ТЕМА 6 Понятие и виды земельных

ТЕМА № 6. “ Понятие и виды земельных правонарушений. Ответственность за нарушения земельного законодательства. ”

Вопросы лекции 1. Понятие и правовые основания ответственности за нарушение земельного законодательства. 2. Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства. 3. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Вопрос 1 Понятие и правовые основания ответственности за нарушение земельного законодательства.

Земельное правонарушение — противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство и причиняющее вред земельным ресурсам, окружающей среде и здоровью человека.

Земельное правонарушение – общественно вредное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.

Виды земельных правонарушений - Дисциплинарные - Гражданскопроступки правовые деликты - Уголовные преступления - Нарушения норм Земельного кодекса - Административные РФ и дополняющих его законодательных актов, правонарушения влекущие меры принуждения.

Основание ответственности – наличие в законе прямого указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение

Право собственности на землю Объект ы

СУБЪЕКТЫ Российские и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства

Вопрос 2 Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства.

Административная Виды ответственности за земельные правонарушения Гражданскоправо-вая Дисциплинарная

Виды юридической ответственности за земельные правонарушения - Дисциплинарная - Имущественная (гражданско-правовая и материальная) - Уголовная - Административная - Меры правового воздействия на нарушителей земельного законодательства, предусмотренные Земельным кодексом РФ и дополняющим его земельным законодательством.

Гражданскоправовая ответственность Применяется в случаях нарушения имущественных прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов Гражданскоправовая ответственность несёт имущественное содержание, а её меры носят имущественный (экономический) характер. (гл. 59 ГК)

нарушение земельного и связанного с ним иного законодательства предусматривается в нескольких главах и статьях Ко. АП РФ. В главе 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" Ко. АП РФ предусматриваются: ст. 7. 1. Самовольное занятие земельного участка; ст. 7. 2. Уничтожение специальных знаков; ст. 7. 9. Самовольное занятие лесных участков (самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей и т. д. ); ст. 7. 10. Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (самовольная переуступка права пользования землей,

В главе 8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" Ко. АП РФ предусматриваются: ст. 8. 3. Нарушение правил обращения с пестицидами и ядохимикатами; ст. 8. 4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе; ст. 8. 5. Сокрытие или искажение экологической информации; ст. 8. 6. Порча земель; ст. 8. 12. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования (нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах водных объектов); ст. 8. 13. Нарушение правил охраны водных

гражданам, юридическим лицам лесов для их использования; ст. 8. 25. Нарушение правил использования лесов; ст. 8. 29. Уничтожение мест обитания животных; ст. 8. 30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ; ст. 8. 33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных; ст. 8. 35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений; ст. 8. 38. Нарушение правил охраны рыбных запасов; ст. 8. 39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых

В главе 10 "Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель" Ко. АП РФ предусматриваются: ст. 10. 1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениямисорняками; ст. 10. 6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил; ст. 10. 9. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта; ст. 10. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем (нарушение правил эксплуатации мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения; повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения).

Глава 11 "Административные правонарушения на транспорте Ко. АП РФ содержит: ст. 11. 21 "Нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги". В связи с нарушениями требований гл. ХII ЗК РФ "Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)" может применяться глава 19 Ко. АП РФ "Административные правонарушения против порядка управления", в которой предусматриваются: ст. 19. 4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); ст. 19. 5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); ст. 19. 9. Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов; ст. 19. 21. Несоблюдение порядка государственной регистрации

Дисциплинарная Наступает в случае неисполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей Применяется в виде замечания, выговора или увольнения

Дисциплинарная ответственность за проступки может наступать в том порядке и тогда, в каком и когда она предусматривается в Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 г. , уставах, правилах внутреннего трудового распорядка, иных актах как федерального, так и регионального уровня, а также в локальных актах, принимаемых в организации, например, в уставе акционерных обществ, сельскохозяйственной артели и др. В региональных и локальных нормативных правовых актах могут предусматриваться профессиональные обязанности работников в области земельных отношений и меры соответствующего дисциплинарного воздействия за их невыполнение - это относится к работникам ферм, цехов, установок, служб предприятий, учреждений, охотничьих хозяйств, иных организаций.

Нарушение предусмотренных в правовых актах обязанностей работника является непременным условием привлечения этого к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Регистрация незаконных сделок с землёй (ст. 170 УК) Порча земли (ст. 254 УК) УГОЛОВНАЯ

Статья 254. Порча земли 1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, 2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Материальная ответственность за нарушения земельного законодательства Может наступить и в соответствии с положениями трудового законодательства, если причинитель вреда нарушает таким образом внутренний распорядок или недобросовестно выполняет трудовые функции. Агроном, не обеспечивший организацию обязательных противоэрозионных работ обязан уплатить дополнительные расходы, возникшие из-за задержки с выполнением этих противоэрозионных мероприятий.

Земельно-правовая ответственность - меры правового воздействия на нарушителей земельного законодательства, предусмотренные земельным законодательством Является дополнительной, специальной формой ответственности за земельные правонарушения, предусматривает специальные земельно-правовые меры: v ограничение землепользования на участках, подвергшихся радио- загрязнению (ст. 14); или химическому v принудительное прекращение прав на земельные участки (ст. 54) и др.

Вопрос 3 Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Земельный кодекс РФ ст. 76 Юридические и физические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Земельный кодекс РФ ст. 76 Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Земельный кодекс РФ ст. 57 Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: 1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; 3) временным занятием земельных участков; 4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; 5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Земельный кодекс РФ ст. 57 Возмещение убытков осуществляется за счет: соответствующих бюджетов; q лиц, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них; q лиц, деятельность которых вызвала ограничение прав на землю (необходимость установления охранных, q санитарно-защитных зон, влекущих за собой ограничения пользования землей или ухудшение качества земель).

Земельный кодекс РФ ст. 57 При расчетах размеров возмещения убытки определяются с учетом стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.