ТЕМА 7 КАДРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 1 Кадровый состав

ТЕМА 7. КАДРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 1. Кадровый состав таможенных органов 2. Поступление на службу в таможенные органы 3. Работа с кадрами в таможенных органах 4. Организационно-штатная работа в таможенных органах 5. Анализ использования трудовых ресурсов 6. Производительность труда в таможенных органах

3. Работа с кадрами в таможенных органах Направления кадровой работы: 1) подбор кадров Неотъемлемой частью реализации кадровой политики ФТС России является развитие современных технологий подбора, оценки и расстановки кадров с учетом психологических качеств кандидатов. Все кандидаты на службу в таможенные органы проходят психологическое обследование.

2) Порядок присвоения специальных званий сотрудникам и классных чинов ФГГС Специальные звания присваиваются сотрудникам в соответствии с занимаемыми должностями и подразделяются на: Первое Очередные

Первое специальное звание сотруднику таможенного органа младшего состава и очередные специальные звания до капитана таможенной службы Первое специальное звание сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего начальствующего состава или старшего начальствующего состава, и очередные специальные звания от майора таможенной службы до полковника таможенной службы Специальные звания от генерал-майора таможенной службы и выше Присваивается начальником РТУ Присваивается руководителем ФТС Присваивается Президентом РФ

Специальные звания сотрудников и сроки выслуги в них соответственно группам должностей Специальные звания 1) прапорщик таможенной службы Срок выслуги 5 лет 2) старший прапорщик таможенной службы - 3) младший лейтенант таможенной службы 1 год 4) лейтенант таможенной службы 2 года 5) старший лейтенант таможенной службы 2 года 6) капитан таможенной службы 3 года 7) майор таможенной службы 4 года 8) подполковник таможенной службы 5 лет 9) полковник таможенной службы - 10) генерал-майор таможенной службы - 11) генерал-лейтенант таможенной службы - 12) генерал-полковник таможенной службы - 13) действительный государственный советник таможенной службы РФ -

Очередное специальное звание сотруднику таможенного органа присваивается в последовательном порядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании, а исключением некоторых случаев.

3) Порядок присвоения классных чинов ФГГС Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим • персонально, • с соблюдением последовательности, • в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также • с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы РФ в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

Срок прохождения службы в классном чине Классный чин государственной гражданской службы Срок прохождения службы Секретаря государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса Референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса Советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса Государственного советника РФ 3 и 2 класса не менее одного года Действительного государственного советника РФ 3 и 2 класса не менее одного года Секретаря государственной гражданской службы РФ 1 класса, Референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, Советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Государственного советника РФ 1 класса не устанавливается не менее одного года не менее двух лет

Кто присваивает классные чины

Первый классный чин присваивается государственному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения государственного гражданского служащего на должность гражданской службы. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» , а в случаях, определяемых Президентом РФ, - должности гражданской службы категории «руководители» .

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН ПРОВОДИТСЯ: 1 при решении вопроса о присвоении ФГГС, не имеющему классного чина государственной гражданской службы РФ 2 при решении вопроса о присвоении ФГГС очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы 3 при решении вопроса о присвоении ФГГС классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет ФГГС.

4) Аттестация должностных лиц таможенных органов Аттестация сотрудников таможенных органов РФ проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года для решения вопросов: о соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности о представлении сотрудника таможенного органа к государственной награде РФ

Аттестации не подлежат сотрудники: занимающие должности менее года находящиеся в распоряжении начальника таможенного органа в связи с проведением организационно-штатных мероприятий прикомандированные к органам государственной власти Российской Федерации и организациям сотрудники, находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, и беременные женщины (аттестация указанных сотрудников проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска)

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года Определение соответствия гражданских служащих ФТС России замещаемым должностям гражданской службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности.

Приказ от 21 Февраля 2008 г. N 166 аттестации не подлежат гражданские служащие: проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее 1 года достигшие возраста 60 лет беременные женщины находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена

5) повышение квалификации Современные подходы к совершенствованию таможенного оформления и контроля, повсеместное применение в таможенном деле перспективных информационных систем и технологий предъявляют высокие требования к профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов.

Повышение квалификации работающих в таможенных органах В таможенных органах разработан порядок организации дополнительного профессионального образования (ДПО) должностных лиц и работников таможенных органов (утвержден Приказом ФТС РФ от 25. 07. 2008 № 915 ). Дополнительное профессиональное образование (переподготовка, повышение квалификации и стажировка) должностных лиц и работников таможенных органов РФ (кадров) осуществляется в зависимости от категорий должностных лиц и работников.

Дополнительное профессиональное образование

По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в 2011 году прошли обучение 17 903 человека, что составляет 33, 6 % от фактической численности должностных лиц таможенных органов). (в 2010 году – соответственно 18 257 человек или 31, 6 % от фактической численности должностных лиц таможенных органов )

6) создание резерва кадров - для выдвижения на руководящие должности в таможенных органах; - номенклатуры ФТС России. • • При отборе кандидатов в резервы выдвижения учитываются: рекомендации их непосредственных начальников; профессиональные, деловые, личные и моральные качества; результаты их служебной деятельности; участие в общественной деятельности.

7) применение комплекса воспитательно-профилактических мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений в таможенных органах Разработан и утвержден порядок уведомления руководства о фактах обращения граждан в целях склонения должностных лиц таможни к совершению коррупционных правонарушений, созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

В 2011 году приоритетами в работе кадровых подразделений таможенных органов являлись: сохранение кадрового потенциала при проведении организационно-штатных мероприятий в связи с оптимизацией структуры таможенных органов в рамках реализации Концепции переноса ТОи. К товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, и деятельности Таможенного союза, а также в условиях сокращения численности должностных лиц таможенных органов обеспечение необходимого уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов; реализация мероприятий противодействию коррупции в таможенных органах, укрепление служебной дисциплины и правопорядка.

4. Организационно-штатная работа в таможенных органах Организационно-штатная работа – процесс разработки, согласования, утверждения, хранения штатных расписаний таможенных органов и внесения в них изменений, который включает: установление и соблюдение порядка проведения организационно-штатных мероприятий; разграничение полномочий между таможенными органами;

определение единого подхода к оптимальному использованию штатной численности и к выделению соответствующих средств обеспечение соблюдения установленных нормативов штатной численности разработку проектов правовых актов таможенных органов по вопросам организационно-штатной работы создание и сопровождение баз данных по штатной и списочной численности таможенных органов сбор, анализ и хранение справочно-аналитической информации, ведение учетно-отчетной документации

Основные принципы организационно-штатной работы n законность; n объективность; n научная обоснованность; n дифференцированность.

Штатное расписание – утвержденный приказом таможенного органа правовой документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями, классными чинами и тарифными разрядами, количество штатных единиц должностей, должностные оклады, надбавки к ним, а также дополнительные сведения и дающий право руководителю (начальнику) на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями.

В таможенных органах штатное расписание состоит из двух частей: штатно-должностной структуры и финансовой части и ведется соответственно в двух подразделениях: кадровом (отделе кадров) и финансовом (финансово-экономическом отделе РТУ или отделе бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможни)

Штатное расписание формируют и утверждают при создании и реорганизации таможенного органа. Срок действия утвержденного штатного расписания не ограничивается. В течение действия утвержденного штатного расписания в него могут вноситься изменения.

Структурное подразделение Наимено Код вание 1 Руководс тво 2 Должность (специальность, Количество профессия), разряд, класс штатных единиц Со. Ра(категория), квалификация Госутруд- бот. Должность Специальное дарственные ники низвание, гражки классный данчин, ские категория должности служащие 3 4 5 6 7 Начальник таможни Полковник таможенной службы Первый замес- Полковник титель натаможенной чальника службы таможни по таможенному контролю 1 1 Тарифная ставка (оклад), руб. Оклад по специальному званию, классному чину, руб. Надбавки, При % меча ние 8 9 10 11

Организационно-штатная структура таможенного органа – оформленный в виде таблицы перечень подразделений и отдельных должностей, сгруппированных согласно функциям и установленному порядку в определенной последовательности с указанием штатной численности сотрудников, государственных гражданских служащих и работников по подразделениям и общей штатной численности таможенного органа.

Структурное подразделение – это элемент таможенного органа, выделенный организационно в его штатном расписании (главное управление и управление (только в ФТС России), служба, отделение), имеющий наименование, руководителя, установленное количество штатных единиц должностей, определенное нормативами штатной численности.

Штатная численность – количество штатных единиц должностей должностных лиц и (или) работников, установленное штатным расписанием, определяющееся исходя из объема задач, возложенных на таможенный орган (подразделение). Отдела эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры СЗТУ: 7/1/1 7 ФГГС / 1 сотрудник / 1 работник

Организационно-штатные мероприятия – один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование штатной численности и финансовых средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных на них задач, а также совокупность мероприятий по созданию, реорганизации, ликвидации таможенного органа и внесению изменений в его штатное расписание.

5. Анализ использования трудовых ресурсов Направления анализа: 1. Анализ качественного состава. Проводятся группировки, и рассчитывается удельный вес должностных лиц и работников таможенного органа: n по уровню образования (среднее, среднее профессиональное, незаконченное высшее, высшее); n по стажу работы (до 1 года, 1 – 5 лет, 5 – 10 лет, 10 – 15 лет и более); n по возрасту (например, до 30 лет, 31 – 50 лет, 51 год и более);

по полу (количество и удельный вес мужчин и женщин, в том числе по отдельным подразделениям); n по основным видам деятельности: n ¨ подразделения, связанные с таможенным оформлением и контролем; ¨ правоохранительные подразделения; ¨ подразделения силового обеспечения; ¨ подразделения обеспечения функционирования таможенного органа; ¨ таможенные посты.

2. Анализ укомплектованности кадрами Укомплектованность кадрами рассчитывают в процентах как отношение списочной численности к штатной. Укомплектованность кадрами всех таможенных органов РФ в 2011 составила 90, 4 % (в 2010 году – 92, 2 %).

3. Анализ текучести кадров Данный показатель рассчитывают в процентах как отношение уволенных к списочной численности. Уволенные 2006 2007 2008 2009 По собственному желанию 361 348 263 228 С правом на пенсию 229 445 148 91 52 43 158 64 25 6 8 12 179 169 146 124 По организационноштатным За нарушения По другим причинам

Текучесть кадров в 2009 году уменьшилась и составила 2, 1 % (2008 год 2, 4 %). Текучесть кадров среди вновь принятых в 2008 году составила: по сотрудникам – 1, 5 %, по государственным служащим – 4, 3 % (в 2008 году – 2, 7% и 3, 4 % соответственно). Текучесть кадров в таможенных органах в 2011 году составила 12, 8 % (в 2010 году – 7, 9 %).

4. Анализ перемещения кадров По характеру перемещения должностные лица могут передвигаться по службе: n на вышестоящую должность; n на равную должность; n на нижестоящую должность.

По причинам перемещения возможны передвижения должностных лиц таможенных органов: n в связи с проведением организационноштатных мероприятий; n в интересах службы; n по личным обстоятельствам; n в порядке дисциплинарного взыскания.

6. Производительность труда в таможенных органах - Производительность характеризует эффективность использования трудовых ресурсов Основные показатели производительности труда: выработка; трудоемкость.

Под производительностью труда в таможенных органах понимают количество оказанных услуг или выполненных работ одним должностным лицом или работником в единицу времени.

Выбор показателя для измерения производительности труда в таможенном деле зависит от: n целей проводимого анализа; n уровня управления (таможня, РТУ, ФТС); n конкретного содержания трудовых процессов; n возможности количественного определения результатов труда.

Для измерения производительности труда используют следующие показатели в расчете на одного работающего: n количество обработанных документов (ДТ, ДКД, ТПО и т. п. ); n число пропущенных физических лиц; n количество оформленных единиц транспортных средств (автомобилей, вагонов, судов и т. д. ).

Корректное сравнение этих показателей в динамике и в отношении разных таможенных органов требует сопоставимости информации. Для анализа и сравнения производительности труда таможенные органы группируют: ¨ по статусу; ¨ по специализации; ¨ по сходным внешним условиям деятельности.

В методических и нормативных документах ГТК/ФТС для характеристики объема работ, выполняемых должностными лицами таможенного органа, и их сравнения используются понятия «напряженность» труда и «загруженность» личного состава

Особенностью труда в таможенных органах является то, что на него влияют случайные, вероятностные факторы. Неравномерность перемещения грузов и пассажиров во времени приводит в одних случаях к неизбежному снижению нагрузки, в других – к чрезмерной напряженности труда

Направления изучения загруженности должностных лиц структурных подразделений таможенных органов: n n выявление основных проблемных вопросов; эффективность использования имеющейся штатной численности; обеспечения взаимодействия с иными структурными подразделениями для более эффективного решения поставленных задач; определение факторов, влияющих на скорость обработки информации.

n n На производительность труда (загруженность) должностных лиц таможенных органов оказывают влияние следующие основные факторы: трудоемкость операций с различными видами документов; широта номенклатуры товаров, представленных в ДТ; необходимость углубленной проверки по товарам, относимым к группам риска; степень внедрения современных информационных технологий и комплексной автоматизированной системы таможенного оформления;

n n n качество программных продуктов; возможности используемых ТСТК; вид транспорта, на котором доставлен и предъявлен к таможенному досмотру товар; распределение компетенции по отдельным вопросам таможенного оформления между таможенными органами разного уровня; квалификация и профессиональный опыт должностных лиц; степень мотивации к труду.

Показатель производительности труда выполняет следующие функции: 1) плановую (с учетом производительности труда обосновывается перспективная численность личного состава); 2) учетную (этот показатель позволяет определить эффективность использования труда в таможенном деле в целом, в отдельных таможенных органах); 3) стимулирующую (при правильной организации поощрения обеспечивается заинтересованность исполнителей в увеличении объема работ…).

§ § § Важнейшие факторы роста производительности труда в таможенных органах: внедрение новейших информационных технологий; комплексная автоматизация таможенного оформления; использование прогрессивных технических средств таможенного контроля; повышение квалификации кадров; совершенствование организации труда.

Близким по значению к понятию «производительность труда» , но более широким по содержанию является понятие «эффективность труда» , которое выражает степень результативности труда при наименьших трудовых затратах. • • выражает не только количественные, и качественные результаты труда; отражает экономию трудовых ресурсов.