ТЕМА 6: Недобросовестная конкуренция 1. ПОНЯТИЕ

ТЕМА 6: Недобросовестная конкуренция 1. ПОНЯТИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ О НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ 4. ОГРАНИЧИТЕЛЬНАЯ ДЕЛОВАЯ ПРАКТИКА

Конкуренция - важнейший атрибут обеспечения предпринимательской деятельности в государствах с рыночной экономикой. Ей подчинены внутренние и мировые рынки. Однако конкурентная борьба за рынки сбыта ведется зачастую недозволенными, незаконными методами. Такие методы получили общее название "Недобросовестная конкуренция" - Unfair competition, concurrence deloyale, unlautern Wettbrewerb.

1. ПОНЯТИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В международных договорах, а также в законодательстве Российской Федерации и иностранных государств нет общего, единого понятия недобросовестной конкуренции. Однако есть определение такого понятия применительно к конкретным формам недобросовестной конкуренции. Это касается и монополизации рынка, и рекламы, и экспорта и импорта, и др.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ О ЗАЩИТЕ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года (в редакции 1967 г. ) является основным международным договором, регулирующим вопрос недобросовестной конкуренции, в котором участвует и Российская Федерация.

Согласно пункту 2 статьи 1 Конвенции объектом охраны промышленной собственности, наряду с другими видами промышленной собственности, является также "Пресечение недобросовестной конкуренции". Нужно иметь в виду, что пресечение недобросовестной конкуренции согласно Парижской конвенции регулируется только применительно к таким видам промышленной собственности, как патенты, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, указания происхождения или наименования места происхождения товара.

Конвенция, однако, не регулирует вопросы защиты от недобросовестной конкуренции в иных формах, таких как, например, монополизация рынка, защита от демпинга и государственных субсидий экспорта и др.

Вопросам недобросовестной конкуренции в Конвенции посвящены статья 10. bis и статья 10. ter. В статье 10. bis установлено, что страны союза (свыше 80 участников Конвенции) обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Актом недобросовестной конкуренции в соответствии с этой статьей считается всякий акт конкуренции, противоречащий частным обычаям в промышленных и торговых делах.

запрету подлежат, в частности: все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента; ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента; указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Международно - правовое регулирование конкуренции в Европейском союзе Основные нормы по этому вопросу содержатся в Римском Договоре о создании ЕС: статьи 85 и 86. Этот Договор запрещает несовместимые с общим рынком определенные виды неправомерной торговой практики, которые могут затронуть торговые отношения между членами ЕС и которые преследуют цель предотвратить, ограничить или исказить конкуренцию на общем рынке.

Конкретная сфера применения Договора очень широка. Она затрагивает соглашения о разделе рынков, фиксировании цен, соглашения об исключительных правах, соглашения о патентах, совместные предприятия, соглашения о товарных знаках, франчайзинге и лицензионные соглашения. Их цель одна - обеспечить свободу конкуренции на общем рынке, каковым является рынок стран ЕС, и запретить недозволенные формы торговли, ведущие к ограничению конкуренции.

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ О НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ Законодательство иностранных государств о недобросовестной конкуренции можно условно разделить на две основные группы: В одних странах, например США, Канаде, Японии, законодательство о недобросовестной конкуренции регулируется специальными антимонопольными законами, поскольку законодательство о борьбе с недобросовестной конкуренцией рассматривается как часть антимонопольного законодательства. В других странах, в частности в государствах Европейского союза, недобросовестная конкуренция регулируется общими нормами гражданского права о деликтной ответственности, а также специальными законами.

США В этой стране антимонопольное законодательство называется "антитрестовское" (Untitrust Law). Цель американских антитрестовских законов - устранение ограничительной практики, например "фиксирования цен", создание крупных монопольных объединений, заключение соглашений по ценам между конкурирующими производителями. Для этого органы, ведающие данными вопросами, применяют закон против любой компании или группы компаний, которые договариваются об ограничении конкуренции на рынке США.

К основным антитрестовским законам относятся: "Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий" (1890 - так называемый Закон Шермана). Он запрещает любые комбинации, направленные на ограничение торговли между отдельными штатами или с иностранными государствами. Закон предусматривает наказание лиц, монополизирующих рынок или сговаривающихся с целью его монополизации, путем судебного преследования, наложения штрафов или тюремного заключения

Закон Шермана - Клейтона (1914) Этот Закон объявляет противозаконными четыре типа монополистической деятельности: - дискриминационные цены; - контракты об исключительных торговых связях; - приобретение конкурирующих компаний; - смешанные советы директоров.

Контроль за выполнением данного Закона возложен на Министерство юстиции США и Федеральную торговую комиссию. За его нарушение установлены жесткие санкции, включая уголовную ответственность

Европейские страны В таких странах, как, например, Франция и Италия в качестве правовой основы борьбы с недобросовестной конкуренцией применяются общие положения гражданского права о гражданской деликтной ответственности.

Недобросовестная конкуренция рассматривается как неправомерное действие, причиняющее ущерб конкурентам (во Франции - ст. 1382 и 1383 Французского Гражданского кодекса; в Италии - ст. 2598 - 2601 Гражданского кодекса).

В ФРГ действует Закон о недобросовестной конкуренции 1909 года в редакции законов 1970 и 1975 годов.

В Великобритании борьба с недобросовестной конкуренцией осуществляется как на основе норм "Общего права" и уголовного законодательства, так и на основе специальных законов, например Законе о конкуренции 1980 года, Законе о товарных знаках 1887 года и ряде других

Таможенное регулирование Таможенное законодательство иностранных государств также непосредственно регулирует борьбу с недобросовестной конкуренцией.

В качестве примера сошлемся на Закон о таможенном тарифе США, который прямо касается этого вопроса. Согласно статье 37 Закона запрещается ввоз в США товаров, если президент США установит наличие при ввозе недозволенных методов или действий, затрагивающих свободу конкуренции. Наиболее часто это положение Закона применяется в области нарушения патентных прав.

ограничительная деловая практика" - Restrictive practices, pratiques restrictives. Этот термин стал использоваться в 50 -е и 60 -е годы в правовой доктрине иностранных государств наряду с понятием «недобросовестная конкуренция» . Международно - правовое признание это понятие получило на Конференции ООН по ограничительной деловой практике в 1980 году

Ограничительная деловая практика представляет собой меры захвата рынков сбыта внутри страны и за рубежом путем создания или слияния крупных монополистических объединений и групп в различных правовых формах (трестов, синдикатов, консорциумов, холдингов и т. п. ).

В "Комплексе", одобренном ООН дается официальное определение ограничительной деловой практики: "действия или поведение предприятий, которые путем злоупотребления господствующим положением на рынке или приобретения этого положения и злоупотребления им ограничивают доступ к рынку или иным образом неоправданно сдерживают конкуренцию, что оказывает или может оказать отрицательное влияние на международную торговлю или которые посредством официальных или неофициальных письменных или устных соглашений или договоренностей оказывают аналогичное воздействие".

основные виды ограничительной деловой практики: - заключение соглашений группами компаний об установлении экспортных или импортных цен как в сторону их завышения, так и в сторону понижения, что может явиться фактически устранением с рынка данного товара конкурентов; - заключение соглашений о разделе рынков или покупателей товаров или услуг, например распределение маршрутов перевозок грузов морским путем и (или) установление повышенных или пониженных фрахтовых ставок по сравнению с конкурентными мировыми ставками; - использование монопольного положения и установление в контрактах с торговыми партнерами дискриминационных цен, а также коммерческих и правовых условий только в интересах монополиста; - создание большого спроса на данный импортный товар путем ограничения его продажи с последующим увеличением цен для получения сверхприбыли (придерживание товара на складах до увеличения цен, что имело место, например, в России после августовского кризиса 1998 г. ).

В праве иностранных государств действует целый ряд законов, которые регулируют вопросы конкуренции и ограничительной деловой практики: 1. ФРГ - Закон против ограничений конкуренции (1957, с дополнениями); 2. Великобритания - Закон об ограничительной торговой практике (1997); 3. Дания - Закон о контроле за монополиями и ограничительной практикой (1955); 4. Испания - Закон о запрещении ограничительной торговой практики (1963).

В уголовном законодательстве иностранных государств, как и в России, предусматривается также уголовная ответственность за использование в предпринимательстве некоторых форм ограничительной деловой практики, например в Уголовном кодексе Франции (ст. 419).

формы и способы, подпадающие под понятие ограничительной деловой практики: - Торговля с использованием дискриминации, в частности отказ осуществлять коммерческие сделки с какими-либо торговыми партнерами. - Бойкот в торговых отношениях к иным участникам. - Проникновение на рынки импортеров с помощью демпинга, который рассматривается как форма недобросовестной конкуренции и как форма ограничительной деловой практики - Применение в торговле государственных субсидий экспорта товаров для своих изготовителей и коммерсантов с целью завоевания монопольного положения на данный товар на рынке импортера. - Применение на рынках сбыта так называемой согласованной практики. - Ограничительные условия, которые включаются в лицензионные соглашения на виды промышленной собственности: изобретения, товарные знаки, "ноу - хау" и др. - обязательство лицензиата (пользователя лицензии) не усовершенствовать объект лицензии или же передавать лицензиару данные о произведенных усовершенствованиях; - территориальные ограничения для лицензиата по экспорту товара, изготовленного с помощью лицензии. - передача лицензии с обязательством лицензиата закупать у лицензиара сырье и иные товары, необходимые для реализации объекта лицензии и др.