Тема 7 КОМПЛЕКСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебные вопросы: 1. Правовое обеспечение. 2. Нормативно-методическое обеспечение. 3. Финансовое и материальное обеспечение. 4. Информационное обеспечение и статистика инноваций. 2
1. Правовое обеспечение системы менеджмента основано на законодательных и нормативных актах по различным вопросам разработки, функционирования и развития системы, принятых на федеральном (государственном) и региональном уровнях. К этим актам относятся действующие федеральные законы, постановления правительства и федеральных органов управления, государственные стандарты. 3
Направления правового обеспечения системы менеджмента: 1) правовые вопросы функционирования экономики страны (по приватизации, развитию предпринимательства, налоговой системе, финансовой и кредиторской политике, внешнеэкономической деятельности и др. ); 2) законы и нормативные акты по системам: l стандартизации; l метрологии; l сертификации товаров и услуг; l защиты прав потребителей; l антимонопольной политики; l управления качеством товаров; l безопасности и охраны труда и др. ; 3) законы и нормативные акты по регулированию безопасности и взаимозаменяемости товаров, ресурсосбережению, развитию производства, социальному развитию коллективов, охране окружающей природной среды; 4 4) правовое регулирование формирования и функционирования фирмы.
Роль правового обеспечения l Если каждая фирма будет функционировать по своим правовым нормам, то невозможно скоординировать их действия и создать из них систему более высокого уровня, будет просто набор невзаимосвязанных фирм. Поэтому правовое обеспечение системы менеджмента фирмы по всем четырем направлениям является актуальнейшей проблемой. 5
Основные правовые документы инновационной деятельности Конституция Российской Федерации. Гражданский кодекс РФ l часть I - введены в действие основополагающие положения предпринимательской деятельности l Часть II - отражает систему договорных отношений хозяйствующих субъектов l Часть III - определяет направления деятельности научных центров l Часть IV - определяет права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127 -ФЗ. Закон РФ N 2300 -1 (ред. от 23. 11. 2009) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп. , вступающими в силу с 01. 2010) от 07. 02. 1992 и т. д. 6
Основные положения l l l Научно-исследовательская деятельность — это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний; Научно-техническая деятельность — это деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Закрепляются права субъектов научной и научнотехнической деятельности на обоснованный риск. Основные цели государственной научно-технической политики – развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики России и т. п. 7
Приоритетным правом является право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для его жизни и здоровья, получение информации о товарах и их изготовителях, государственную и общественную защиту его интересов. l Потребитель — это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, которые не связаны с извлечением прибыли. l Безопасность товаров предусматривает безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя и окружающей среды. Изготовитель обеспечивает безопасность товара в течение установленного срока службы или годности. Если срок не указан, то в течение 10 лет. 8
Стандартизация как деятельность по установлению норм, правил и характеристик осуществляется в целях обеспечения: l безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; l технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции; l качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; l единства измерений; l экономии всех видов ресурсов; l безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; l обороноспособности и мобилизационной готовности страны. 9
Сертификация как деятельность по подтверждению соответствия продукции, услуг и иных объектов осуществляется в целях: l создания условий для деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; l содействия потребителям в компетентном выборе продукции; l защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); l контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; l подтверждения показателей качества продукции, заявленной изготовителем. 10
Защита интеллектуальной собственности - одно из направлений правового обеспечения ИД Это совокупность авторских и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами государства. Материально-вещественная основа интеллектуальной собственности – интеллектуальный продукт как результат творческих усилий его создателей (отдельной личности или научного коллектива), выступающий в различных формах: l научные открытия и изобретения; l результаты научно-исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ; l образцы новой продукции, новой техники и материалов, полученных в процессе НИОКР, а также оригинальные научно-производственные услуги; l оригинальные консалтинговые услуги научного, технического, экономического, управленческого характера, включая сферу маркетинга; 11 l новые технологии, патенты и т. д.
Авторское право l l представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенного интеллектуального продукта. Авторское право предусматривает исключительное право автора оригинальных научных, литературных, художественных и других произведений размножать их любыми методами и продавать. Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50 лет после его смерти. Объекты интеллектуальной собственности в различных формах (патентные права, ноу-хау, программная продукция и т. д. ) являются предметом купли-продажи, а также могут служить паевым вкладом или частью уставного фонда предприятий (финансово-инвестиционных корпораций). 12
l l l Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты. Авторское право распространяется на произведения в форме: письменной; устной; звуко- или видеозаписи; изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т. д. ). 13
2. Нормативно-методическое обеспечение l Все теоретические, методические и практические вопросы по разработке, функционированию и развитию системы инновационного менеджмента должны быть обоснованы и изложены в соответствующих нормативно-методических документах межгосударствешюго (международного), федерального (государственного), муниципального (регионального) либо фирменного уровня. В межгосударственных документах должны регламентироваться все общие вопросы сохранения планеты Земля, мира, экологии, безопасности товаров и услуг, прав человека, стандартизации и др. Федеральные нормативно-методические документы должны дальше развивать вопросы, которые регламентируются в межгосударственных документах и т. д. Но документы нижестоящего уровня ни в коей мере не должны противоречить документам вышестоящего уровня. 14
Иерархия нормативно-методического обеспечения системы менеджмента 15
Роль иерархии нормативнометодического обеспечения l l Иерархия нормативно-методического обеспечения необходима для обеспечения унификации, взаимозаменяемости и преемственности вопросов управления, регламентированных на верхнем уровне, для нижестоящего уровня. В настоящее время многие вопросы управления мировыми процессами унифицированы для всех уровней управления. 16
Виды нормативнометодических документов : 1. нормативные акты и стандарты; 2. методики, положения, инструкции и т. п. Виды стандартов: l международный стандарт (МС); l европейский стандарт (EN); l государственный стандарт стран СНГ (ГОСТ); l государственный стандарт России (ГОСТ Р); l региональный стандарт (например, РСТ); l отраслевой стандарт (ОСТ); l стандарт организации, предприятия, фирмы, корпорации, союза и т. п. (СТП). Каждый стандарт действует на уровне иерархии, утвердившей его. 17
l l Отсутствие или низкое качество международных правовых норм в области собственности, налоговой системы, финансов, организационно-правовых форм и т. д. сдерживает создание и развитие совместных предприятий, международную интеграцию и взаимовыгодное развитие стран. Увеличение количества нормативно-методических документов, правил, терминологии, норм международного характера значительно упростит построение каждой фирмой системы менеджмента, повысит эффективность использования природных ресурсов, труда и капитала как главных факторов обеспечения благосостояния, повышения качества жизни. 18
3. Финансовое и материальное обеспечение l l l l l Цели ресурсного обеспечения системы менеджмента: своевременное обеспечение потребителей фирмы необходимыми видами ресурсов требуемого качества и количества; улучшение использования ресурсов. Виды ресурсов: трудовые ресурсы; материальные ресурсы; основные производственные фонды; финансовые ресурсы; интеллектуальная собственность; организационный ресурс; совокупные ресурсы — сумма предыдущих видов ресурсов в денежном выражении. 19
Процесс движения ресурсов включает l l l l формирование ресурсов, т. е. привлечение ресурсов для выполнения маркетинговых исследований, работ по стратегическому менеджменту; использование ресурсов по одному из перечисленных направлений; восстановление ресурсов; утилизацию или списание ресурсов. Методы обеспечения ресурсами: через товарно-сырьевые биржи; прямые связи, аукционы, конкурсы; собственное производство; спонсорство и др. 20
Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финансирование инновационной деятельности. Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охватывает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно-технической продукции, контрагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих изделий, расчетов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две функции: l распределительную l контрольную. 21
Принципы организации финансирования: 1) четкая целевая ориентация системы — ее увязка с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научнотехнических достижений; 2) логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов; 3) множественность источников финансирования; 4) широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга технических и технологических новинок и направлений их практического использования; 5) адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности. 22
Основные задачи финансирования: l l l создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях народно-хозяйственного комплекса страны, обеспечения ее структурнотехнологической перестройки; сохранение и развитие стратегического научнотехнического потенциала в приоритетных направлениях развития; создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж. 23
Основные источники средств, используемых для финансирования ИД: 1) финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных и приравненных средств: l доходы; l поступления (амортизационные отчисления, выручка от реализации выбывшего имущества, устойчивые пассивы, целевые поступления и другие поступления); 2) финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке: l продажа собственных акций, облигаций и других ценных бумаг; l кредитные инвестиции; l финансовый лизинг; l средства научных фондов; l спонсорские средства; 3) финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения: l страховое возмещение по наступившим рискам; l финансовые ресурсы, поступающие от концернов, ассоциаций, отраслевых и региональных структур; l дивиденды и проценты по ценным бумагам и других эмитентов; 24 l бюджетные ассигнования и другие виды ресурсов.
4. Информационное обеспечение и статистика инноваций Коммуникация — это обмен информацией, на основе которого руководство получает информацию, необходимую для принятия эффективных решений, и доводит принятые решения до работников фирмы. l Руководитель 50 -90% всего времени тратит на коммуникации. Базовые элементы обмена информацией: 1. Отправитель — лицо, генерирующее идеи или собирающее информацию и передающее ее. 2. Сообщение — собственно информация, закодированная с помощью символов. 3. Канал — средство передачи информации. 4. Получатель — лицо, которому предназначена информация и которое интерпретирует ее. l 25
При обмене информацией отправитель и получатель проходят несколько взаимосвязанных этапов. Взаимосвязанные этапы следующие: l 1. Зарождение идеи. l 2. Кодирование и выбор канала. l 3. Передача. l 4. Декодирование. 26
Классификация информации 1) по объекту — показатели качества товара, его ресурсоемкость, параметры инфраструктуры рынка, организационно-технического уровня производства, социального развития коллектива, охраны окружающей среды и др. ; 2) по принадлежности к подсистеме системы менеджмента — информация по целевой подсистеме, научному сопровождению системы, внешней среде системы, обеспечивающей, управляемой и управляющей подсистемам; 3) по форме передачи — вербальная (словесная) информация и невербальная; 4) по изменчивости во времени — условно-постоянная и условнопеременная (недолговечная); 5) по способу передачи — спутниковая, электронная, телефонная, письменная; 6) по режиму передачи — в нерегламентируемые сроки, но запросу и принудительно в определенные сроки; 7) по назначению — экономическая, техническая, социальная, организационная; 8) по стадиям жизненного цикла объекта — по стадии стратегического маркетинга, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства и т. д. ; 9) по отношению объекта управления к субъекту — между фирмой и внешней средой, между подразделениями внутри фирмы по вертикали и горизонтали, между руководителем и исполнителями, неформальные коммуникации. 27
Основные требования к качеству информации l l l своевременность; достоверность (с определенной вероятностью); достаточность; надежность (с определенной степенью риска); комплексность системы информации (по качеству и ресурсоемкости товара, условиям, по стадиям жизненного цикла товаров фирмы и конкурентов и т. д. ); адресность; правовая корректность информации; многократность использования; высокая скорость сбора, обработки и передачи; возможность кодирования; актуальность информации. 28
Информационное обеспечение ИД в России регулируется «Положением о государственной системе научнотехнической информации» от 24 июля 1997 г. № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР. l l Государственная система научно-технической информации — совокупность научно-технических библиотек и организаций, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств. Целью создания ГСНТИ является обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации (НТИ), их интеграция в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационной продукции и услуг. 29
К федеральным органам НТИ и научнотехническим библиотекам относятся: l l l l Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства промышленности, науки и технологий РФ; Всероссийский центр межотраслевой информации Министерства экономического развития и торговли РФ; Российское объединение информационных ресурсов научнотехнического развития (Росинформресурс) Министерства промышленности, науки и технологий РФ; Всероссийский центр научной и технической информации Российской академии наук и Министерства промьшшенности, науки и технологий РФ; Государственная публичная научно-техническая библиотека Министерства промышленности, науки и технологий РФ; Библиотека РАН; Библиотека по естественным наукам РАН; отраслевые библиотеки. 30
Статистика науки и инноваций разработана на единых международных подходах и стандартах. l l Международные стандарты в статистике науки и инноваций — комплекс рекомендаций ведущих международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологию их системного описания в условиях рыночной экономики и признанных в качестве международных стандартов по статистике. Статистическая служба Евросоюза в 1969 г. разработала первая редакция номенклатуры для анализа и сопоставления научных программ и бюджетов, являющаяся основой для сбора данных о бюджетных ассигнованиях на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям. Отдел статистики ЮНЕСКО осуществляет систематический сбор, анализ и публикацию статистических данных о науке и технике. Руководство Фраскати редакции 1993 г. определяет основные понятия, относящиеся к научным исследованиям и разработкам, их состав и границы; систему институциональных и функциональных классификаций; подходы к измерению численности персонала, занятого НИОКР, и затрат на эти цели; процедуры проведения обследований; рекомендации по оценке и анализу бюджетных ассигнований на научные исследования и разработки, методологии 31 расчета дефляторов и валютных паритетов.
Формы статистической отчетности инновационной деятельности: l l l № 5 -нт (образцы) «Отчет о созданных впервые в России и образцах новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов» ; № 5 -нт (материалы) «Отчет о созданных впервые в России новых видах сырья, материалов, веществ» ; № 5 -нт «Отчет об освоении, сертификации и снятии с производства промышленной продукции» ; № 18 -нт «Отчет о затратах на внедрение научно-технических мероприятий и их экономической эффективности» ; № 4 -нт (перечень) «Отчет об использованных в производстве изобретениях и промышленных образцах» ; № 4 -нт «Отчет о поступлении и использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений» . 32
Система статистических показателей, характеризующих инновационную деятельность предприятий строится по разделам: 1. Инновационная активность предприятий. 2. Источники информации об инновациях. 3. Цели инновационной деятельности. 4. Затраты на технологические инновации. 5. Исследования и разработки. 6. Количество совместных проектов по выполнению исследований и разработок. 7. Технологический обмен. 8. Методы поддержания и увеличения конкурентоспособности продукт-, процесс-инноваций. 9. Результаты инновационной деятельности. 10. Факторы, препятствующие инновациям. 33
Скачать презентацию Тема 7 КОМПЛЕКСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебные
Тема 7. Комплексное обеспечение ИД.ppt