Тема 7 Гражданство РФ 1. Понятие и принципы

Тема 7 Гражданство РФ 1. Понятие и принципы гражданства 2. Действующее законодательство о гражданстве

Законодательство о гражданстве в России До 1917 г. в России существовало подданство. Подданные делились на разряды: ♦ дворяне, ♦ духовные лица, ♦ городские и сельские обыватели и др. 23 ноября 1917 г. – декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов. Установлено единое наименование для всего населения – гражданин Российской Республики 1 апреля 1918 г. – декрет о приобретении прав Российского гражданства В настоящее время действует федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. (с изм. и доп. )

Понятие гражданства Гражданство есть устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей Гражданство предполагает - свободно выраженную волю человека быть гражданином РФ - распространение на гражданина суверенной власти государства - гражданин РФ обязан соблюдать Конституцию РФ и законы - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства Гражданство правовое, а не фактическое состояние, оно подтверждается: ♦ свидетельством о рождении, ♦ паспортом, ♦ удостоверением личности

Принципы гражданства РФ Основные принципы гражданства РФ Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения Сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за рубежом, их защита и покровительство Гражданин РФ не может быть лишён гражданства или права изменить его Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицам без гражданства, проживающим на территории РФ Граждане РФ, имеющие иностранное гражданство, рассматриваются только как граждане РФ Отрицание автоматического изменения гражданства

Основания приобретения гражданства РФ Все граждане СССР, проживавшие на территории РФ 06 февраля 1992, признаны гражданами РФ По рождению В результате приёма в гражданство В результате восстановления в гражданстве По иным основаниям (усыновление, опекунство, соглашение родителей о гражданстве ребёнка и др. ) При изменении Государственной границы РФ есть возможность выбора гражданства (оптация) – граждане вправе сохранить или изменить своё гражданство

Приобретение гражданства РФ по рождению Независимо от места рождения ребёнка: ♦ оба родителя ребёнка или его единственный родитель имеют гражданство РФ, ♦ один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является: - лицом без гражданства или безвестно отсутствующим. Один из родителей ребёнка – гражданин РФ, а другой – иностранный гражданин, при условии ♦ ребёнок родился на территории РФ ♦ в ином случае он станет лицом без гражданства Оба родителя – иностранные граждане, при условии ♦ если ребёнок родился на территории РФ, а иностранное государство не предоставляет ему своё гражданство Ребёнок становится гражданином РФ, если родители его неизвестны и не объявятся в течение 6 месяцев.

Порядок приёма в гражданство РФ Приём в гражданство РФ осуществляется ♦ в общем порядке (издаётся указ Президента РФ о приёме в гражданство РФ) ♦ в общем порядке с предоставлением льгот (издаётся указ Президента РФ о приёме в гражданство РФ) ♦ в упрощённом порядке (издаётся правовой акт управления ФМС, дипломатического представительства или консульского учреждения РФ за рубежом)

Приём в гражданство РФ Иностранные граждане и лица без гражданства ♦ достигшие 18 лет, ♦ дееспособные вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство (в общем порядке), при условии: ♦ отказа от иностранного гражданства ♦ постоянного проживания на территории РФ в течение 5 лет ♦ наличия законных источников средств к существованию ♦ обязательства соблюдать Конституцию и законы РФ ♦ владения русским языком

Обстоятельства, облегчающие приём в гражданство РФ (льготы) Срок проживания сокращается до одного года при условии: * наличие высоких достижений в области науки, техники, культуры; * обладание профессией, представляющей интерес для РФ. * предоставление лицу политического убежища. * признание лица беженцем. * Граждане бывшего СССР, проходящие военную службу по контракту, могут быть приняты в гражданство РФ без учёта срока проживания. * Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ может быть принято в гражданство РФ без соблюдения предусмотренных законом условий.

Приём в гражданство РФ в упрощённом порядке Приём в гражданство РФ без учёта срока проживания: ♦ имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ ♦ имели гражданство СССР, проживают в республиках СССР, не получили их гражданства и остаются лицами без гражданства ♦ граждане республик СССР получили среднее или высшее профессиональное образование в РФ Указанные лица проживают на территории РФ ♦ родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР, ♦ состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет, ♦ являются нетрудоспособными и имеют дееспособных детей, граждан РФ, ♦ имеют достигших 18 лет, граждан РФ, недееспособных.

Приём в гражданство РФ в упрощённом порядке (окончание) В упрощённом порядке принимаются Ветераны ВОВ , имевшие гражданство СССР и проживающие на территории РФ – без соблюдения условий предусмотренных законом В упрощённом порядке принимаются ♦ ребёнок, один из родителей которого имеет гражданство РФ – по заявлению этого родителя и согласию другого (Такое согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории РФ) ♦ ребёнок, единственный родитель которого гражданин РФ – по заявлению этого родителя ♦ ребёнок или недееспособное лицо – по заявлению опекуна, имеющего гражданство РФ

Основания отклонения заявлений о приёме в гражданство РФ Указанные лица выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ В течение 5 лет до обращения выдворялись за пределы РФ Использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения Состоят на военной службе иностранных государств Имеют неснятую судимость или осуждены за действия, преследуемые по законам РФ Не имеют законного источника средств к существованию

Выход из гражданства РФ Вследствие выхода из гражданства Гражданство РФ прекращается По иным основаниям В результате выбора гражданства (оптация) Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления Лица, проживающие на территории РФ В общем порядке Лица, проживающие за рубежом Дети, родители которых являются иностранными гражданами В упрощённом порядке

Основания отказа в выходе из гражданства РФ Выход из гражданства РФ не допускается. , если гражданин: ♦ Имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом ♦ привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу ♦ в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. ♦ не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - не допускается выезд из РФ, если гражданин осведомлён о сведениях, составляющих гостайну.

Выбор гражданства (оптация) При изменении границы РФ и, как результат, изменении государственной принадлежности территории: Лица, проживающие на данной территории, имеют право на выбор гражданства (оптацию). Оптация может выступать основанием: ♦ для приобретения гражданства РФ ♦ для выхода из гражданства РФ Лицу предоставляется право: ♦ беспрепятственного выхода из одного гражданства и приобретения другого гражданства ♦ оставления прежнего гражданства

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Президент РФ МИД России, дипломатические, консульские учреждения ФМС России и их территориальные органы При Президенте РФ на общественных началах работает Комиссия по вопросам гражданства, которая вносит свои предложения Президенту РФ по каждому заявлению В Администрации Президента РФ создано Управление по вопросам гражданства, которое: - обеспечивает работу Комиссии и готовит предложения по каждому заявлению - координирует деятельность всех государственных органов по вопросам гражданства