Тема 7. Государственные внебюджетные фонды
Государственные внебюджетные фонды — это государственные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для расходов: • на социальное обеспечение по возрасту; • социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в слу чае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; • охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепле ние доходных источников и, как правило, строго целевое исполь зование средств. В состав государственных социальных внебюджетных фон дов РФ в настоящее время входят: • Пенсионный фонд РФ; • Фонд социального страхования РФ; • Фонд обязательного ме дицинского страхования.
Пенсионный фонд РФ (ПФР) Пенсионный Фонд РФ – самостоятельное финансово кредитное учреждение, которое осуществляет свою деятельность согласно действующему законодательству в целях эффективного государственного управления пенсионным обеспечением Российской Федерации. Доходы ПФР: • страховых взносов от работодателей; • средств федерального бюджета, передаваемых в ПФР в соответствии с законодательством РФ; • доходов от размещения временно свободных средств; доходов от временного размещения сумм страховых взно сов на накопительную часть трудовой пенсии; • сумм недоимки, пе ней и финансовых санкций; • добровольных взносов юридических и физических лиц.
Средства ПФР направляются на : • выплату государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потери кормильца); • пенсий по инвалидности, военнослужащим, компенсации пенсионе рам; • материальной помощи престарелым и инвалидам; • пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет; одиноким матерям; • на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита; • пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС и т. п. ; • финансирование различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; • выплату единовременных денежных выплат, предусмотренных законодательством.
Персонифицированный учет в ПФР Процедура индивидуального персонифицированного учета населения, реализуется с 2000 года посредствам выдачи «Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования» , в котором указывается регистрационный номер, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, а также пол застрахованного лица. Застрахованное лицо обязано хранить это свидетельство у себя и требовать обмена в случае изменения фамилии, имени, отчества, пола, даты или места рождения, а также в случае обнаружения неточности или ошибочности содержащихся в нем сведений. Застрахованное лицо, должно предъявить страховое свидетельство приеме на работу или при заключении договора гражданско правового характера.
Функции персонифицированного учета: • Создает условия для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. • Обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении. • Развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. • Упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам. • Создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами. • Информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения. • Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов.
Управление Пенсионным фондом Бюджет Пенсионного фонда и смета расходов, отчеты об их исполнении составляются Правлением Пенсионного фонда. Бюджет утверждается законодательным органом – Федеральным Собранием Российской Федерации. Руководство Пенсионным фондом осуществляет Правление и его постоянно действующий исполнительный орган – Исполнительная дирекция. Ей подчиняются региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации. На местах, т. е. в городах, районах, функционируют местные отделения Фонда. Отделения обеспечивают всю организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование расходов органов социального обеспечения, программ социального обеспечения (региональных). Они отвечают и за контроль за расходованием выделенных средств.
Среди пенсионных систем выделяют распределительную и накопительную пенсионные системы. Распределительная пенсионная система, при которой государственные пенсии выплачиваются на основе принципа "солидарности поколений", то есть те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные деньги не инвестируются, они идут на выплату текущих пенсий. Накопительная пенсионная система пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется в ценные бумаги или финансовые активы. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и ставит в зависимость размер пенсии от размера зарплаты.
Показателем эффективности любой пенсионной системы является коэффициент замещения – это процентное соотношение пенсии к заработной плате (то есть, какую часть предыдущего дохода будет замещать начисленная пенсия). По нормативам ООН, государственная система обязана компенсировать пенсию в размере от 40% предыдущего среднего заработка, то есть при зарплате в 10 000 рублей пенсия должна достигать минимум в 4000 руб. В России этот показатель в 2010 году, по заявлениям Минсоцзравразвития, составляет 38% (хотя по информации их других источников 27%), к 2050 году опустится до 22%.
Фонд социального страхования РФ (ФСС) Обязательное социальное страхование представляет собой систе му оздаваемых с государством правовых, экономических и орга низационных ер, направленных м на компенсацию или минимиза цию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессио нального заболевания, инвалидности, необходимости получения медицинской помощи, санаторно курортного законодательством лечения РФ и наступ ления иных социальных страховых установленных рисков, обязательному социальному стра хованию. Для реализации этих задач создан фонд социального страхования. подлежащих
Доходы ФСС: • страховые взносы; • дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законода тельством РФ; • штрафные санкции и пеня; • денежные средства, возмещаемые страховщикам в результа те егрессных требований к р ответственным за причинение вреда застрахованным лицам; • доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования; • иные поступления, не противоречащие законодательст ву РФ.
Расходы ФСС заключаются в выплате страхового обеспечения в случае: • необходимость получения медицинской помощи; • временная нетрудоспособность; • трудовое увечье и профессиональное заболевание; • материнство; • инвалидность; • наступление старости; • потеря кормильца; • признание безработным; • смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС). Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и призвано обеспечить гражданам РФ равные возможно сти в получении медицинского страхования в объемах и на усло виях, соответствующих утвержденным программам. Основными задачами ФОМС являются: • обеспечение финансовой устойчивости системы обязатель ного медицинского страхования в субъектах РФ, т. е. выравнива ние условий деятельности территориальных фондов по финанси рованию программ обязательного медицинского страхования; • обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования; • участие в разработке и осуществлении государственной по литики в области обязательного медицинского страхования; • разработка и осуществление комплекса мероприятий по обе спечению финансовой устойчивости системы обязательного ме дицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой граж данам а всей н территории РФ.
Доходы ФОМС: • поступления страховых взносов; • поступления недоимки, пени и штрафов; • суммы процентов, начисленных на остатки средств на счетах ФОМС; • средств федерального бюджета, передаваемых ФОМС на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами. Расходы ФОМС: • оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам; • финансирование целевых медицинских программ; • проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; • подготовку и переподготовку специалистов; • развитие медицинской науки; • улучшение материально технического обеспечения здраво охранения и другие цели.
Скачать презентацию Тема 7 Государственные внебюджетные фонды Государственные внебюджетные
Лекция 7_Внебюджетные фонды.ppt