Тема 6 Правовое регулирование трудоустройства и занятости

Тема 6. Правовое регулирование трудоустройства и занятости

План Общая характеристика законодательства о занятости. 2. Понятие занятости и трудоустройства. 3. Правовой статус безработного гражданина. 4. Гарантии социальной поддержки гражданам. 1.

Вопрос 1. Общая характеристика законодательства о занятости Правовую основу регламентации отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства, составляют ст. 34, 37 Конституции РФ, Конституции РФ гарантирующие гражданину свободное распоряжение своими способностями к труду, включая свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Конституционным нормам должны соответствовать положения всех нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области занятости и трудоустройства.

Общая характеристика законодательства о занятости В ч. 2 ст. 1 ТК РФ в предмет трудового права включены отношения по трудоустройству у данного работодателя. Трудоустройство подыскание подходящей работы, включая необходимую квалификацию, ее повышение и устройство на работу.

Общая характеристика законодательства о занятости Закон РФ от 19. 04. 1991 N 1032 1 ред. от 22. 12. 2014) "О занятости населения в Российской Федерации"

Закон РФ от 19. 04. 1991 N 1032 -1 ред. от 22. 12. 2014) "О занятости населения в Российской Федерации» Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной основы политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Общая характеристика законодательства о занятости В ст. 7 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрена возможность регламентации отношений в области занятости и трудоустройства на уровне законодательства субъектов Российской Федерации. Однако субъекты Российской Федерации не могут ограничить права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, международно правовыми актами, а также федеральным законодательством.

Общая характеристика законодательства о занятости В п. 3 ст. 7 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органам местного самоуправления предоставлено право за счет самоуправления предоставлено право имеющихся в их распоряжении средств усиливать социальную защищенность граждан, то есть предоставлять им дополнительные по сравнению с федеральным и региональным законодательством льготы и компенсации.

Вопрос 2. Понятие занятости и трудоустройства Занятость это Занятость деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятые граждане В ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работающие по трудовому договору работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее индивидуальные предприниматели);

Занятые граждане занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданскоправового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения

Занятые граждане временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением являющиеся учредителями (участниками) организаций учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вопрос 3. Правовой статус безработного гражданина. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного. В связи с изложенным из приведенного правового понятия безработного гражданина можно выделить следующие обстоятельства, доказанность которых влечет возникновение права на признание безработным.

Для признания гражданина безработным не имеет значения: Причина увольнения с места работы, службы (даже если работник был уволен по п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК). Сколько времени прошло со дня увольнения по день обращения в службу занятости. Безработным не может быть признан гражданин: Не достигший 16 лет Которому назначена траховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению Отказался в течении 10 дней со дня регистрации в службе от 2 вариантов подходящей работы или 2 вариантов профессиональной подготовки. Не явился без уважительной причины в течении 10 дней со дня регистрации для предложения подходящей работы, а также не явился в срок для регистрации в качестве безработного. Осуждён по решению суда к исправительным работам или к лишению свободы. Предоставил документы, содержащие заведомо ложные сведения. Считающийся занятым. Отказ в регистрации не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости через месяц со дня отказа.

Статус безработного гражданина подтверждается решением соответствующего органа службы занятости

Правовой статус безработного гражданина. В соответствии с п. 2 ст. З Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления не позднее 11 дней документов, которые необходимы для вынесения решения о признании гражданина безработным. При отсутствии подходящей работы в течение 10 дней со дня в течение 10 дней регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, он признается безработным с первого дня представления необходимых документов. Таким образом, в момент регистрации гражданина в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы он вправе представить необходимые для его признания безработным документы. По истечении 10 дней при отсутствии подходящей работы гражданин истечении 10 дней при отсутствии признается безработным со дня первоначального обращения в органы службы занятости.

Права безработного Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей. В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Данному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов службы занятости и учебных заведений предоставить безработному гражданину возможность пройти перечисленные виды профессиональной подготовки. При отсутствии подходящей работы, а также при прохождении профессионального обучения по направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение пособия по безработице или заменяющей данное пособие стипендии. В свою очередь органы службы занятости обязаны обеспечить их выплату. Безработный гражданин имеет право на бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование приеме на работу и направлении на обучение. Данному праву корреспондирует обязанность органов службы занятости, медицинских учреждений по бесп латному медицинскому обслуживанию и освидетельствованию безработных граждан.

Обязанности безработного Безработный гражданин обязан являться в органы службы занятости в установленные сроки для получения предложения о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а также для перерегистрации. Безработный гражданин не должен появляться в указанных случаях в органах службы занятости в состоянии опьянения. Невыполнение перечисленных обязанностей позволяет органам службы занятости привлечь гражданина к установленным законодательством мерам ответственности.

Обязанности безработного сводятся к следующему: соблюдать условия регистрации и перерегистрации. Являться на регистрацию и перегистрацию в трезвом состоянии. Являться на переговоры с работодателем в течении 3 дней с момента получения направления от службы занятости. Представлять достоверные сведения и документы Информировать службу занятости о своем трудоустройстве. Активной содействовать в трудоустройстве (самостоятельно искать работу, не отказываться от предложений). Добросовестно учиться по направлению службы занятости.

Вопрос 4. Гарантии социальной поддержки безработных

Квотирование рабочих мест Государство предусматривает дополнительные гарантии для граждан с ограниченными возможностями. Так, для помощи инвалидам в трудоустройстве предусмотрен механизм квотирования рабочих мест установление квоты в организациях независимо от организационно правовых форм и форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота минимальное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в процентах от среднесписочной численности работников организации численностью работающих не менее чем 35 человек, которые организация обязана создать или выделить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды. (ст. 20 Федерального закона от 24. 11. 1995 № 181 ФЗ "О социальной защите инвалидов «) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Закон Волгоградской области от 05. 12. 2005 № 1127 ОД «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» регламентирует порядок действий работодателя в вопросе квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Квотирование рабочих мест С целью обеспечения со стороны государства дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве, Волгоградской областной Думой 17 июня 2010 года принят Закон Волгоградской области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области» (далее по тесту – Закон), который вступил в силу с молодежи в Волгоградской области 1 января 2011 года. Закон предусматривает создание вакансий для обеспечения работой граждан в возрасте от 16 до 30 лет из числа выпускников учебных заведений всех уровней и лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно исполнительной системы; детей из малоимущих и многодетных семей и других). Предлагаемые в рамках программы квотирования вакансии охватывают весь спектр профессий. В соответствии со ст. 3 и 5 Закона работодатели, у которых среднесписочная численность работников составляет более 60 человек, выделяют (резервируют) или создают рабочие места для трудоустройства молодых граждан, относящихся к категориям молодежи, перечисленных в статье 2 Закона (один процент от среднесписочной численности) и обязаны ежемесячно, не позднее 10 го числа текущего месяца, представлять в письменной форме в центры занятости населения по месту своего нахождения свед

Пособие по безработице Выплата пособия по безработице регулируется Федеральным законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» . Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством РФ. Пособие по безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке. Выплачивается только тем людям, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Однако, важно понимать пособие по безработице выплачивается не весь период не трудоустройства. Период выплаты и размер его меняется в зависимости от срока, в течение которого Вы его получаете. Каждый период выплаты Вам пособия по безработице не может быть больше 12 месяцев (в общей сложности, они могут идти непоследовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев. Согласно постановления О РАЗМЕРАХ МИНИМАЛЬНОЙ И МАКСИМАЛЬНОЙ ВЕЛИЧИН ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ установлена на 2015 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей. Минимальный размер пособия по безработице предусмотрен гражданам, ищущим работу впервые, либо после годичного перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины.

Пособие по безработице В первом годовом цикле выплаты пособия: Первые три месяца пособие должны выплачивать пособие в размере 75 % от среднемесячного заработка безработного (речь идет о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы); в следующие четыре месяца пособие должно выплачиваться в размере 60 % от среднемесячного заработка безработного, а затем в размере 45 %. В любом случае пособие будет выплачиваться в размере не больше максимального и не меньше минимального размера пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; Во втором годовом цикле: Пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент. Имейте в виду, для расчета размера пособия по безработице может быть использована только официальная часть заработной платы, т. е. "белая" зарплата.

Особые случаи определения пособия по безработице Если гражданин: впервые ищет работу (ранее не работал); хочет работать после долгого перерыва (более 1 года); был уволен за нарушение трудовой дисциплины; был уволен с работы в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, и имел в это время оплачиваемую работу меньше, чем 26 недель; был направлен органом службы занятости на обучение и отчислен оттуда за виновные действия. Размер пособия по безработице в этих случаях составит: В первом полугодовом цикле периоде выплаты пособия: минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на районный коэффициент Во втором полугодовом цикле выплаты пособия: минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на размер районного коэффициента.