Тема 6. КОНТРАБАНДА И КОНТРАФАКТ 1. Понятие, классификация и общая характеристика контрабанды 2. Ущерб от контрабанды 3. Методы контрабанды 4. Меры по предотвращению контрабанды 5. Контрафактные операции. Роль таможенной службы в борьбе с контрафактом.
1. Понятие, классификация и общая характеристика контрабанды Термин «контрабанда» занимает одно из центральных мест в экономике таможенного дела. Свое происхождение он ведет от итальянских слов «contra» - против и «bando» - правительственный указ.
Таким образом, контрабанда означает действия, предпринимаемые кем-либо вопреки решению властей, связанные с незаконным ввозом или вывозом товаров без уплаты таможенных сборов и пошлин. Контрабанда – это перемещение через таможенную границу государства товаров или иных предметов, оговоренных законодательством той или иной страны, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.
Ввоз или вывоз товаров в обход уплаты установленных властями сборов и пошлин – очень древний бизнес. Зародился он одновременно с появлением первых государственных образований и попытками законодательного регулирования внешней торговли. Отдельные купцы, судовладельцы, жители приграничных районов и целые организованные сообщества контрабандистов становились на тернистый и опасный путь ухода от налогов и пошлин, посягая на монополию государства в данной сфере.
Возможность приобретения дополнительных барышей с одной стороны, и преследования властей, с другой, делали во все времена контрабанду занятием высоко рискованным. Правительства, справедливо полагая, что контрабанда подрывает экономические основы государства и дискредитирует власть, устанавливали за таможенные правонарушения суровые наказания. Контрабанда и в настоящее время считается в большинстве стран мира тяжким преступлением и преследуется законом максимально жестко.
Классификация контрабандных операций может проводиться по следующим признакам: • по степени опасности для государства и общества; • по масштабам экономического ущерба; • по видам контрабандных товаров; • по способам осуществления и т. д.
Например, классификация контрабанды по степени опасности для государства и общества может проводиться на основании следующей градации: • Наиболее опасной считается контрабанда вооружения, взрывных устройств и ядерных припасов, биологического и химического оружия, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему; • Далее по степени опасности следуют наркотические, ядовитые, отравляющие и радиоактивные вещества;
• Предметы художественного, исторического и археологического достояния, культурные ценности; • Товары массового потребления (в том числе сигареты, алкогольные напитки, одежда, обувь, бытовая техника и электроника и т. п. ); • Предметы роскоши (автомобили класса люкс, дорогостоящие ювелирные изделия, яхты и проч. ).
Классификация контрабанды может осуществляться и по иным критериям – например, по видам контрабандных товаров. Это удобно в том случае, когда анализируются продуктовые группы, по которым наиболее часто делаются попытки незаконного ввоза или вывоза. Это могут быть такие товары, как мобильные телефоны, сигареты, иностранные автомобили, алкогольные напитки, медикаменты.
Классификация по способу осуществления используется в том случае, когда исследуются такие аспекты контрабанды, как манипуляции и мошенничества с таможенными документами, явное или тайное перемещение товаров через таможенную границу, рассматриваются формы и способы сокрытия товаров.
2. Ущерб от контрабанды носит системный, комплексный характер и проявляется сразу по нескольким направлениям (см. рис. 6. 1). Коротко охарактеризуем последствия контрабанды, возникающие в экономической, политической, социальной и криминальной среде.
Рис. 6. 1. Виды ущерба, наносимого контрабандой Ущерб от контрабанды Экономический Политический Социальный Недополучение средств в гос. бюджет Осложнение межгосударствен ных отношении с приграничными странами Снижение уровня жизни населения из-за недополучения благ Криминальный Ухудшение общей криминальной обстановки в стране
Экономический ущерб. О хозяйственных потерях для национальной экономики следует говорить в двух аспектах: - во-первых, в плане прямых потерь государственного бюджета от недополучения таможенных платежей, налогов и сборов; - во-вторых, в плане подрыва равенства возможностей всех участников рыночной конкуренции. По первому пункту подчеркнем следующее. В связи с тем, что экономической основой государственного бюджета служат налоги и таможенные платежи, правительству и законодательной власти следует уделять особое внимание величинам таможенных пошлин и сборов, с одной стороны, и масштабу контрабандных операций, с другой.
Завышенная ставка таможенной пошлины и высокие издержки надлежащего таможенного оформления товаров делают контрабанду хотя и рискованной, но все же высоко прибыльной операцией. А чем выше прибыль, тем большее количество желающих готово пойти на риск ради значительных денежных сумм.
Социальный ущерб. С экономическим ущербом от контрабанды тесно увязаны социальные последствия. Недополучение значительных денежных сумм в бюджет государства создает напряженность в расходной его части. Из-за недостатка финансовых средств государством замораживаются зарплаты государственным служащим, военным и прочим категориям «бюджетников» , не повышаются своевременно пенсии и социальные пособия.
Политические последствия контрабанды. Нередко контрабанда служит одной из причин обострения политических конфликтов и обострения межгосударственных отношений сопредельных стран. Нежелание или невозможность полностью закрыть таможенную границу для контрабандных товаров одним из государств вызывает недовольство странсоседей. Особая напряженность в политических отношениях возникает при контрабанде в районы с нестабильной ситуацией оружия, боеприпасов, продовольствия.
В государствах со слабой центральной властью – таких, например, как Афганистан, Сомали, Бирма, Пакистан, поток контрабандных товаров через границу состоит, в основном, из наркотиков и оружия, которые, попадая в сопредельные страны, создают там проблемы социального и криминального характера.
Криминальные последствия контрабанды. Мы уже отмечали то обстоятельство, что контрабанда ухудшает общее состояние с преступностью в той или иной стране. В настоящее время в связи с глобализацией мирохозяйственных связей, границы национальной преступности начинают постепенно стираться. Сообщества людей и организаций, занимающихся контрабандой как бизнесом, становятся более изощренными, хорошо обеспеченными интеллектуальными, финансовыми и материальными ресурсами.
3. Методы контрабанды Контрабанда – сложное и многогранное экономическое и социальное явление, вбирающее в себя разнообразные формы и способы манипулирования таможенной документацией, ухода от уплаты пошлин, налогов и сборов, различного рода сокрытия товаров или занижения их таможенной стоимости.
Тайный провоз через таможенную границу товара без его декларирования. Это наиболее древний и часто осуществляемый способ перемещения товаров через таможенную границу, применяемый экономическими субъектами в течение многих столетий.
Попытки тайного провоза контрабандного товара наиболее часто фиксируются: а) в местах необорудованной государственной и таможенной границы; б) в тех пунктах пропуска, где таможенный досмотр производится выборочно; в) на таможенных постах, где не имеется специального досмотрового оборудования багажа, контейнеров, вагонов, цистерн и иных транспортных средств.
Провоз товара через таможенную границу с ненадлежащим декларированием. Следующим методом контрабанды, имеющим большое распространение в мире является умышленное ненадлежащее декларирование товара с целью занижения таможенных платежей, налогов и сборов.
Рассмотрим основные виды контрабанды, относящиеся к данному методу. 1. Занижение таможенной стоимости товаров, пересекающих таможенную границу государства. 2. Незаконное пользование таможенными льготами. 3. Использование транзитного режима.
по 3 методу Обычной практикой современных таможенных отношений является предоставление транзитным грузам беспошлинного режима. Кроме того, для создания стимулов развития торговли при транзите товаров прекращается действие традиционных таможенных сборов, акциза и налога на добавленную стоимость на продукцию, предназначенную для третьей страны при транспортировке через определенную таможенную зону. Считается, что грузоотправитель или грузополучатель оплачивают перемещение транспортного средства, создают рабочие места на внутреннем рынке и этого, чаще всего, достаточно.
4. Использование режима временного ввоза или вывоза товара Большое место в практике международных научных, культурных и экономических обменов играют выставки, ярмарки, научно -практические конференции и иные интернациональные форумы технического, спортивного, торгового и прочего характера
5. Использование дипломатических каналов для контрабанды. Согласно международному праву, дипломатические грузы и почтовые отправления не досматриваются и не облагаются какими-либо пошлинами, налогами и сборами. Таким образом, под эгидой дипломатических грузов можно перемещать внутри какой-либо страны или за ее пределы контрабандные товары. Это обстоятельство используется контрабандистами по всему миру.
4 вопрос. Меры по предотвращению контрабанды Мировой практикой таможенного дела выработан комплекс методов, предотвращающих или затрудняющих незаконный провоз товара через экономическую границу государства. Условно данные методы можно подразделить на. экономические, организационные, контрольно-технические, информационные и специальные.
Экономические методы направлены на снижение хозяйственной эффективности контрабандных операций и уменьшение прибыльности незаконных экспортноимпортных операций. Организационные методы на лицензировании участников внешнеэкономической деятельности для производства, ввоза, вывоза, переработки оптовой и розничной торговли
• Контрольно-технические методы направлены на выявление контрабанды с помощью специальной маркировки, упаковки, технического оборудования, систем связи и слежения за перемещением товарных потоков и сопроводительной документации. • Информационные методы фокусируются на обеспечении таможенных органов и прочих участников внешнеэкономической деятельности достоверной и оперативной информацией о перемещаемых через границу товарах, о грузополучателях и грузоотправителях, о наличии необходимых сертификатов качества и лицензий, банковских и таможенных документов.
• Специальные методы представляют собой мероприятия агентурного и оперативнорозыскного характера, предупреждения и выявления контрабанды на стадиях планирования и непосредственного осуществления.
5. Контрафактные операции. Роль таможенной службы в борьбе с контрафактом Контрафакция - (от франц. contrefaction подделка) - это незаконное использование отдельными физическими и юридическими лицами известных на рынке товарных знаков с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя.
Ведение бизнеса под чужим именем – очень выгодное с коммерческой точки зрения мероприятие. Пользуясь тем, что всемирно известные производители спортивных товаров, духов, косметики и парфюмерии, одежды и обуви, медикаментов, продуктов питания, напитков, часов и массы других товаров вложили в свои брэнды огромные финансовые средства и интеллектуальные ресурсы, сделали их узнаваемыми и престижными, пираты беззастенчиво копируют и распространяют поддельные продукты, извлекая преступные доходы.
• Если говорить в целом о доле фальсифицированных товаров, то по экспертным оценкам, они занимают значительную часть теневого рынка, который достигает от 30 до 40% ВВП. Отечественные потребители привыкли дешево покупать поддельные духи "Hugo Boss", ходить в кроссовках и спортивной одежде "Adidas", "Nike", "Reebok", "Puma" сшитых в подпольных цехах дешевой рабочей силой. Косметика, парфюмерия, средства гигиены, хозяйственные товары (с использованием известных товарных знаков Pantene PRO-V, Dove, Sunsilk, Kenzo, Versace и т. д. ), производимые в подпольных цехах или в странах юго-восточной Азии, незаконно попадают на таможенную территорию.
Наиболее ощутимым и поддающимся количественной оценке является хозяйственный ущерб. Выпуская фальсифицированную продукцию, пираты поставляют ее на рынок по заниженным ценам, так как не платят при этом налогов, авторских вознаграждений, роялти по франчайзингу. Китайские, вьетнамские, польские, российские и иные производители, ведущие дела под чужим именем, своими контрафактными товарами подрывают режим честной конкуренции.
• В своей повседневной деятельности таможня имеет дело с двумя видами контрафактной продукции. К первому виду относятся фальсифицированные товары, которые лишь имитируют внешние атрибуты оригинального изделия и не соответствуют его качественным характеристикам и требованиям безопасности. Например, сфальсифицированная спортивная одежда Adidas по внешнему.
• Нередко бывает так, что контрафактная продукция по качеству вполне соответствует характеристикам аутентичного товара. Например, поддельная туалетная вода «Kenzo» в полной мере соответствует оригинальному изделию по запаху, дизайну упаковки, штрих-кодам и ингредиентам. Или джинсы «Lee» , изготовленные из такого же денима, что и оригинальные изделия, сшитые по фирменным выкройкам, изготовленные по скопированным технологиям. В этом случае таможенная служба руководствуется принципом – право на допуск в торговый оборот брэндированной продукции имеет только владелец прав на данную торговую марку.
Скачать презентацию Тема 6 КОНТРАБАНДА И КОНТРАФАКТ 1 Понятие классификация
ETD_6_lektsia.pptx