных органов знакомить граж данина с официальной информацией о его личности. Собирать такую информацию можно только в исключительных случаях (например, при правоохранительной деятельности) и на основании закона.
Личные права в области неприкосновенности жилища, свободы передвижения и выбора места жительства Конституция РФ (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища: Ø никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц; Ø запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происхо дит в жилище. Жилище помещение для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищем являются (либо к нему приравниваются): квартиры; комнаты; площади общего пользования; хозяйственные постройки; комнаты в общежитии, больнице, санатории; каюты на корабле; иные площади (помещения), пригодные для проживания.
Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно: • при чрезвычайных происшествиях; • при осуществлении правоохранительной деятельности. Чрезвычайные происшествия: • землетрясения; • пожары; • аварии; • наводнения; • иные сходные события и явления
Основные виды правоохранительной деятельности: ü раскрытие преступлений; ü оперативно розыскная деятельность; ü административно правовое воздействие, имеющее целью предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление; ü исполнение приговоров, судебных решений; ü деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства; ü иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.
Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при право охранительной деятельности олько на т основании закона (Уголовно процессуального кодекса, Законов "О полиции", "Об оперативно розыскной деятельности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др. ). Формы нарушения данного права: ü проникновение в жилище работников правоохранительных органов; ü прослушивание телефонных, переговоров; ü установление аппаратуры аудиовизуального наблюдения. В некоторых случаях (например, при установлении специальной аппаратуры для прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно толь ко по судебному решению. Всякое иное незаконное проникновение в жилище уголовное преступление (ст. 139 УК РФ).
Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право сво бодно передвигаться и избирать место жительства (или временного пре бывания). Данное право в части выбора места жительства ограничено для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ. Свобода передвижения состоит: • из свободы передвижения внутри страны; • свободы въезда в РФ и выезда из нее. Вопросы передвижения внутри страны регулируются Федеральным за коном "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвиже ния, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российс кой Федерации" от 25. 06. 93 № 5242 1: Ø в качестве общего правила устанавливается право свободного передви жения внутри России;
Ø право свободного передвижения ограничено: • в пограничной полосе; • закрытых военных городках; • закрытых административно территориальных образованиях; • зонах экологического бедствия; • на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение; Ø режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобиль ность населения, заменен уведомительной регистрацией. Лицо, прибыв шее на новое место постоянного жительства или временного пребыва ния, обязано в 7 дневный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Наличие или от сутствие регистрации не может быть основанием приема или отказа в приеме на работу, нарушения иных прав человека. Решением Конституционного Суда РФ от 04. 96 (по делу Клебанова, Куцылло) запрещено взимать денежные сборы в качестве условия регистрации (что практиковалось в некоторых регионах России, в частности в Москве). Подробный порядок регистрации граждан по месту пребывания и мест жительства установлен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17. 07. 95 № 713 (в ред. от 14. 08. 2002).
Порядок пребывания и проживания в РФ граждан иностранных государств регулируется Постановлениями Правительства РФ "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" от 01. 11. 2002 № 794 и "Об утверждена Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" от 01. 11. 2002 № 789. Разновидность права на свободу передвижения право свободного выез да из РФ и беспрепятственного возвращения в страну, регламентированное Федеральным законом "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" 01 15. 08. 96 № 114 ФЗ (в ред. от 10. 01. 2003).
Основные положения данного закона: 1) каждый человек (в том числе и иностранец) имеет право въезжать в Россию и выезжать за ее пределы. Граждане РФ имеют безусловное право въезда выезда. Основание для въезда иностранцев въездная виза, для граждан ряда государств установлен безвизовый режим посещения РФ; 2) выезд за границу граждан РФ не может быть причиной умаления их гражданских прав (граждане РФ пользуются своими правами и за рубе жом, находятся под дипломатической защитой РФ; самовольный отъезд за границу не является уголовным преступлением изменой Родине);
3) документы, по которым граждане РФ выезжают за границу и возвра щаются обратно: • паспорт; • дипломатический паспорт; • служебный паспорт; • паспорт моряка. Выезд гражданина РФ за пределы России может быть ограничен, если он: Ø призван на военную или направлен на альтернативную службу до ее окончания; Ø привлечен к уголовной ответственности до рассмотрения дела судом; Ø осужден за совершение преступления до отбытия наказания;
Ø имеет неисполненные обязанности перед физическими или юридичес кими лицами, наложенные на него судом, до их исполнения; Ø сообщил о себе ложные сведения при оформлении выездных докумен тов до решения вопроса компетентными органами в месячный срок; Ø был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, до истечения 5 лет со времени допуска.
Личные права и свободы в области национальности, языка, свободы мысли и свободы совести Согласно Конституции РФ (ст. 26) каждый вправе самостоятельно опре делять свою национальную принадлежность и не может быть принуж ден к ее определению. Следовательно: ü национальность человека утратила юридическое значение (не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах); ü запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности; ü каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.
Конституция РФ провозгласила государственным языком в России рус ский язык, на котором: ü ведется работа федеральных органов госвласти; ü издаются официальные печатные издания; ü проводится работа радио и телевидения; ü ведется делопроизводство; ü осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др. Государство защищает другие языки, используемые и распространен ные в РФ. Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским. Если гражданин не владеет русским языком, ему (для общения с государственными органами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик
Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществ лять творчество на данном языке. Свобода мысли основа духовной жизни человека, возможность осуще ствлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право га рантируется: Ø демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека. Ø строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать в мыслительные процессы (например, детекторов лжи).
Свобода слова возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаи вать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распро странять информацию. Свобода слова может быть ограничена: • для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения; • охраны прав и репутации других лиц. Конституция РФ, законы запрещают пропаганду социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо превосходства по этим основаниям. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за данные деяния, а также за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, развязыванию агрессивной войны.
В Российской Федерации предусмотрена уголовная и гражданско правовая ответственность за клевету, оскорбление и распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и доброе имя гражданина. Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации. Гражда не РФ вправе свободно искать, производить, распространять и переда вать информацию. По общему правилу, информация в РФ: • открыта; • общедоступна; • достоверна.
Граждане вправе получать и распространять информацию через: • СМИ; • печатные издания; • выставки; • собрания; • митинги; • иными способами. Информация в РФ открыта, за исключением сведений, составляющих госу дарственную тайну, перечень которых предусмотрен Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 21. 07. 93 № 5485 1 (в ред. от 06. 10. 97).
К государственной тайне относится информация в области: q обороны; q безопасности; q экономики; q внешней политики; q разведывательной деятельности; q контрразведывательной деятельности; q оперативно розыскной деятельности; q других сфер, указанных в законе. За нарушение секретности данных сведений возможна уголовная ответственность. Важнейшая гарантия свободы информации запрещение цензуры. Цен зура в России запрещена ст. 29 Конституции.
Свобода совести подразумевает возможность: Ø исповедовать ту или иную религию; Ø нейтрально относиться к религии; Ø отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом). Свобода вероисповедания: Ø возможность исповедовать любую религию или быть атеистом; Ø равенство религий; Ø запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.
Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер го сударства. В России в отличие от теологических государств (например Ирана) религия отделена от государства: Ø образование в РФ носит светский характер; Ø религиозные организации не участвуют в выборах органов госвласти; Ø религиозная принадлежность не имеет юридического значения (не указывается в официальных документах) и является личным делом каждого.
Права человека в области образования и культуры определяют положе ние индивидуума в области получения знаний, профессионального развития, творческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации. Основные права в области образования и культуры: • право на образование; • свобода творчества; • право на участие в культурной жизни.
ü ü Право на образование включает: общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; право бесплатного получения высшего образования на конкурсной ос нове (в государственном или муниципальном образовательном учреж дении и на предприятии); установление государством общеобязательных образовательных стандар тов; обязанность получить основное общее (в программе 9 классов школы или приравненное к нему) образование (подтверждается аттестатом);
ü в государственных и муниципальных образовательных учреждениях об разование носит светский и демократический характер. Основные виды образовательных учреждений в России: • дошкольные (детские сады); • общеобразовательные (начального, основного общего, среднего (пол ного) общего образования школы); • начального профессионального образования (ПТУ); • среднего профессионального образования (техникумы); • высшего профессионального образования (ВУЗы); • послевузовского профессионального образования.
М атериальная гарантия права на образование ежегодное выделение на нужды образования около 10% суммы национального дохода. Помимо бесплатного (государственного, муниципального), в РФ пре дусмотрена возможность получения образования в частных образова тельных учреждениях на платной основе. Право на свободу творчества составляют: • свобода литературного, художественного, научного, технического и иного творчества; • охрана государством интеллектуальной собственности. Свобода творчества подразумевает, что государство, общественные орга низации, творческие союзы не вправе контролировать творческие про цессы, навязывать свои стандарты.
Свобода творчества может быть ограничена в случае пропаганды твор ческим работником: • агрессивной войны; • насилия, жестокости; • порнографии; • иных действий, нарушающих общественную нравственность. Разновидности права интеллектуальной собственности авторское и па тентное права. Авторское право на созданные художественные произве дения сохраняется за автором в течение всей жизни и 50 лет после его смерти. Патентное право (например на изобретение) сохраняется в те чение 20 лет после получения патента (регистрации данного изобрете ния, влекущей возникновение прав изобретателя).
Каждый человек в России вправе участвовать в культурной жизни (посе щать музеи, библиотеки, выставки, театры и т. д. ) Политические права граждан РФ Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно политических отношений. Основные (то есть закрепленные в Конституции) политические права граждан РФ: Ø право на объединение; Ø право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования); Ø право участвовать в управлении делами государства; Ø право избирать и быть избранными; Ø право обращаться в госорганы и органы местного самоуправления.
Право на объединение подразумевает, что граждане РФ (а также иност ранцы, апатриды) могут: Ø создавать общественные (негосударственные) объединения полити ческие партии, профсоюзы, другие общественные организации; Ø участвовать в работе уже созданных общественных объединений; Ø свободно вступать и выходить из данных объединений. Государство не вправе препятствовать созданию общественных объеди нений (кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Порядок создания общественных объе динений уведомительный.
Право на проведение публичных мероприятий предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования. Собрание совместное присутствие граждан в заранее определенное время; и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и реше ния каких либо вопросов. Митинг организованное выражение общественного мнения, массовая] поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время и заранее определенном месте. Демонстрация выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.
Шествие форма демонстрации, проводимой путем передвижения граж дан по заранее определенному маршруту. Пикетирование публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размеще ния граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транс парантов и других средств наглядной агитации. Публичные мероприятия проводятся в уведомительном порядке (подается в местную администрацию заявка на проведе ние мероприятия за 10 дней до намеченной даты его проведения, а местная администрация рассматривает заявку и не позднее чем за 5 дней до даты проведения мероприятия дает ответ)
Право участвовать в управлении делами государства принадлежит только гражданам РФ, которые вправе: Ø избирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправ ления; Ø участвовать в референдуме; Ø осуществлять управление делами государства в иных формах непосред ственной демократии и через представителей, Ø иметь равный доступ к государственной службе; Ø участвовать в отправлении правосудия.
Право избирать (активное избирательное право) и право быть избран ным (пассивное избирательное право) имеет каждый гражданин РФ, достигший 18 лет. Законом установлен иной (чем 18 лет) возраст пассивного избиратель ного права для кандидатов на должности: • депутата Государственной Думы 21 год; • главы субъекта Российской Федерации 30 лет; • Президента Российской Федераций 35 лет. Избирательного права (активного и пассивного) лишены: • лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда; • лица, признанные судом недееспособными.
Равный доступ к государственной службе подразумевает запрет дискри минации граждан приеме на госслужбу по признакам: ü национальности; ü цвета кожи; ü пола; ü социального происхождения; ü наличия родственников за границей; ü по иным основаниям.
Граждане РФ вправе участвовать в отправлении правосудия: Ø в качестве профессиональных судей (для лиц, имеющих соответствую щую квалификацию и назначенных на судейские должности в установ ленном порядке); Ø присяжных заседателей; Ø участников судебного процесса; Ø присутствующих при судебном разбирательстве. Обращения граждан в органы госвласти и органы местного самоуправле ния важнейшая форма участия граждан в общественно политической жизни. Наиболее распространенные формы обращений: предложение; заявление; жалоба; ходатайство.
Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности государственных органов, органов местного самоуправления; решение вопросов в экономической, поли тической, социально культурной сферах; совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни. Цель заявления реализовать принадлежащее гражданину право (полу чить пенсию, уйти в отпуск и т. д. ). Жалоба обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба средство защиты права и имеет целью его восстановление.
Ходатайство обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ для иностранца, беженца, вынужденного пе реселенца и др. ). Органы государственной власти, местного самоуправления обязаны своевременно отреагировать на поступившие обращения граждан и в случае наруше ния тех или иных прав принять меры для их восстановления. Основные экономические права человека и гражданина в РФ Экономические права определяют статус человека и гражданина как : участника предпринимательской и иной, не запрещенной законом эко номической деятельности.
Основные экономические права человека и гражданина согласно Конституции РФ: • право частной собственности (в том числе на землю); • право на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом эко номическую деятельность. Право частной собственности закреплено в основах конституционного строя и имеет повышенную конституционную защиту. Данное право подразумевает возможность свободно владеть, пользоваться, распоряжаться собственным имуще ством. Конституция РФ уравнивает частную, государственную, муниципаль ную и иные виды собственности важнейшее положение Конституции 1993 г. , так как частная собственность в советскую эпоху, за исключе нием НЭПа, не признавалась, а из признаваемых форм собственности приоритет отдавался государственной.
Основополагающие конституционные гарантии права частной собствен ности: • право наследования; • запрет принудительного отчуждения у лица имущества, кроме как по решению (приговору) суда. Наследование возможность передавать свое имущество родственникам либо иным лицам по желанию наследодателя в случае его смерти. Каждый человек может быть лишен своего имущества только в судебном порядке. Данная норма действует и в случаях, когда человек лишается своего имущества правомерно (например при переходе имущества за логодержателю в случае невыполнения обязательств залогодателем).
Окончательное решение об отчуждении имущества принимает суд. Судебный порядок отчуждения имущества революционная новелла Кон ституции 1993 г. Внесудебная конфискация имущества в России (как это имело место в прошлом) запрещена. Частная собственность также защищается и гарантируется нормами Гражданского, Уголовного кодексов, иных законов. Разновидность права частной собственности право частной собствен ности на землю, закрепленное Конституцией. Граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными учас тками. Данное право регламентируется Гражданским и Земельным ко дексами. Отличительная черта указанного права в том, что оно может принадлежать только гражданам РФ.
Граждане (российские и иностранные) вправе заниматься предпринима тельской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Предпринимательство самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в уста новленном порядке. Запрещенные виды экономической деятельности: производство оружия; производство ядерных материалов и торговля ими; изготовление фальшивых денежных знаков; занятие лицензируемой деятельностью без разрешения; некоторые другие виды деятельности.
Любая прочая не запрещенная законом деятельность разрешена. Свобода экономической деятельности защищается Гражданским и Уго ловным кодексами, иными законами. Важная новелла Конституции запрещение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Распространенные формы такой деятельности: ü соглашения о ценах (с целью искусственно поддерживать высокие цены в собственных интересах); ü соглашение о разделе рынков; ü целенаправленная совместная политика по устранению с рынка других предпринимателей; ü недобросовестная реклама и др.
Субъект хозяйственной деятельности признается монополией, если доля его товаров на рынке превышает 35% и существует возможность огра ничения конкуренции. В силу технологических особенностей производства, невозможности за мены данного товара другими, большей эффективности удовлетворе ния спроса на рынке в отсутствие конкуренции в некоторых отраслях экономики (газовой, на железнодорожном транспорте и др. ) монопо лия необходима. Данные стественные монополии е находятся под конт ролем государства. За соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности следи! Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Основные трудовые права человека и гражданина в РФ Трудовые права регулируют правовое положение человека как наемного работника участника трудовых отношений с целью обеспечить ему стабильные условия труда, защитить от произвола работодателей, дать возможность отстаивать достоинство и трудовые интересы. Трудовые права распространяются на граждан РФ и, как правило, на иностранцев, лиц без гражданства, законно находящихся на террито рии РФ.
Основные (то есть закрепленные в Конституции) трудовые права чело века и гражданина: Ø право на свободный труд; Ø право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и ги гиены; Ø право на оплату труда не ниже установленного государством минимума; Ø право на индивидуальные и коллективные трудовые споры (включая право на забастовку); Ø право на защиту от безработицы; Ø право на отдых.
Труд в РФ свободен каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду; выбирать профессию, род занятий. Свобода труда подразумевает право человека как работать, так и не работать. Консти туционной обязанности трудиться в РФ не существует и недопустимо привлекать человека к уголовной или административной ответственно сти (как это имело место в прошлом) за бродяжничество или тунеяд ство. Со свободой труда тесно связан запрет принудительного труда, то есть безвозмездной работы на недобровольной основе под угрозой на казания или в силу какой либо иной зависимости (рабство, сельхозработы без согласия работника и др. ).
Не считаются принудительным тру дом обязанности, возникающие вследствие: воинской или альтернативной службы; приговора суда; военного или чрезвычайного положения. Каждому работнику должны быть обеспечены безопасные и гигиеничные условия труда и уровень зарплаты не ниже установленного государством . минимума (решение о размере минимальной оплаты труда регулярно принимает парламент). В случае не обеспечения работодателем работни ку безопасных и гигиеничных условий труда, причинения в этой связи вреда здоровью работника работодатель может быть привлечен к мате риальной, гражданско правовой и уголовной ответственности.
Безработица отсутствие работы, соответствующей квалификации ра ботника, или невозможность ее получить. Комплекс мер по защите от безработицы: q создание рабочих мест, обучение новым профессиям, трудоустройство, помощь в поиске работы; q защита работников от необоснованных увольнений; q денежные выплаты работникам, временно не имеющим работы. Конституция РФ предусматривает возможность индивидуальных и кол лективных трудовых споров между работодателем и работником, а также забастовки временной остановки работы работниками для оказания давления на работодателей с целью удовлетворения экономических тре бований бастующих.
Неправомерное запрещение забастовок недопустимо. Но в ряде отраслей забастовки не могут проводиться (государствен ная администрация, армия, органы внутренних дел) либо право на их проведение может быть ограничено (транспорт, сфера обслуживания). Трудовые споры также разрешаются в комиссиях по трудовым спорам (КТС) и в судебном порядке. Каждый человек в России имеет право на отдых. Трудовой кодекс РФ устанавливает продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю и предусматривает еженедельные выходные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска. В течение рабочего дня устанавливается перерыв для отдыха.
Основные нормативные документы, регулирующие трудовые отноше ния в РФ, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 ^6 197 ФЗ (в ред. от 25. 07. 2002), Федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ" от 17. 07. 99 № 181 ФЗ (в ред. от 10. 01. 2003). Основные социальные права человека и гражданина в РФ Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства. Основные социальные права в РФ согласно Кон ституции РФ: Ø право на социальное обеспечение; Ø защита материнства, детства и семьи; Ø право на жилище; Ø право на охрану здоровья и медицинскую помощь; Ø право на благоприятную окружающую среду.
Социальное обеспечение предоставление государством средств для су ществования гражданам, полностью или частично лишенным возмож ности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением и воспитанием детей. Социальное обеспечение пре дусмотрено в случаях: • болезни; • старости; • инвалидности; • потери кормильца; • воспитания детей; • иных установленных законом случаях.
Наиболее распространенный вид социального обеспечения пенсион ное: регулярная выплата гражданам части заработной платы по дости жении определенного возраста, завершающего для многих рабочий пе риод жизни. Пенсионный возраст в России установлен с 60 лет для мужчин и 55 для женщин. Для некоторых категорий граждан (имевших опасные или иные особые условия труда) пенсионный возраст снижа ется на 5 10 лет. Инвалидность стойкое нарушение функций организма в результате заболеваний или травм. Болезнь нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее временную потерю трудоспособности.
Потеря кормильца смерть, безвестное отсутствие члена семьи, прино сившего в нее основной материальный доход, при невозможности иных ее членов прожить самостоятельно. Пособия на воспитание детей выдаются: • при беременности; • после родов; • при воспитании малолетнего (до 14 лет) ребенка. В России предусмотрена также помощь пострадавшим в результате сти хийных бедствий.
Один из главных способов охраны материнства предоставление жен щине отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком. Другие гарантии прав матери: ü льготы работающей матери, имеющей малолетних детей; ü выплата пособий по государственному страхованию на ребенка до по лутора лет; ü выплата денежной компенсации на ребенка, не достигшего 3 летнего возраста; ü выплата иных денежных компенсаций; ü запрет на увольнение беременной женщины с работы; ü запрет мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка;
ü запрет приводить в исполнение смертную казнь в отношении женщины, находящейся в состоянии беременности (в том числе и после родов). Важная гарантия прав ребенка конституционная норма о том, что ро дители обязаны заботиться о своих детях до достижения ими 18 летнего возраста. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудос пособных родителях. Конституция 1993 г. сохранила право на бесплатную медицинскую по мощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохране ния. В Российской Федерации осуществляется деятельность, способству ющая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, экологическому и санитарно эпидемиологическому благополучию.
Каждый человек в РФ имеет право на жилище. Основные формы реали зации данного права: ü сохранение возможности получения жилья из государственного и му ниципального жилищного фонда по договору найма; ü установление минимального размера жилой площади (12 кв. м на чело века); ü помощь в приобретении жилья малоимущим слоям населения; ü новые формы помощи в приобретении платного жилья (ипотечный кре дит и др. ); ü целевые государственные программы (например "Свой дом"); ü запрет лишать человека его жилища.
Каждый в России имеет право на благоприятную окружающую среду, то есть среду, состояние которой соответствует установленным в экологи ческом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касаю щимся: Ø чистоты (незагрязненности); Ø ресурсоемкости (неистощимости); Ø экологической устойчивости; Ø видового разнообразия; Ø эстетического богатства. Составные элементы данного права: • право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; • право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения.
Конституционные права человека в РФ в области правосудия Права и свободы в области правосудия определяют статус человека как участника судопроизводства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Основные права в области правосудия: • право подсудности; • право на юридическую помощь; • презумпция невиновности; • запрет повторного осуждения; • недействительность незаконно полученных доказательств; • право на пересмотр приговора; • отсутствие обязанности самообвинения; • запрет обратной силы закона; • права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.
Каждый человек имеет право на то, чтобы его дело рассматривалось только тем судом или судьей, к подсудности которых оно относится. Под судность определение на основании закона суда и судьи, правомочного рассматривать дело. Основная масса судебных дел (уголовного харак тера) рассматривается районными судами (судами первой инстанции) по месту совершения преступления в составе коллегии (трех професси ональных судей) либо судьей единолично. Часть дел рассматривает ми ровой судья (единолично в пределах судебного участка). В определенных случаях (совершение тяжких и особо тяжких преступлений) дело может быть рассмотрено судом присяжных коллегией, состоящей из рядовых, не имеющих отношения к данному делу граждан и призванной вынести вердикт (решение) о виновности или невиновности подсудимого.
Каждый имеет право на юридическую помощь. Данное право гарантирует состязательность процесса и предусматривает наличие у подсудимого ква лифицированного защитника адвоката; как правило, адвокатская по мощь осуществляется на платной основе. В ряде случаев малоимущим граж данам адвокат должен быть предоставлен бесплатно. Принцип презумпции невиновности означает, что человек считается изначально невиновным до вынесения и вступления в силу приговора суда. Во время уголовного процесса запрещается заведомое отношение к подозреваемому, обвиня емому, подсудимому как к преступнику; никто не обязан доказывать свою невиновность.
Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице» производящем дознание. Приговор не может основываться только на признании подсудимым собственной вины и должен быть подтвержден со вокупностью всех доказательств. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу его невиновности. Человек не может быть осужден за одно и то же преступление дважды. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если данный гражданин уже был судим по этому же обвинению и суд вынес приговор или отменил дело (кроме случаев, когда решение (приговор) суда были отменены в порядке надзора).
Незаконно полученные доказательства, то есть с нарушением прав и свобод человека и гражданина (например при пытках, насилии, несан кционированном прослушивании телефонных переговоров, незаконном проникновении в жилище), недействительны. С целью защиты человека от судебных ошибок предусмотрено право на пересмотр приговора вышестоящим судом: ü в кассационном порядке (по жалобе гражданина в 10 дневный срок после вынесения приговора); ü в апелляционном порядке (проверяются законность, обоснованность и справедливость приговора и постановления мирового судьи); ü в порядке надзора (вступившие в законную силу приговоры пересмат риваются по пред ставлению прокурора или жалобе других участников процесса); ü по вновь открывшимся обстоятельствам
Гарантия от самообвинения запрет принуждения к даче показаний про тив самого себя и признанию себя виновным. Человек может также не свидетельствовать против: Ø супруга; Ø родителей; Ø детей; Ø родных братьев и сестер; Ø усыновителей и усыновленных; Ø деда, бабки; Ø внуков.
Уголовный закон в РФ не имеет обратной силы, то есть закон, устанав ливающий или отягчающий ответственность за деяния, совершенные до его принятия, не применяется. Закон, отменяющий или смягчаю щий ответственность, действует и имеет обратную силу в отношении преступлений, совершенных до принятия данного закона. Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, он подле жит возмещению. Потерпевшие имеют и иные процессуальные права: зна комиться с материалами дела, давать показания, требовать прекращения некоторых дел (не представляющих большой общественной опасности) в случае примирения с обвиняемым.
Скачать презентацию ТЕМА 7 Понятие и классификация конституционных прав свобод
Тема -7 Конституционное право.ppt