Тема 6 Социально-экономические проблемы и социальная политика 6

Тема 6. Социально-экономические проблемы и социальная политика 6. 1 Понятие, роль и назначение доходов населения 6. 2 Проблема распределения доходов, измерение степени их неравенства и государственное регулирование доходов 6. 3 Проблема бедности и пути её преодоления 6. 4 Социальная политика и социальная защита населения

6. 1 Понятие, роль и назначение доходов населения Доход представляет собой общую сумму денег, заработанных или полученных в течение какого либо периода (обычно за год). n Номинальный доход - доход в денежной форме n Реальный доход - это номинальный доход, скорректированный с учетом индекса цен на товары и услуги n

Структура доходов населения РФ за 2005 год

Уровень жизни это обеспеченность населения необходи мыми, для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности в этих благах. Степень удовлетворения потребности людей зависит как от индивидуальных, так и семейных доходов. Совокупность доходов членов семьи составляет ее бюджет.

Рейтинг стран по ВНП (ВВП) на душу населения (за 2009 г. ) СТРАНЫ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ МЕСТО ЭКОНОМИКА ДОХОД ($) 1 Монако 203, 900 2 Лихтенштейн 113, 210 3 Норвегия 86, 440 15 Швеция 48, 930 17 Соединенные Штаты Америки 47, 240 26 Франция 2 42, 680 27 Германия 42, 560 30 Великобритания 41, 520 32 Япония 37, 870 69 Польша 12, 260 СТРАНЫ СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ ДОХОДА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (ВЫШЕ СРЕДНЕГО) 70 Антигуа и Барбуда 12, 070 76 Российская Федерация 9, 370 173 Никарагуа 1, 000 СТРАНЫ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ 174 Замбия 970 182 Таджикистан 700 190 Гвинея Бисау 510 206 Эфиопия 330 213 Бурунди 150

Зависимость продолжительности жизни от уровня жизни и производства реального ВВП на душу населения (за 1997 год. ) Страна Ожидаемая Реальный годовой ВВП продолжительность жизни на душу населения Япония 80 24, 07 тыс. долл. США 76, 4 29, 01 тыс. долл. Швеция 78, 5 19, 79 тыс. долл. Мексика 72, 7 8, 37 тыс. долл. Колумбия 70, 4 6, 8 тыс. долл. Россия 66, 6 4, 37 тыс. долл. Нигерия 50, 1 920 долл. Руанда 40, 5 660 долл. Сьерра Леоне 37, 2 410 долл.

Вывод исследователей: фундаментальное различие между "богатыми" и "бедными" странами состоит не в объемах доходов населения, а в том, насколько успешно и целеустремленно действуют государственные институты, поэтому не сам доход, а другие, сопутствующие высокому доходу, социальные атрибуты являются причиной долголетия

Показатели благосостояния n n n показатели дохода, комбинированные индексы, обобщающие показатели дохода, недоходные показатели (грамотность, здоровье, санитарные условия), индексы социального участия (следование традициям в питании, участие в национальных праздниках), субъективные индексы (оценка индивидуумом собственного уровня жизни). Комбинированный показатель индекса качества жизни, предложенный ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), сокращенно индекс человеческого развития (ИЧР). Показатели, определяющие ИЧР: ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, реальный валовой внутренний продукт на душу населения. ИЧР определяется по шкале от 0 до 1, то страны с ИЧР ниже 0, 5 характеризуются низким уровнем человеческого развития

6. 2 Проблема распределения доходов, измерение степени их неравенства и государственное регулирование доходов Доход на душу населения – это усредненный показатель, не отражающий неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого используют такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения.

Средний доход У основной части населения России средний доход – это средняя заработная плата (трудовой доход). Средняя месячная заработная плата в России в марте 2010 г. составила 20158 рублей В Петербурге средняя номинальная заработная плата, за январь 2010 г. составила 24478 рублей. Среднемесячная зарплата в Москве, по данным на февраль 2010 г. составила 35 600 рублей

Модель рынка труда DL L

Уровень реальной заработной платы должен определяться равновесием на рынке труда Величина трудового дохода равна произведению заштрихованного прямоугольника, или: Трудовой доход = количества труда (числа занятых) х уровень заработной платы Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе: Доля трудового дохода = трудовой доход / совокупный доход

В условиях неравенства в распределении доходов возрастает роль государственного регулирования. Политика доходов заключается в непосредственном установлении государством верхнего предела увеличения номинальной заработной платы, что должно способствовать выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед национальной экономикой. Конкретная формулировка отдельных положений политики доходов зависит определяется: n социально экономическим и политическим развитием той или иной страны; n степенью и характером вмешательства государства в во прос регулирования заработной платы; n традициями заключения коллективных договоров; n степенью социальной напряженности в обществе.

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, млн. чел. и в % от общей численности населения Численность населения Миллионов человек В процентах 2004 2005 2006 2007 143 142, 3 141, 6 141 100 100 в том числе со среднедушевыми денежными доходами, рублей в среднем за месяц до 1500, 0 8, 9 4, 5 2, 5 1, 4 6, 2 3, 2 1, 8 1, 1 1500, 1 -2500, 0 18, 9 12, 5 8, 2 5, 2 13, 2 8, 8 5, 8 3, 8 2500, 1 -3500, 0 20, 5 16, 1 11, 8 8, 5 14, 3 11, 3 8, 3 6, 1 3500, 1 -4500, 0 18, 2 16, 2 13 10, 1 12, 8 11, 4 9, 1 7, 2 4500, 1 -6000, 0 21, 4 21, 2 18, 6 15, 8 15 14, 9 13, 2 11, 2 6000, 1 -8000, 0 19, 2 21, 3 20, 8 19, 3 13, 4 14, 9 14, 7 13, 7 8000, 1 -12000, 0 19, 6 24, 7 27, 8 28, 9 13, 7 17, 4 19, 6 20, 3 свыше 12000, 0 16, 3 25, 8 38, 9 51, 8 11, 4 18, 1 27, 5 36, 6

Кривая Лоренца Используется для определения степени неравенства доходов

Коэффициент Джини – это показатель неравенства в распределении доходов: G = T / AOB, где T площадь между кривой абсолютного равенства OA и кривой Лоренца; AOB – площадь треугольника. Значение коэффициента Джини изменяется от 0 до 1: Чем больше неравенство, тем больше величина коэффициента Джини. По данным Росстата, коэффициент Джини в России в течение 10 последних лет практически не меняется, колеблясь вокруг значения 0, 4.

Распределение общего объема денежных доходов населения по 20% группам населения, 1970 -2007, %

Коэффициент фондов характеризует степень социального расслоения Определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами

Неравенство доходов определяется следующими обстоятельствами: различиями в физических и умственных способностях людей; n уровнем образования; n составом семьи (количество членов семьи, работающих и неработающих); n владением собственностью (жилье, акции, земля, оборудо вание и др. ) и т. д. n

6. 3 Проблема бедности и пути её преодоления Бедность когда среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум (порог бедности) обозначает границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство населения

Население с доходами ниже прожиточного минимума, млн. человек и % общей численности населения, 1970 -2007 гг.

Абсолютная и относительная черты бедности Абсолютная черта бедности минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в пищевых продуктах, одежде и жилье (стоимости потребительской корзины товаров, достаточной для удовлетворения основных потребностей человека) Относительная черта бедности определяется социальными и культурными условиями (понятие «бедняк» для США и Эфиопии имеет существенное различие)

Потребительские бюджеты n При определении прожиточного минимума рассчитывают ряд рациональных потребительских бюджетов: n для средней семьи; n для пенсионеров; n бюджет высокого достатка; n бюджет минимальной материальной обеспеченности.

Минимум благосостояния Прожиточный минимум в отличие от биологического более динамичен и зависит от социально экономического развития страны. n В США около 13, 5% всего населения (33 млн. чел. ) довольствуются доходами ниже прожиточного минимума. Годовой бюджет в 12 тыс. долл. на семью из четырех человек позволяет отнести данную семью к категории бедняков. n В России 50 процентов населения считают себя бедными, о чём свидетельствует анализ, и опросы населения. Наиболее экстремальные формы бедности (меньше $1 в день) к 2009 г. практически исчезли. Вторая группа (меньше $2, 15 в день) сократилась к 2007 г. почти в 20 раз (до 0, 4% населения). Но в 2008 м опять выросла до 1, 4% и в 2009 м составила 0, 9%. Система перераспределения с помощью налогов и пособий в России не выстроена, поэтому уровень доходов бедных оказывается волатилен, как цена на нефть.

Величина прожиточного минимуму по регионам По годам Наименование субъектов Российской федерации 2007 2008 2009 2010 Волгоградская область 1 квартал 3543 4298 4965 5613 6480 7044 Московская область 1 квартал 4442 5530

Как показывает мировая практика, черта бедности весьма подвижна — повышается в значительной степени в результате роста цен и не отражает увеличения потребления. Например, в США «черта бедности» в 60 е годы составляла 3 тыс. долл. годового дохода на семью из четырех человек, а в 80 е 12, 0 тыс. долл. , а на бор потребительской корзины» фактически не « изменился.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в состав потребительской корзины (рассчитана для мужчин трудоспособного возраста). Год 2007 2008 2009 2010 янв 1506, 1879, 2159, 2192, а 7 9 4 7 р 8 9 2 2 ь Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг помесячно за 3 года (в среднем по России). Год 200 7 2008 2009 2010 янв 542 6334, 7292, 8014, а 1 1 0 1 р , 2 1 7 ь 2

Состав потребительской корзины В состав входит 83 наименования товаров и услуг, в том числе: n 30 видов продовольственных товаров, n 41 вид непродовольственных товаров n 12 видов услуг

6. 4. Социальная политика и социальная защита населения Сущность социальной политики состоит в перераспределение доходов и реализации новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т. д.

Основные направления современной социальной политики

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребёнка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости, а также учитывается необходимость предоставлении медицинских услуги пособий семьям с детьми.

Распределение поступлений на социальные нужды по источникам финансирования в середине 80 -х гг. в % к общей сумме поступлений Страна Потенциальны й получатель Работодатели США 22, 6 34, 3 23, 6 19, 5 Франция 21, 5 50, 4 21, 4 6, 7 Швеция 1, 0 43, 8 19, 6 35, 6 23, 9 49, 8 8, 4 Великобритания 17, 9 Государство Прочие источники Доля и абсолютные размеры расходов на социальную защиту зависят от возможностей экономики и социально политической системы страны. Так, доля средств, расходуемых на социальную защиту, в ВНП в США 13. 8%, Японии 12%, Ве ликобритании 20, 5%, Франции 29, 4%, ФРГ 24, 3%, Шве ции 33%.

Социальная помощь осуществляется по трем основным каналам: государственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию, частной системе социального страхования.

Основные термины и понятия: Понятии дохода; реальный и номинальный доход; уровень жизни и его оценка. Распределения доходов и измерение степени их неравенства. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Проблема бедности и пути ее преодоления; прожиточный минимум; абсолютная и относительная черты бедности. Потребительский бюджет; потребительское использование доходов. Социальная политика и её основные направления; социальная защита населения; система государственного социального обеспечения