Тема 6. «ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ» 6. 1. Идентификация опасностей 6. 2. Аттестация рабочих мест по условиям труда 6. 3. Организация безопасного производства работ 6. 4. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях 6. 5. Расследование причин несчастных случаев на производстве 6. 6. Контроль результативности охраны труда
6. 1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТИ Опасность - центральное понятие, как сферы безопасности жизнедеятельности в техносфере, так и промышленной безопасности. Под опасностью понимаются явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить вред здоровью человека, ущерб окружающей природной среде и социально - экономической инфраструктуре, т. е. вызывать нежелательные последствия непосредственно или косвенно. Другими словами, опасность - следствие действия некоторых негативных (вредных и опасных) факторов на определенный объект (предмет) воздействия. При несоответствии характеристик воздействующих факторов характеристикам объекта (предмета) воздействия и появляется феномен опасности (например, ударная волна, аномальная температура, недостаток кислорода в воздухе, токсичные примеси в воздухе и т. п. ). Опасность - свойство, внутренне присущее сложной технической системе. Она может реализоваться в виде прямого или косвенного ущерба для объекта (предмета) воздействия постепенно или внезапно, и резко в результате отказа системы. Скрытая (потенциальная) опасность для человека реализуется в форме травм, которые происходят при несчастных случаях, авариях, пожарах и пр. , для технических систем - в форме разрушений, потери управляемости и т. д. , для экологических систем - в виде загрязнений, утрате видового разнообразия и др.
Определяющие признаки - возможность непосредственного отрицательного воздействия на объект (предмет) воздействия; возможность нарушения нормального состояния элементов производственного процесса, в результате которого могут возникнуть аварии, взрывы, пожары, травмы. Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для отнесения факторов к разделу опасных или вредных. Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа. Опасности носят потенциальный, т. е. скрытый характер. Под идентификацией (лат. indentifico) понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение нормального функционирования технических систем и качества жизни. В процессе идентификации выявляются номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты), возможный ущерб и др. параметры, необходимые для решения конкретной задачи.
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ Источниками опасности (материальными носителями) являются: человек; объекты, формирующие трудовой процесс и входящие в него: предметы труда, средства труда (машины, станки, инструменты, сооружения, здания, земля, дороги, энергия и т. п. ); продукты труда; технология, операции, действия; природно-климатическая среда (грозы, наводнения, солнечная активность и т. п. ); флора, фауна. При анализе обстановки среды деятельности человека вырисовываются как внешние, так и внутренние источники опасности. Внешние источники - два рода явлений: состояние среды деятельности (технические системы) и ошибочные, непредвиденные действия персонала, приводящие к авариям и создающие для окружающей среды и людей рискованные ситуации. При этом разные факторы среды обитания воздействуют неодинаково: если техника и технологии могут представлять непосредственную опасность, то социально-психологическая среда, за исключением случаев прямого вредительства, влияют на человека через его психологическое состояние, через дезорганизацию его деятельности. Внутренние источники опасности обусловлены виктимностью - личными особенностями работающего, которые связаны с его социальными и психологическими свойствами и представляют субъективный аспект опасности (этот аспект более подробно рассматривается психологией безопасности деятельности).
Методы обнаружения опасностей делятся на: - инженерный. Определяют опасности, которые имеют вероятностную природу происхождения; - экспертный. Он направлен на поиск отказов и их причин. При этом создается специальная экспертная группа, в состав которой входят разные специалисты, дающие заключение; - социологический метод. Применяется при определении опасностей путем исследования мнения населения (социальной группы). Формируется путем опросов; - регистрационный. Заключается в использовании информации о подсчете конкретных событий, затрат каких-либо ресурсов, количестве жертв; - органолептический. При органолептическом методе используют информацию, получаемую органами чувств человека (зрением, осязанием, обонянием, вкусом и др. ). Примеры применения - внешний визуальный осмотр техники, изделия, определение на слух (по монотонности звука) четкости работы двигателя и пр.
Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать: - ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника; - причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией или услугой; - сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях. Идентификация опасностей должна включать рассмотрение: - организации работ, управления их выполнением; - проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования; - монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений); - приобретаемых товаров и услуг. Все риски, связанные с каждой из идентификационных опасностей, следует оценивать и упорядочивать по приоритетам регулирования и контроля на основе оцененных уровней риска. Следует оценивать как нормальные условия функционирования, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями. Оценке подвергают текущую, прошлую и будущую деятельность.
Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как база для разработки целей и задач в области охраны труда. Все идентифицированные риски подлежат регулированию и контролю с учетом приоритетов применяемых мер. В числе мер по регулированию и контролю риска используют: - исключение опасной работы (процедуры); - замену опасной процедуры; - инженерные методы контроля (диагностики); - административные методы контроля; - средства индивидуальной и коллективной защиты. При выполнении работ с высоким уровнем риска должны даваться письменные разрешения на проведение таких работ.
6. 2. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА Статья 37 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» . В связи с этим, каждому работодателю прежде нужно дать ответ на вопрос: отвечает или нет рабочее место требованиям безопасности и гигиены? Затем приступить к выполнению мероприятий, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах. Эти задачи и решает аттестация рабочих мест по условиям труда (далее по тексту АРМ). Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. АРМ включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест, учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ во всех организациях, независимо от области экономической деятельности и форм собственности, и у работодателей – индивидуальных предпринимателей должна проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Нормативные правовые акты, являющиеся базой для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда В соответствии с пунктом 1. 3. Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 марта 1997 года № 12, нормативной основой проведения АРМ являются: · Р 2. 2. 2006 -05 «Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» ; · стандарты системы безопасности труда; · санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; · типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Минтруда РФ и Минздравсоцразвития РФ в 1997 -2006 годах;
· список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями; · постановление Правительства РФ от 29 ноября 2002 года № 849 «О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания» ; · приказ Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 126 «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» ; · перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 31 марта 2003 года № 14; · списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517.
Результаты аттестации рабочих используются в следующих целях: мест по условиям труда · планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами; · сертификации работ по охране труда; · обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке; · решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке; · рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; · включения в трудовой договор условий труда работников; · ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах; · составления статистической отчетности о состоянии условий труда, о предоставлении компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; · применения административных санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда. АРМ включена в систему мер экономического стимулирования работодателей в создании безопасных условий труда. Так, политика государства в области пенсионного обеспечения работников состоит в том, чтобы дифференцировать тарифы, выплачиваемые в Пенсионный фонд, для организаций, имеющих и не имеющих рабочие места с вредными условиями труда. Кроме того, результаты АРМ могут являться одним из оснований для финансирования предупредительных мер в области охраны труда в организации из средств Фонда социального страхования РФ. Для этого необходимо, чтобы в организации было не менее 30% аттестованных рабочих мест.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Сроки проведения АРМ устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др. , а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории, органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.
Порядок и основные этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Сначала напомним, что проводит аттестацию рабочих мест и несет ответственность за её проведение организация или индивидуальный предприниматель. Испытательная лаборатория, которая проводит замеры факторов рабочей среды и оценку факторов трудового процесса, отвечает только за результаты замеров и их достоверность. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда включает четыре основных этапа: · подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; · проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; · оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; · реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда · принятие решения о проведении АРМ; · образование аттестационной комиссии организации; · разработка и утверждение графика проведения АРМ в организации.
С Порядком действий и их содержание аттестации рабочих мест по условиям труда можно ознакомиться на официальном портале Государственной инспекции труда в Республике Татарстан http: //trud. tatarstan. ru/attestation. htm Документы, заполняемые при оформлении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда: · ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работниках, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты; · сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу должны прилагаться: · карта аттестации рабочих мест по условиям труда; · ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях; · сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; · план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Направления реализации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда · разработка аттестационной комиссией Плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда. В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда. Данный документ подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным комитетом утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор; · издание приказа руководителем организации, в котором дается оценка приведенной работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, и утверждаются её результаты; · разработка аттестационной комиссией предложений о порядке подготовки подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда с конкретными мероприятиями, конкретизирующими содержание такой подготовки; · информирование о результатах аттестации рабочих мест работников организации.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. В соответствии со статьей 216 Трудового кодекса РФ и «Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» , утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 № 244 с изменениями на 1 февраля 2005 года, государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.
6. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ Перечень работ с повышенной опасностью К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы. Поэтому при выполнении таких работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции. В каждой организации с учетом конкретных условий и особенностей технологии должен быть составлен и утвержден руководителем организации перечень работ повышенной опасности. Его составляют на основе примерного перечня работ с повышенной опасностью в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, например, СНи. П 12 -0301 «Безопасность труда в строительстве» , «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» , « Правила устройства электроустановок» , ПОТ РО-14000 -005 -98 «Положение. Работы с повышенной опасностью, организация проведения» ; «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» (ПОТ РМ-012 -2000); «Правила по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводноканализационного хозяйства» (ПОТ РМ-025 -2002) и другие. СНи. П 12 -03 -01 содержит, в частности, примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.
К таковым относятся: - выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов; - выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах; - выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п. ), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций; - осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия; - выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ; - выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств); - выполнение газоопасных работ.
Кроме выше упомянутых, отдельные правила безопасности относят некоторые работы к работам повышенной опасности; их выполнение должно вестись с дополнительными мерами по обеспечению безопасности. Кроме работ, предписанных нормативными актами к выполнению с оформлением наряда-допуска, в этот перечень предприятие может включать любые работы, которые оно посчитает нужным. Как правило, сюда дополнительно включаются работы, при выполнении которых часто случаются несчастные случаи. Порядок допуска к работам с повышенной опасностью Часть работ повышенной опасности, «узаконенная» локальными нормативными актами предприятия, требует оформления наряда-допуска. Наряд-допуск – это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы. Форма наряда-допуска несколько отличается для ведения разных работ, структура содержания остается одинаковой. Обязательно указываются: - подготовительные мероприятия и отметка об их выполнении; - состав бригады; - фиксируется проведение и прохождение целевого инструктажа; - время начала и окончания работ; - подтверждение окончания работ. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (в ряде случаев – на рабочую смену). Выдача и возврат его регистрируются в журнале.
Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах. Один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ. При работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в 3 экземплярах (3 -й экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия). Исправления при заполнении наряда-допуска не допускаются. В случае невыполнения работ в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска. Изменения в составе бригады регистрируются в приложении к нарядудопуску по специальной форме. Окончание работ оформляется подписями в наряде-допуске, и он передается ответственному руководителю работ. Срок хранения закрытого наряда-допуска – 30 дней. Проведения инструктажа по безопасности фиксируются в наряде-допуске с подписью участников. К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица: - не моложе 18 лет (в отдельных отраслях – не моложе 21 года); признанные годными к производству работ медицинским освидетельствованием; - имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего; - прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда; - имеющие удостоверение на право производства этих работ; - получившие инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ.
Рабочие, впервые допускаемые к работе повышенной опасности, в течение одного года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных для этого приказом по организации. Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам (мастер, начальник участка и т. д. ), аттестованным по охране труда и уполномоченным на это приказом руководителя организации, например, техническому директору, главному инженеру, заместителям директоров, начальникам самостоятельных подразделений и их заместителям. Лица, выдающие наряд-допуск, определяют необходимость и объем работ, условия безопасного выполнения этих работ, осуществляют контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ, определяют квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады. Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются: - лица, выдающие наряд-допуск; - ответственные руководители работ; - ответственные исполнители работ. Ответственные руководители и исполнители должны быть аттестованы по охране труда. Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц: - лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ; - ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
Ответственный руководитель работ несет ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного исполнителя работ и членов бригады (звена), включенных в наряддопуск, а также за допуск исполнителей на место производства работ. Ответственными исполнителями могут назначаться прорабы, мастера, бригадиры (звеньевые). Они несут ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение членами бригады мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение средств индивидуальной защиты, производственную и технологическую дисциплину. Ответственный исполнитель работ не имеет право покинуть рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены с места производства работ. Состав бригады работающих по наряду-допуску должен состоять не менее чем из двух человек. В ряде случаев по решению руководства некоторые работы (не предписанные нормативными документами, но требующие более жесткого контроля за их подготовкой и проведением) оформляются не нарядом-допуском, а разрешением с оформление проведения этих работ в специальном журнале. Проведение работ с повышенной опасностью Учитывая большое многообразие работ повышенной опасности привести единые требования к безопасному ведению работ не представляется возможным. Нужно лишь отметить, что на каждый вид выполняемых работ обязательно должна быть разработана инструкция. Если существуют типовые инструкции по выполнению данного вида работ, то основой являются они.
Например, «Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах» (РД 09364 -00) устанавливает основные требования по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах (производства, цехи, отделения, установки, склады и т. п. ), подконтрольных Ростехнадзору. Она определяет безопасное ведение операций, связанных с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций (электросварка, газосварка, бензо-керосинорезка, паяльные работы, механическая обработка металла с образованием искр и т. п. ). Безопасное ведение газоопасных работ регулируется «Типовой инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ» , утвержденной постановлением Госгортехнадзора СССР от 20 февраля 1985 г. Порядок безопасного ведения работ на высоте определяется ПОТ РМ 012 -2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» .
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности является одним из главных общечеловеческих принципов, соответствующим: · Всеобщей декларации прав человека; · Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах; · декларациям и конвенциям Международной организации труда; · международным обязательствам Российской Федерации, принятых в рамках ОБСЕ (СБСЕ); · Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека; · статья 7 и 37 Конституции РФ. Закрепление именно этого принципа в Трудовом кодексе РФ выдвигает на первое место в ряду обязанностей работодателей и других организаторов производства обязанность обеспечивать нормальные и безопасные условия труда его участникам. В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателей.
Средства индивидуальной защиты (далее по тексту СИЗ) – средства используемые работником для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Применяются в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты. В зависимости от назначения средства индивидуальной защиты подразделяются на следующие классы: · костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры ); · средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки ); · одежда специальная защитная (тулупы, пальто, полушубки, накидки, плащи, полуплаши, халаты, костюмы, куртки, рубашки, брюки, шорты, комбинезоны, полукомбинезоны, жилеты, платья, сарафаны, блузы, юбки, фартуки, наплечники ); · средства защиты ног (сапоги, сапоги с удлиненными голенищами, сапоги с укороченными голенищами, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, бахилы, галоши, боты, тапочки (сандалии), унты, чувяки, щитки, ботфорты, наколенники, портянки ); · средства защиты рук (рукавицы, перчатки, полуперчатки, напальчники, наладонники, напульсники, нарукавники, налокотники ); · средства защиты головы (шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки, накомарники );
· средства защиты лица (щитки защитные лицевые ); · средства защиты глаз (очки защитные ); · средства органа слуха (противошумные шлемы, противошумные вкладыши, противошумные наушники ); · средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства (предохранительные пояса, тросы, ручные захваты, манипуляторы, наколенники, налокотники, наплечники ); · средства дерматологические защитные (защитные средства кожи, очистители кожи ); · средства защиты комплексные. Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, определен статьей 221 Трудового кодекса РФ и «Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» , утвержденными постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 года № 51 с изменениями на 3 февраля 2004 года. Работодатель, в соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнением. На работодателе также лежит обязанность по обеспечению хранения, стирки, сушки, дезинфекции, дегазации, дезактивации и ремонту выданных работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ.
В соответствии со статьей 215 Трудового Кодекса РФ средства индивидуальной защиты работников, в том числе и иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается. Работодатель должен обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в дальнейшем — Типовые отраслевые нормы) , которые устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ. Типовые отраслевые нормы предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационноправовых форм. В части 2 статье 221 Трудового кодекса РФ указано, что работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов: комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот, костюм хлопчатобумажный — полукомбинезоном с рубашкой (блузой) или сарафаном с блузой и наоборот, костюм суконный — костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или кислотозащитной пропиткой и наоборот, костюм брезентовый — костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или водоотталкивающей пропиткой и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные — сапогами резиновыми и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные — сапогами кирзовыми и наоборот, валенки сапогами кирзовыми и наоборот, фартук прорезиненный — фартуком из полимерных материалов и наоборот, рукавицы — перчатками и наоборот, перчатки резиновые — перчатками из полимерных материалов и наоборот, вачеги — перчатками теплостойкими из синтетического материала и наоборот, нарукавники пластикатовые — нарукавниками из полимерных материалов и наоборот. Расширенному толкованию данный список не подлежит.
В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как жилет сигнальный, предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и другие, не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки – до износа или как дежурные и могут включаться в коллективные договоры и соглашения. Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы — на наружных постах, перчатки диэлектрические — при электроустановках и т. д. ) и передаваться от одной смены другой. В этих случаях средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или других лиц, уполномоченных работодателем.
Теплая специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы на утепляющей прокладке, куртки и брюки на утепляющей прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и др. ) должны выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом с учетом местных климатических условий. Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника. Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование средствам индивидуальной защиты, своевременно ставить в известность работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса РФ в случае не обеспечения работника по установленным нормам средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ. СРЕДСТВА КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ Такие средства обеспечивают защиту всех работающих на участке. В зависимости от назначения их подразделяют на следующие классы: - средства нормализации воздушной среды рабочих мест и производственных помещений, защищающие от отклонений показателей микроклимата от установленных норм, к которым относятся устройства: поддержания нормируемой величины барометрического давления, вентиляции и очистки воздуха, кондиционирования воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации, дезодорации воздуха; - средства нормализации освещения рабочих мест и помещений. К ним относят источники света, осветительные приборы, световые проемы, светозащитные устройства, светофильтры;
- средства защиты от повышенного уровня ионизирующих излучений. Это оградительные устройства, предупредительные устройства, герметизирующие устройства, защитные покрытия, устройства улавливания и очистки воздуха и жидкостей, средства дезактивации, устройства автоматического контроля, устройства дистанционного управления, средства защиты при транспортировании и временном хранении радиоактивных веществ, знаки безопасности, специальные емкости для радиоактивных отходов; - средства защиты от повышенного уровня инфракрасного излучения. К ним относят оградительные, герметизирующие, теплоизолирующие, вентиляционные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности; - средства защиты от повышенного или пониженного ультрафиолетового излучения. К ним относятся устройства оградительные, вентиляции воздуха, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности; - средства защиты от повышенного уровня электромагнитных излучений, от повышенной напряженности магнитных и электрических полей. Это оградительные (экранирующие) устройства, защитные и герметизирующие покрытия, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности; - средства защиты от повышенного уровня лазерного излучения. К ним относят оградительные, предохранительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности;
- средства защиты от повышенного уровня шума. К ним относятся устройства оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие, глушители шума, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления; - средства защиты от повышенного уровня вибрации. Это оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления; - средства защиты от повышенного уровня ультразвука. К ним относят оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления; - средства защиты от повышенного уровня инфразвука. Это оградительные устройства и знаки безопасности; - средства защиты от поражения электрическим током. К ним относят оградительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, изолирующие устройства и покрытия, устройства защитного заземления и зануления, автоматического отключения, дистанционного управления, предохранительные устройства, молниеотводы и разрядники, знаки безопасности; - средства защиты от повышенного уровня статического электричества. К ним относят заземляющие устройства, нейтрализаторы, увлажняющие устройства, антиэлектростатические вещества, экранирующие устройства; - средства защиты от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов и заготовок. К ним относят оградительные, термоизолирующие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления;
- средства защиты от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов. К ним относят оградительные, термоизолирующие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, радиационного обогрева и охлаждения; - средства защиты от воздействия механических факторов. К ним относят оградительные устройства, предохранительные устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, тормозные устройства, знаки безопасности; - средства защиты от воздействия химических факторов. Это оградительные, герметизирующие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, вентиляции и очистки воздуха, удаления токсичных веществ, дистанционного управления, знаки безопасности; - средства защиты от воздействия биологических факторов. К ним относят оборудование и препараты для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, оградительные, герметизирующие устройства, устройства вентиляции и очистки воздуха, знаки безопасности; - средства защиты от падения с высоты. Это устройства ограждения, защитные сетки, знаки безопасности. Оградительные устройства препятствуют попаданию человека в опасную зону. Конструктивно оградительные устройства могут быть стационарными, подвижными (съемными) и переносными. Стационарные оградительные устройства выполняются таким образом, что пропускают обрабатываемую деталь, но не пропускают руку рабочего из-за небольших размеров технологического проема.
Переносные ограждения выполняются чаще всего как временные. Их используют при ремонтных и наладочных работах для защиты от случайных прикосновений к токоведущим или сильно нагретым частям, а также от падения в разрытия и в других случаях. Предохранительные устройства предназначены для автоматического отключения подвижных агрегатов станка или машины при отклонении от нормального режима работы. К ним относятся ограничители хода в виде упоров, концевых выключателей и т. п. Для предотвращения взрывов в различных генераторах и трубопроводах, при проскоке пламени в магистрали, заполненной горючими газами, используют водяные предохранительные затворы. В качестве предохранительных устройств от перегрузки машин и станков вводят слабое звено в конструкцию машины. Эти устройства представляют собой детали, которые разрушаются при перегрузках. К ним относятся: плавкие предохранители, разрывные мембраны в установках с повышенным давлением, срезные штифты и шпонки, фрикционные муфты в механизмах, которые не передают движение при чрезмерных крутящих моментах. Блокировочные устройства исключают возможность проникновения человека в опасную зону либо устраняют опасный фактор на время пребывания человека в этой зоне. Чаще всего это электрическая блокировка, которая обеспечивает возможность включения оборудования только при наличии ограждения.
К предупреждающей сигнализации относятся плакаты типа «Не включать — работают люди» , «Не входить — опасно» , «Не открывать — высокое напряжение» и т. п. Их рекомендуется выполнять в виде мигающих световых табло или писать самосветящимися красками. Опознавательная сигнализация служит для выделения цветом опасной зоны, отдельных видов технологического оборудования, отдельных узлов машин и механизмов. Имеется стандартная система сигнальных цветов и знаков безопасности. Дистанционное управление применяют там, где опасно находиться в зоне работы машин и механизмов по условиям технологии. В таком случае управление, регулирование и контроль выполнения работ осуществляют дистанционно, часто с достаточно большого расстояния из изолированных помещений. Наблюдения проводят с помощью телеметрии и телевидения.
6. 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Основные виды аварийных ситуаций Аварийная ситуация – понятие, тесно связанное с понятием “авария”. Аварийная ситуация – это развивающаяся во времени авария, состоящая в последовательности сменяющих друга различных опасных событий. Авария – важнейшее понятие безопасности человеческой деятельности, именующее и характеризующее последствия реализации одной из основных опасностей техники и технологии (так называемой техносферы) – разрушения объекта или нарушения процесса. В России для опасных производственных объектов понятие “авария” введено Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” и включает в себя “разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ”. В целях упорядочения отнесения происходящих аварий к тому или иному виду Ростехнадзором введена их классификация в зависимости от объектов, относящихся к категории опасных производственных объектов. Классификация проводится на основании методических рекомендаций по классификации и аварий инцидентов РД – 09 -398 -00, РД 10 -385 -00, РД 14377 -00, РД 05 -392 -00, РД 06 -376 -00, РД 11 -405 -01, РД 15 -630 -04, РД 15 -73 -94.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, и федеральные. Основные требования по обеспечению готовности к аварийным ситуациям Руководство МОТ-СУОТ 2001 требует, чтобы предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование были составной частью системы управления охраной труда на производстве. Вся промышленная безопасность есть не что иное, как предупреждение крупных аварий, включая готовность к ликвидации их последствий. Поэтому на крупных предприятиях, помимо прочего, эксплуатирующих опасные производственные объекты, имеются противопожарная служба, газоспасательная служба, система противопожарной защиты, готовятся нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, имеется ПЛА (план ликвидации аварии) и т. п. Как правило, слаженность работы всех этих служб существенно влияет на результат работы по ликвидации аварийных ситуаций.
В прямом соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана среди прочего: - принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; - осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; - заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийноспасательные формирования из числа работников; - иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Порядок разработки и содержание планов ликвидации аварий Идентификация опасностей будущего (планируемого) производства заложена требованиями законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда путем включения требований о наличии в проектной документации соответствующих разделов. В ряде случаев, установленных Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, оценка рисков аварий приводится в составе декларации промышленной безопасности. Исходя из оценки рисков аварий, составляются планы ликвидации аварий (ПЛА) и организуется обучение работников действиям по каждой конкретной аварийной ситуации. ПЛА составляется в целях определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий. План ликвидации составляют на аварии, которые характерны (наиболее вероятны) для данного объекта. Перечень таких аварий составляется в рамках проведения идентификации и оценки рисков и разработки декларации промышленной безопасности.
В ПЛА должны предусматриваться: - возможные аварии, места их возникновения и условия, опасные для жизни людей; - мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией; - мероприятия по ликвидации аварий в начальной стадии их возникновения, а также первоочередные действия производственного персонала при возникновении аварий; - места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий; - порядок взаимодействия с газоспасательными, пожарными и аварийноспасательными формированиями. ПЛА должен содержать: - оперативную часть, в которой должны быть предусмотрены все виды возможных аварий на данном объекте, определены мероприятия по спасению людей и ликвидации аварии, а также лица, ответственные за выполнение мероприятий, и исполнители, места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий, действия газоспасателей, пожарных и других подразделений; распределение обязанностей между отдельными лицами, участвующими в ликвидации аварии; - список, номера телефонов, адреса должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии; схему расположения технологического оборудования и коммуникаций с указанием вводов и выводов рабочей среды, задвижек, кранов, вентилей, рубильников и аварийных кнопок;
- схему размещения стационарных средств пожаротушения, шкафов с газозащитной аппаратурой, СИЗ, инструментов и материалов, находящихся в аварийных шкафах (помещениях) и используемых в случаях аварии, с указанием их количества и основной характеристики, мест расположения пожарных извещателей и телефонов. Безопасность работников во время аварийной ситуации во многом (если не в основном) зависит от того, насколько они адекватно реагируют на ту или иную ситуацию, насколько четко знают, что делать (и чего не делать), куда бежать, кому сообщать и т. д. Для отработки практических навыков и действий в условиях аварийной ситуации регулярно по плану ликвидации аварий проводятся учебнотренировочные занятия с записью в журнале с оценкой каждого работника. Как правило, в них принимают участие и специалисты аварийноспасательных формирований для отработки согласованных совместных действий. С учетом специфики производства занятия проводятся с различной периодичностью, определенной в правилах безопасности для данной отрасли. Другим не менее важным моментом является то, что до сведения всех подрядчиков, выполняющих работы в условиях действующего производства, должен быть доведен порядок их действий в случае аварийной ситуации. Реализация этого необходимого для обеспечения безопасности работников подрядчика может быть возложена либо на отдел охраны труда и промышленной безопасности (в рамках вводного проведения инструктажа), либо руководителей структурных подразделений (цехов, производств).
Действия работников в аварийных ситуациях В случае аварий и инцидентов работники действуют в соответствии с планом ликвидации аварий, разработанным для каждого конкретного опасного производственного объекта и конкретной аварийной ситуации. Конкретные обязанности для каждого должностного лица должны быть внесены в должностные инструкции. Законом предусмотрена возможность организации на предприятии добровольных (нештатных) аварийно-спасательных формирований. Нужно учесть, что работники этих формирований должны быть обучены и обеспечены средствами индивидуальной защиты по тем же требованиям, как и специализированные аварийно-спасательные формирования. В случае аварии предприятие обязано незамедлительно сообщить о ней в установленном порядке в территориальный орган Ростехнадзора, вышестоящий орган (организацию) (при наличии таковой), орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, территориальное объединение профсоюзов. При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, предприятие сообщает о случившемся в территориальные органы соответствующих структур и ведомств, например МЧС России.
Организация первой помощи пострадавшим на производстве Первая медицинская помощь пострадавшим при несчастных случаях и внезапных заболеваниях - это комплекс срочных мероприятий, направленных на прекращение действия повреждающего фактора, на устранение угрозы жизни, на облегчение страданий потерпевшего и подготовку его к отправке в лечебное учреждение. Первая медицинская помощь - это простейшие медицинские действия, выполняемые в кратчайшие сроки непосредственно на месте происшествия оказавшимся в этот момент вблизи производственным персоналом, прошедшим специальную подготовку и владеющим элементарными приемами оказания медицинской помощи. Оптимальным считается оказание первой пострадавшему - в течение 30 минут после травмы. медицинской помощи Обязанность работодателя - организовать обучение с проверкой практических навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим от наиболее характерных для данного вида производства опасных и вредных производственных факторов и обязательное присутствие обученного персонала на каждом участке работ в каждой рабочей смене.
Рекомендации по оказанию доврачебной помощи пострадавшему 1. Освободить пострадавшего от воздействия на него опасного производственного фактора (электрического тока, химических веществ, воды, механического воздействия и др. ) с использованием штатных или подручных средств и безопасных для себя приемов. 2. Оценить состояние пострадавшего, освободить от стесняющей дыхание одежды, при необходимости вынести пострадавшего на свежий воздух. 3. Определить характер и степень повреждения, для чего осторожно обнажить поврежденные участки, части тела и принять решение о мерах неотложной помощи. 4. Выполнить необходимые мероприятия по спасению пострадавшего в порядке срочности - восстановить дыхание, остановить кровотечение, иммобилизовать место перелома, наложить повязки и т. д. 5. Поддерживать основные жизненные функции пострадавшего до прибытия медицинских работников. 6. Вызвать медицинских транспортировке. работников, готовить пострадавшего к
Требования к персоналу при оказании доврачебной помощи Оказывающий помощь должен знать: - основы работы в экстремальных ситуациях; - основные признаки нарушения жизненно важных функций организма человека; - правила, метода, приемы оказания первой медицинской помощи применительно к конкретной ситуации; - основные способы переноски и эвакуации пострадавших. Оказывающий помощь должен уметь: - быстро и правильно оценить ситуацию: - оценить состояние пострадавшего, диагностировать вид и распознать особенности травмы; - определить вид необходимой первой медицинской помощи, последовательность проведения мероприятий по ее оказанию; - правильно осуществить весь комплекс экстренной реанимационной помощи с учетом состояния пострадавшего; - временно останавливать кровотечение путем наложения жгута, давящей повязки, пальцевого прижатия сосуда; - выполнять искусственное дыхание и закрыты массаж сердца; - накладывать повязки, транспортные шины, оказывать помощь при ожогах, отравлениях, обморожениях, при поражении электрическим током и др.
6. 5. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Расследование несчастных случаев на производстве – законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания. Порядок расследования несчастных случаев на производстве (далее несчастных случаев) установлен в статьях 227 -231 Трудового кодекса РФ в редакции, вступившей в силу с 6 октября 2006 года, и в «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» , утвержденном постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: · работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; · студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику; · лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебнопроизводственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; · лица, осужденные к лишению свободы, и привлекаемые к труду; · лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ; · члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: - телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; - тепловой удар; ожог; - обморожение; - утопление; - поражение электрическим током, молнией, излучением; - укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; - повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, — повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: · в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
· при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; · при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; · при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); · при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время; · при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
Обязанности работодателя при несчастном случае При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан: · немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; · принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; · сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); · немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего; · принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Подразделение несчастных случаев по степени тяжести повреждения здоровья Согласно «Схемы определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» , утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 года № 160, несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: · характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения; · последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности). Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.
Продолжительность расследования несчастных случаев Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
Квалификация несчастных случаев Несчастные случаи по результатам расследования в зависимости от конкретных обстоятельств квалифицируются по решению комиссии (в предусмотренных случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) как несчастные случаи на производстве или как несчастные случаи не связанные с производством. Могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: · смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; · смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; · несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Оформление материалов расследования несчастных случаев По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт по форме Н-1 подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта по форме Н-1 пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта по форме Н-1 и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве по форме Н-1 на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, — по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
6. 6. КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Методы периодической оценки состояния охраны труда Организация обязана устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда. Организации надлежит разрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия труда. Эти процессы должны касаться: проведения необходимых качественных и количественных оценок в соответствии с установленными требованиями, целями организации в области охраны труда; - измерения результатов соответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и государственным нормативным требованиям охраны труда; - фиксации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда; - регистрации данных и результатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;
обследования состояния здоровья работников. В случаях, определенных законодательством, должен быть обеспечен мониторинг и регистрация данных о здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям. Организация обязана располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения, и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств. Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять. Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия Организации необходимо устанавливать и своевременно адаптировать методы выявления и анализа несоответствий, принятия мер для смягчения последствий их проявления, а также по инициированию и выполнению проверочных, корректирующих и предупредительных действий. Любое корректирующее или предупредительное действие, предпринятое для устранения причин действительного или потенциального несоответствия, должно быть соразмерно выявленному уровню воздействия на условия и охрану труда. Организации важно осуществлять своевременную корректировку документированных методов, связанных с проверочными, корректирующими и предупредительными действиями, а также регистрировать эти действия.
Аварии, несчастные случаи и происшествия Организация должна разрабатывать процедуры и обеспечивать выполнение: - сбора данных и проведения анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий; смягчения последствий аварий, несчастных случаев; - корректирующих и предупредительных действий для исключения фактических или потенциальных несоответствий (предлагаемые корректирующие и предупредительные меры следует оценивать по уровню риска, связанного с их реализацией); анализа результативности предпринятых корректирующих и предупредительных действий; - обязательного социального страхования работников от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Организации важно регистрировать все изменения в документации, обусловленные предпринятыми корректирующими и предупредительными действиями.
Записи и управление записями Организации необходимо разрабатывать и осуществлять методы ведения записей по охране труда, отражая в них сведения: об обучении и инструктажах работников; - результатах внутренних аудитов охраны труда; - анализа руководством системы управления охраной труда. Записи по охране труда должны быть четкими, определенными, отражающими все виды деятельности организации, доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а также должны сохраняться в течение установленного срока. На документах, содержащих такие записи, требуется указывать сроки их хранения. Записи следует актуализировать и хранить в порядке, установленном в организации, для анализа и подтверждения соответствия состояния управления охраной труда требованиям настоящего стандарта.
Аудит системы управления охраной труда Организация должна разрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения аудитов системы управления охраной труда. Аудиты системы управления охраной труда проводят для: - определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия системы управления охраной труда требованиям ГОСТ Р 12. 0062002*, положениям политики в области охраны труда; - определения качества функционирования системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректировки; - рассмотрения и учета результатов предыдущего внутреннего аудита системы управления охраной труда; - представления информации по результатам аудитов системы управления охраной труда руководству организации.
План проведения аудита системы управления охраной труда обязан основываться на результатах оценки производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда. Методы аудита системы управления охраной труда должны соответствовать требованиям к их проведению, назначению, периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц, осуществляющих аудит. По результатам аудита системы управления охраной труда составляют отчеты. Аудит системы управления охраной труда по возможности проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда и не зависимые от проверяемой деятельности. Термин “независимый” не обязательно означает внешний по отношению к организации.
В соответствии с «ГОСТ 12. 0. 230. 1 -2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12. 0. 230 -2007» , который был введен в действие Приказом Росстандарта от 09. 06. 2016 N 601 -ст руководством регулярно должен проводиться анализ эффективности системы управления охраной труда 5. 4. 4 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством 5. 4. 4. 1 При анализе эффективности системы управления охраной труда руководство: а) оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности; б) оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля; в) оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда; г) определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов; д) обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;
е) оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий; ж) оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда. 5. 4. 4. 2 Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации. 5. 4. 4. 3 Анализ функционирования системы управления охраной труда руководством должен учитывать: а) результаты расследования связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок; б) дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда. 5. 4. 4. 4 Выводы из анализа функционирования системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения: а) лиц, ответственных за конкретный(е) элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер; б) комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.
Руководство организации должно анализировать функционирование системы управления охраной труда, чтобы оценить, полностью ли она внедрена и соответствует ли она установленным в организации политике и целям в области охраны труда. При анализе со стороны руководства следует также оценить актуальность политики в области охраны труда и определить на будущее новые или скорректированные цели в области охраны труда, направленные на совершенствование системы управления охраной труда, а также оценить потребность в корректировке каких-либо элементов системы управления охраной труда. Для этого высшее руководство организации может регулярно на совещаниях главных специалистов, начальников цехов, служб либо на техническом совете, заседании постоянно действующей комиссии по охране труда с участием профсоюзного органа: - подводить итоги работы в области охраны труда за истекший период, ход выполнения планов, плановых мероприятий по охране труда; - рассматривать результаты проверок; рассматривать состояние травматизма, профессиональной заболеваемости, аварийности и другие вопросы охраны труда; - заслушивать информацию начальников цехов, участков, отделов, служб, давать оценку работы руководителей по этим вопросам, намечать меры по ее улучшению; - заслушивать предложения о поощрении подразделений, длительное время работающих без травматизма и нарушений правил и норм охраны труда, а также соответствующие предложения о дисциплинарной ответственности, о соответствии занимаемой должности лиц, допустивших грубые нарушения правил и норм по охране труда.
Обсуждение вопросов и принятие решений следует оформлять протоколом совещания (технического совета, заседания). В необходимых случаях по организации может издаваться приказ. Подготовка доклада «Анализ функционирования системы управления охраной труда, выполнения нормативных требований охраны труда и пути их совершенствования» является основной формой стратегического планирования организации в области охраны труда. При этом следует производить разработку (уточнение) основных направлений политики организации по охране труда. Для крупных организаций такой анализ может готовиться один раз в год к общему собранию акционеров или к заседанию совета директоров. При необходимости выборочный анализ эффективности системы управления охраной труда следует проводить чаще и через меньшие промежутки времени. Задачи, структура, порядок подготовки вышеупомянутого доклада могут устанавливаться в соответствующем приказе руководителя организации. Следует стремиться, чтобы в подготовке доклада принимали участие все подразделения организации.
Для анализа могут быть использованы: - отчеты по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению ими; - отчеты о результатах проведенного мониторинга исполнения и отчеты руководителей подразделений о результативности элементов и процедур системы управления охраной труда на местах; - анализ происшедших несчастных случаев, отчеты по аварийным ситуациям (реальным или смоделированным в ходе учений); - результаты проверок системы управления охраной труда; - предупреждающие и корректирующие действия, проведенные в системе управления охраной труда после предыдущего анализа; решения, принятые по результатам предыдущего анализа функционирования системы управления охраной труда. Анализ со стороны руководства должен быть направлен на общее функционирование системы управления охраной труда, а не на отдельные детали, - последние могут рассматриваться в обычном порядке в рамках системы управления охраной труда. Планируя анализ со стороны руководства, следует учитывать следующее: - важность определения рассматриваемых вопросов; - перечень участников анализа со стороны руководства (руководители, специалисты по охране труда, другие лица); - ответственность отдельных участников анализа; - наличие информации, необходимой для анализа.
В анализе со стороны руководства следует отразить следующие аспекты: - актуальность политики в области охраны труда; - постановку или корректировку целей в области охраны труда с целью постоянного улучшения в очередной период; - адекватность применяемых процессов идентификации опасностей, оценки рисков и управления ими; - существующие уровни риска и эффективность существующих мер по управлению ими; - адекватность ресурсов (финансовых, человеческих, материальных); - эффективность процесса проверки системы управления охраной труда; - эффективность процесса отчетности по опасностям; - данные о произошедших несчастных случаях и инцидентах; - зафиксированные случаи неэффективности процедур; - результаты проверок системы управления охраной труда, проведенных со времени последнего анализа со стороны руководства, и оценку их эффективности; - готовность к аварийным ситуациям; - улучшения в системе управления охраной труда (например, новые мероприятия, которые следует внедрить, или же совершенствование текущих мероприятий); - результаты расследований несчастных случаев и инцидентов; - оценку результатов предполагаемых изменений законодательства или технологии.
Как правило, результаты анализа системы управления охраной труда и предлагаемые меры по ее совершенствованию докладываются представителем руководства на совещании. Типичными результатами анализа руководства являются: - протокол анализа; - пересмотр политики и целей в области охраны труда; - конкретные предупреждающие и корректирующие действия, предпринимаемые отдельными руководителями, с указанием сроков их исполнения; - конкретные действия по улучшению системы с назначением ответственных лиц и сроков выполнения; - дата анализа выполнения и результативности предупреждающих и корректирующих действий; - важнейшие вопросы, которые должны быть отражены при планировании будущих проверок системы управления охраной труда. Решение совета директоров об утверждении (одобрении) доклада устанавливает приоритеты политики организации для последующего планирования мероприятий и обоснования затрат по обеспечению требований охраны труда на всех уровнях управления производством.
Скачать презентацию Тема 6 ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ 6 1
a6cafcf90a09cb23ce8aa1e2b6e604fc.ppt