Тема 7: Нарушение макроэкономического равновесия: безработица -Так какая у тебя специальность? - Английский с уклоном в историю, чтобы полностью быть уверенным, что я буду безработным. Спад - это когда ваш сосед теряет работу, кризис - когда работу теряете вы. Гарри С. Трумэн -Почему власть заботится о уменьшении безработицы? - Потому что, безработные, обладая избытком времени, могут сообразить о путях избавления от существующей власти. Арон Вигушин
Тема: Нарушение макроэкономического равновесия: безработица 1. 2. 3. 4. 5. Понятие безработицы Причины и показатели безработицы Виды безработицы Последствия безработицы. Закон Оукена Государственная политика борьбы с безработицей
3 Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения
Структура населения Общая численность населения Трудоспособное население (старше 16 лет) Нетрудоспособное население Включаемые в численность рабочей силы (L) Не включаемые в численность рабочей силы (NL) Занятые (E) Безработные (U)
Экономически неактивное население, NL К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. Это: ◦ лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; ◦ студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); ◦ вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); ◦ домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); ◦ бродяги (поскольку просто не хотят работать); ◦ люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы). Данные категории людей называют «институциональным населением» , поскольку они находятся на содержании государственных институтов.
Экономически активное население часть трудоспособных граждан, которые предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг.
Рабочая сила (L) Это те, кто хотят работать и работу активно ищут. Делятся на две части: занятые (employed - E) - т. е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день (неделю) или неполный. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: ◦ а) находится в отпуске; ◦ б) болеет; ◦ в) бастует и тд безработные (unemployed - U) - т. е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Общая численность рабочей силы равна суммарной численности занятых и безработных: L=E+U При этом военнослужащие, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы Этот показатель обычно, если это не оговаривается специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики
Взаимосвязь показателей Не следует путать категории «трудоспособное население» и «общая численность рабочей силы» В категорию трудоспособного населения включается также часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы Показатели изменения количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу — это показатели потоков Между этими категориями постоянно происходят перемещения 9
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Критерии признания человека безработным: трудоспособный возраст (от 16 до 55 у женщин и 60 лет у мужчин); отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяц); доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости). Безработица - это циклически повторяющиеся явления на рынке труда, которые выражаются в превышении предложения рабочей силы над спросом на неё.
Принимая во внимание эволюцию теорий занятости, можно сделать общий вывод по вопросу о причинах безработицы, который состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она предполагает: банкротство предприятий в условиях конкуренции; накопление капитала в условиях технического и научного прогресса; диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций; циклический характер производства; несовершенство конкуренции на рынке труда; несовершенство инфраструктуры рынка труда.
Причины безработицы Т. Мальтус - демографические причины К. Маркс - отставание темпов роста спроса на труд от темпов накопления капитала, цикличность рыночной экономики А. Смит - добровольный характер безработицы Дж. М. Кейнс - недостаточный совокупный спрос Современная теория - изменение спроса на товары
Для оценки безработицы используется ряд показателей: численность граждан, обратившихся за помощью в органы трудоустройства; уровень безработицы; продолжительность безработицы.
Формула определения уровня безработицы Экономически активное население - занятое Уровень = ----------------------------- х 100 % безработицы Экономически активное население безработные Уровень = ----------------- х 100% безработицы рабочая сила
Общая величина безработицы, которая зафиксирована в стране на конкретный момент времени, носит название фактической. Она включает две составляющие: явную и скрытую. Явная безработица – это официальная, зарегистрированная в Фонде занятости населения. Она статистически отражена среди прочих экономических показателей. Скрытая безработица опасна тем, что она никак не фиксируется.
Динамика безработицы (%)
Рынок труда России Экономически активное население – 75, 6 млн человек; 4, 7 млн – безработные. Из 71 млн занятых только 17 млн (23%) работают на крупных и средних предприятиях, 20 млн (27%) – бюджетники. 17 млн – малый бизнес и индивидуальные предприниматели. Чем заняты еще 17 млн россиян – загадка
Виды безработицы Выделяют три основные причины, по которым люди могут стать безработными: 1) потеря работы (увольнение) 2) добровольный уход с работы 3) первое или повторное появление на рынке труда Различают три вида безработицы: 1) Фрикционную 2) Структурную 3) Циклическую 21
Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Связана главным образом с добровольным переходом работников с одного места на другое. Это может быть вызвано сменой места жительства, сезонностью или другими причинами. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. Продолжительность ФБ составляет от одного до трех месяцев
К фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Структурная безработица Обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны: ◦ а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей ◦ б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. Продолжительность примерно от трех месяцев до одного года.
Технологическая безработица возникает в результате замены людей машинами. Происходит выталкивание рабочей силы в ходе технологических изменений в производстве. Технологическую безработицу можно рассматривать как разновидность структурной.
Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment – u*) это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, т. е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:
Естественный уровень выпуска 27 Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска или потенциальным выпуском (Y*)
Современное название этого показателя — не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (NAIRU) На рис. приведены графики экономического роста и экономического цикла Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С) 28 Потенциальный ВВП и полная занятость
Ускорение инфляции Каждая точка на кривой, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D) Если фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уровень безработицы ниже естественного уровня — это ситуация сверхзанятости При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен и темпа инфляции — ускорение инфляции, поскольку совокупный спрос превышает совокупное предложение Если экономика находится на уровне потенциального выпуска (на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется 29
Причиной роста естественного уровня безработицы В начале 1960 -х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причины увеличения продолжительности времени поиска работы (продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии): ◦ увеличение размеров выплат пособий по безработице; ◦ увеличение продолжительности времени выплаты пособий по безработице; ◦ рост доли женщин в составе рабочей силы; ◦ увеличение доли молодежи на рынке труда
Фактический и естественный уровень безработицы Естественный уровень безработицы — это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума (точка А на рис. ) и превышает естественный уровень в период рецессии (точка D на рис. ) Величина безработицы, равная разнице между фактическим (u) и естественным (u*) уровнем безработицы называется циклической безработицей 31
Циклическая безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса и депрессии.
Циклическая безработица Представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы (и*), связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности Это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D) В современных условиях существование циклической безработицы может быть обусловлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и сокращением совокупного предложения 33
Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной (uцикл > 0) — при рецессии, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов может быть отрицательной величиной (uцикл < 0) — при буме, когда фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня и имеет место сверхзанятость ресурсов 34
Фактическая безработица Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы: u факт. = u* + u цикл. Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы.
Используя данные занятости и безработицы, можно определить 5 состояний на рынке труда: 1. Избыточная занятость, когда в результате превышения числа работников среднего уровня ВВП растет до точки перегрева, после чего начинает снижаться. 2. Нормальная занятость характеризуется соответствием числа занятых среднему значению, поэтому ВВП производится в условиях, близких к полной занятости. 3. Недостаточная занятость сопровождается ростом числа безработных. Естественная безработица как сумма добровольной и структурной начинает расти. 4. Рецессия – недостаточная занятость в совокупности с неполным использованием производственных мощностей. Здесь фактический ВВП намного ниже потенциального. 5. Фаза подъема, когда фактический объем производства увеличивается исключительно за счет привлечения дополнительных инвестиций. Таким образом, можно сказать, что приведенные выше 5 фаз рынка труда описывают цикличность его развития: пик сменяется спадом, после чего наступает период подъема.
Проблемы безработицы Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на людей Вместе с тем в отличие от инфляции, которая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне 37
Неэкономические последствия безработицы Это социальные, психологические и политические последствия потери работы На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечнососудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т. п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение 38
Неэкономические последствия безработицы На уровне общества они выступают в форме: роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить 39
Экономические последствия безработицы На индивидуальном уровне они заключаются: в потере дохода или части дохода в настоящем в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу 40
Экономические последствия безработицы На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве ВВП, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов) 41
Последствия безработицы Экономические Социальные Отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня Рост безработицы ведет к снижению спроса и способствует спаду производства Рост психических заболеваний Потеря квалификации Рост преступности Рост вероятности социальных потрясений
Закон Оукена Зависимость между отклонением фактического объема выпуска от потенциального (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел в начале 1960 -х гг. экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен Формула, отражающая эту зависимость, получила название закона Оукена 43
Закон Оукена Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 % , то отставание реального объема ВВП от его потенциального уровня составляет 2, 5 %.
где u — фактический уровень безработицы u* — естественный уровень безработицы (u-u*) — уровень циклической безработицы β — коэффициент Оукена (β> 1), показывающий, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным
Меры борьбы с безработицей Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры Общей для всех типов безработицы мерой является создание служб занятости (бюро по трудоустройству) 46
Государственное регулирование рынка труда Активное направление создание дополнительных рабочих мест подготовка и переподготовка рабочей силы развитие бирж труда содействие самозанятости населения Пассивное регулирование выплата пособий по безработице, определение правил увольнения работников определение правил компенсационных выплат
Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей. Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации; помощь частным службам такого типа.
Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.
Скачать презентацию Тема 7 Нарушение макроэкономического равновесия безработица -Так какая
Tema_7.ppt