Тема 6. Прохождение государственной гражданской Тема 6. службы в РФ Учебные вопросы: 1. Поступление на ГГС 2. Служебный контракт Основная литература: ФЗ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Закон СПб от 01. 07. 2005 N 399 -39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» Постановление Правительства СПб от 20. 07. 2009 N 830 «О Типовом положении о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга» 1
1. Поступление на ГГС Прохождение ГГС Узкий смысл 1. Должностной регламент 2. Аттестацию гражданских служащих 3. Квалификационный экзамен Широкий смысл 1. Поступление и отбор на ГГС 2. Собственно прохождение ГГС (пребывание на ГГС) 3. Прекращение ГГС 2
ФЗ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Закон СПб от 01. 07. 2005 N 399 -39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» Постановление Правительства СПб от 20. 07. 2009 N 830 «О Типовом положении о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга» 3
Условия поступления на ГГС 1. Гражднство РФ 2. Возраст не < 18 лет 3. Владение государственным языком РФ 4. Соответствие квалификационным требованиям (в т. ч. – состояние здоровья, соблюдение ограничений и запретов) 5. Иные требования 4
Поступление на ГГС По результатам конкурса Без проведения конкурса Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности ГГС, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности ГГС Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств. 5
Без проведения конкурса При назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности ГГС категорий «руководители» и «помощники (советники)» При назначении на должности ГГС категории «руководители» , назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ При заключении срочного служебного контракта (т. е. продолж. в должн. ) При назначении ГГСл на иную должность ГГС в случаях: - ГГСл, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности ГГС (предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность ГГС) - При сокращении должностей ГГС - При реорганизации гос. органа или изменении его структуры При назначении на должность ГГС гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на 6 конкурсной основе.
Конкурс может не проводится При назначении на отдельные должности ГГС, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну При назначении на должности ГГС, относящиеся к группе младших должностей ГГС (по решению представителя нанимателя) 7
I этап Размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте гос. органа в сети Интернет Размещение там же (см. выше) информации о конкурсе: Наименование вакантной должности ГГС http: //rezerv. gov. ru/ Требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности Условия прохождения ГГСл Место и время приема документов, подлежащих представлению Срок, до истечения которого принимаются документы Предполагаемая дата проведения конкурса Место и порядок проведения конкурса Другие информационные материалы См. : http: //www. gov. spb. ru/economics/konkursi; http: //www. lenobl. ru/gov/vacancy; http: //www. roskazna. ru/p/fk/plany/concur. html Прием документов Проверка достоверности сведений 8
Гражданин РФ представляет в государственный орган (21 день!!!): 1. Личное заявление 2. Собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии 3. Копию паспорта (заменяющего документа; Подлинник предъявляется лично - по прибытии на конкурс) 4. Документы, подтверждающие необходимое профессиональное Приказ Минэкономразвития России № 438 от 31. 10. 2009 г. "О порядке образование, стаж работы и квалификацию: представления гражданами, исключ. , когда служебная (трудовая) - копию трудовой книжки (за претендующими на замещение деятельность осуществляется впервые) или иные документы, должности федеральной государственной гражданской службы в подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина Минэкономразвития России, и федеральными государственными - копии документов о профессиональном образовании (по желанию гражданскими служащими, замещающими должности федеральной - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении государственной гражданской службы в Минэкономразвития России, ученой степени, ученого звания), имуществе и обязательствах сведений о своих доходах, об заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) имущественного характера, а также сведений о доходах, об 5. Документ об отсутствии заболевания, препятствующего имуществе и обязательствах имущественного характера своих поступлению на ГГС или ее прохождению (Справка об отсутствии у супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению) 9 е) Иные документы. http: //www. ach. gov. ru/ru/Vacancies/? id=733
Отказ гражданину в приеме документов 1. Несвоевременное представление 2. Представление не в полном объеме 3. Представление с нарушением правил оформления 4. Без уважительной причины!!! Проверка достоверности сведений: Представленных гражданином – обязательна Представленных ГГСл – лишь в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности ГГСл, относящейся к высшей группе должностей 10
Проверка соответствия квалификац. требованиям к образованию, стажу ГГС или стажу (опыту) работы по специальности, ограничениям и запретам Процедура оформления допуска к сведениям, составляющим гос. и иную охраняемую законом тайну Проверка достоверности сведений Принятие решения о дате, месте и времени проведения II этапа конкурса 1. Направление сообщения кандидатам о дате, месте и времени проведения II этапа конкурса (не позднее чем за 15 дней до начала этапа). 2. Информирование в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе 11
II этап Конкурсная комиссия Состав: Представитель нанимателя и (или) уполномоченные им ГГСл Представитель соответствующего органа по управлению ГГСл Независимые эксперты - представители научных и образоват. учрй, др-х организаций (число – не < ¼ общего числа членов комиссии) ↓ Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Заседание правомочно, если присутствует не < 2/3 от общего числа Состав должен исключать возможность возникновения конфликтов интересов!!! Заседание проводится при наличии не < 2 кандидатов 12
Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании (основе) Представленных документов Использования методов оценки профес. и личностных качеств (вкл. индивид. собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, тестирование). Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения вакантную должность либо отказа в таком назначении По результатам конкурса издается акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность ГГС и заключается служебный контракт с победителем конкурса. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7 -дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается в в 7 дневный срок на официальном сайте гос. органа в сети Интернет. 13
Проведение 2 -го этапа конкурса на замещение вакантной должности ГГС в аппарате Счетной палаты Р Установлены следующие методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, дата и время их проведения: 1) тестирование для проверки знаний русского языка – 3 мая 2012 г. в 10: 00 в кабинете 726 а; 2) тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности ГГС, на замещение которой претендуют кандидаты, – 3 мая 2012 г. в 10: 00 в кабинете 726 а; 3) тестирование по информатике – 3 мая 2012 г. в 10: 00 в кабинете 726 а; 4) собеседование с кандидатами на замещение вакантной должности в Департаменте контроля расходов на науку, образование, культуру, спорт и средства массовой информации и Департаменте кадров и государственной службы – 3 мая 2012 г. в 11: 00 в кабинете 333 а Е. Собеседование членов конкурсной комиссии с кандидатами на замещение вакантных должностей состоится 10 мая 2012 г. в 16: 00 в зале Коллегии Счетной палаты. http: //www. ach. gov. ru/ru/Vacancies/? id=858 14
2. Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на ГГС (или ГГСл) о прохождении ГГС и замещении должности ГГС Им устанавливаются права и обязанности сторон!!! ФЗ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указ Президента РФ от 16. 02. 2005 N 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Закон СПб от 01. 07. 2005 N 399 -39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» 15
Представитель нанимателя обязуется: предоставить возможность прохождения ГГС предоставить возможность замещения определенной должности ГГС обеспечить прохождение ГГС и замещение должности ГГС в соответствии с ФЗ и др. норм. актами своевременно и в полном объеме выплачивать ГГСл денежное содержание предоставить ГГС государственные социальные гарантии. Гражданин (ГГСл) обязуется: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом соблюдать служебный распорядок государственного органа 16
Условия служебного контракта Изменяются только по соглашению сторон и в письменной форме Существенные Дополнительные 1) наименование замещаемой должности ГГС с указанием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности ГГСл, должностной регламент; 4) виды и условия медицинского страхования ГГСл и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия професс. служебн. деятельности, компенсации и льготы (за деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим служебного времени и времени отдыха (если он для ГГСл отличается от служебного распорядка государственного органа); 8) условия оплаты труда (в т. ч. все надбавки и др. выплаты); 9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью. 17
Условия служебного контракта Существенные Дополнительные 1) испытание при поступлении на ГГС; 2) неразглашение сведений, составляющих гос. и иную охраняемую ФЗ тайну и служебной информации (if регламентом предусмотрено использование таких сведений); 3) обязанность лица проходить ГГС после окончания обучения в образоват. учрежд. проф. образования не < установленного договором на обучение срока (if обучение - за счет средств соответств. бюджета); 4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности ГГСл и связанные с ними условия оплаты его труда; 5) иные условия. 18
1) замещения отдельных Служебный контракт должностей ГГС категории «руководители» , «помощники (советники)» ; 2) замещения должности ГГС на период отсутствия ГГСл, за которым Срочный сл. контракт Сл. контракт на неопределенный сохраняется должность ГГС; (1 – 5 лет) срок 3) замещения должности ГГС после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образ. учрежд. проф. образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы; на if отношения, связанные с ГГС, не могут быть установлены 4) замещения должности ГГС в дипломат. представит-вах и консульских неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности ГГС учрежд. РФ, иных представит-вах РФ и представит-вах государственных или условий прохождения ГГС органов, находящихся за пределами территории РФ; 5) замещения должности ГГС в гос. органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций; 6) замещения временной должности ГГС или должности ГГС на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта; 7) замещения должности ГГС, по которой установлен особый порядок оплаты труда (при котором оплата ТР производится в завис. от показателей эффективности и результативности деятельности, определяемых в срочном служебном контракте ); 19 8) в иных случаях.
Представителю нанимателя предъявляются : Представителю нанимателя предъявляются Некоторые особенности заключения служебного контракта 1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и Некоторые особенности заключения служебного контракта замещении должности гражданской службы; органа о назначении на Заключается на основе акта гос. 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной должность ГГС. формы; Срочный: в нем указываются срок его действия и обстоятельства 3) паспорт; (причины) заключения 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная В любом предусматривается ответственность сторон за (трудовая) деятельность осуществляется впервые; неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, обязанностей и обязательств за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность Заключаются в письменной форме в 2 -х экз. ; каждый осуществляется впервые; подписывается сторонами 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом При заключении представитель нанимателя обязан ознакомить органе по месту жительства на территории Российской Федерации; ГГСл со 7) документы служебным учета - для военнообязанных иными воинского распорядком гос. органа, с и лиц, нормативными актами, имеющими отношение к исполнению ГГСл подлежащих призыву на военную службу; должностных обязанностей 8) документ об образовании; 9) Вступает в силу со дня его подписания сторонами обязательствах сведения о доходах, об имуществе и имущественного характера; При заключении предъявляются определенные документы 20 10) Иные документы.
Испытание при поступлении на ГГС Срок от 3 -х месяцев до 1 года в целях проверки соответствия замещаемой должности ГГС Условие об испытании должно содержаться в акте гос. органа о назначении на должность ГГС и в служебном контракте!!!! Испытание не устанавливается: 1) для беременных женщин - ГГСл; 2) для граждан, окончивших обучение в образов. учр. проф. образ-я и впервые поступающих на ГГС в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения ГГС; 3) для граждан и ГГСл при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» , которые замещаются на определенный срок полномочий; 4) для ГГСл, назначенных на должности ГГС в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией гос. органа либо сокращением должностей ГГС; 21 5) в иных случаях.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: 1) предоставить ГГСл ранее замещаемую должность ГГС; 2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с ГГСл, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин. Если срок испытания истек, а ГГСл продолжает замещать должность ГГС, то он считается выдержавшим испытание!!!! 22
Приказ Минфина РФ от 14. 09. 2005 N 114 н "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации"; Приказ Росстата от 03. 08. 2009 N 157 "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики « Приказ ФСКН РФ от 08. 10. 2009 N 444 "Об утверждении Инструкции о порядке приема на службу, испытания приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" Закон СПб от 01. 07. 2005 N 399 -39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» Постановление Правительства СПб от 20. 07. 2009 N 830 «О Типовом положении о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга» «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке прохождения испытания при поступлении на должности государственной гражданской службы в исполнительные органы государственной власти Астраханской области» 23
1. Непосредственный руководитель ГГСл в течение 10 дней после начала испытания составляет план прохождения испытания на весь период прохождения испытания 2. План подлежит согласованию с вышестоящим руководителем и утверждается представителем нанимателя 3. Непосредственный руководитель знакомит ГГСл с планом под роспись 4. План составляется в трех экземплярах, которые находятся у гражданского служащего, его непосредственного руководителя и в кадровой службе исполнительного органа власти 5. В плане предусматривается: - изучение норм. -прав. актов РФ и СПб (применительно к исполнению должностных обязанностей, в т. ч. норм. -прав. актов, регламентирующих деятельность органа власти, в котором гражданский служащий проходит испытание); - выполнение практических заданий в соответствии с должностным регламентом ГГСл по замещаемой должности. 6. Мероприятия плана прохождения испытания должны быть конкретными, по каждому из них устанавливается срок исполнения. 24
УТВЕРЖДАЮ Руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга ________________ Ф. И. О. (подпись) "__" _________ 20__ г. ПЛАН ПРОХОЖДЕНИЯ ИСПЫТАНИЯ ______________________________________ (Ф. И. О. ) ______________________________________ (должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, проходящего испытание) ______________________________________ (наименование структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) ______________________________________ (наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) Срок испытания установлен на ____________ с "__"_______ 20__ г. (срок испытания, установленный при назначении на должность) NN Срок п/п п/ Наименование мероприятия исполнения Наименование мероприятия Срок п исполнения Отметка о выполнении Подпись непосредственного руководителя ____________________ (наименование должности (подпись) (расшифровка подписи) непосредственного руководителя) СОГЛАСОВАНО: ____________________ (наименование должности (подпись) (расшифровка подписи) руководителя структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) 25 С планом прохождения испытания ознакомлен: ____________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
В период испытательного срока: 1. Каждый факт ненадлежащего исполнения ГГСл возложенных на него должностных обязанностей, а также предусмотренных планом прохождения испытания, фиксируется документально. 2. По каждому факту вышеуказанному факту у ГГСл истребуется объяснение в письменной форме 3. В случае отказа ГГСл дать такое объяснение составляется акт о непредставлении письменного объяснения 4. О каждом факте непосредственный руководитель своевременно информирует вышестоящего руководителя, направляя служебную записку с докладом о характере ненадлежащего исполнения гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей 5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания 26
АКТ N _________ О НЕПРЕДСТАВЛЕНИИ ПИСЬМЕННОГО ОБЪЯСНЕНИЯ Санкт-Петербург ________ 20__ г. "__" Мы, нижеподписавшиеся, ________________________________________________________________, (Ф. И. О. , должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга) составили настоящий акт о том, что ________________________________. (Ф. И. О. , должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, проходящего испытание) не представлены объяснения представителю нанимателя по факту ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей в период прохождения испытания. Подписи лиц, составивших акт: _________________________________ (подпись) ____________________________ (расшифровка подписи) ______________ 27
Результат испытания: 1. При неудовлетворительном результате испытания непосредственный руководитель готовит заключение о результате испытания и согласовывает его с вышестоящим руководителем 2. ГГСл должен быть ознакомлен с заключением 3. В случае отказа ГГСл от ознакомления с заключением составляется акт 4. В заключении указываются причины, послужившие основанием для признания результата прохождения испытания неудовлетворительным, доказательства несоответствия ГГСл им должности, профессионально-квалификационные ошибки, выявленные при исполнении должностных обязанностей, несоблюдение сроков исполнения поручений вышестоящих руководителей и некачественная подготовка служебных материалов, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций. 5. Заключение направляется представителю нанимателя. К заключению прилагаются план прохождения испытания и документы, подтверждающие результат испытания. 6. Решение о расторжении с ГГСл контракта, освобождении от замещаемой должности ГГС и увольнении с ГГСл принимается до 28 истечения срока испытания.
АКТ N ________ Санкт-Петербург "__" ______ 20__ г. Мы, нижеподписавшиеся, _____________________________________, (Ф. И. О. , должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга) _____________________________________, (Ф. И. О. , должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга) составили настоящий акт о том, что государственный гражданский служащий Санкт-Петербурга _____________________________ (Ф. И. О. , должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, проходящего испытание) отказался от ознакомления с заключением о результате испытания. Подписи лиц, составивших акт: _________________________________ (подпись) ____________________________ (расшифровка подписи) 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТЕ ИСПЫТАНИЯ _____________________________________, (Ф. И. О. ) _____________________________________, (должность государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, проходящего испытание) _____________________________________, (наименование структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) _____________________________________ (наименование исполнительного органа государственной власти Санкт. Петербурга) Срок испытания установлен на ____________ с "__" ______ 20__ г. (срок испытания, установленный при назначении на должность) Основания для признания результата прохождения испытания неудовлетворительным: ___________________________________________________________________________ ________________ (наименование должности непосредственного руководителя) СОГЛАСОВАНО: ________________ (наименование должности руководителя структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) _______ (подпись) С заключением ознакомлен: ____________ (дата) (подпись) _____________ (расшифровка подписи) ______________ (расшифровка подписи) 30 ______________ (расшифровка подписи)
_________________ (наименование замещаемой должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга) _________________ (Ф. И. О. ) УВЕДОМЛЕНИЕ В связи с неудовлетворительным результатом испытания уведомляю Вас о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и увольнении с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга по пункту 2 части 7 статьи 27 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Причины, послужившие основанием для признания гражданского служащего не выдержавшим испытание: ___________________________________________________________________________ ________________ (наименование должности руководителя исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) _______ (подпись) С уведомлением ознакомлен: ____________ (дата) (подпись) ______________ (расшифровка подписи) 31
Квалификационный экзамен ФЗ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 N 111 (ред. от 16. 11. 2011) «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» 32
В целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией По мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года Может проводиться по инициативе ГГСл не позднее чем через 3 месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина ГГС Сдают ГГСл, с кот. заключены срочные служебные контракты, за исключением ГГСл, замещающих: а) должности ГГСл категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы; б) должности ГГСл категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ; в) должности ГГСл, относящиеся к главной группе должностей ГГСл, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ. 33
гнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом пр 34
Скачать презентацию Тема 6 Прохождение государственной гражданской Тема 6 службы
Госслужба Л 6 2012.ppt