ТЕМА 6 ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 6 1 Экономический механизм

Скачать презентацию ТЕМА 6 ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 6 1 Экономический механизм

Курс лекций ЭОПп_3.ppt

Количество слайдов: 81

ТЕМА 6. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 6. 1. Экономический механизм управления природопользованием (ЭМУП) ЭМУП включает: 1. Учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов; 2. Платежи (налоги) за пользование природными ресурсами, 3. Стимулирование рационального природопользования, 4. Финансовое обеспечение работ по охране и воспроизводству природных ресурсов, 5. Осуществление инвестиционной политики.

Природные ресурсы Исчерпаемые Неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, приливов и отливов) Возобновимые (вода, лес, почва, животный мир) Невозобновимые (полезные ископаемые)

Природные ресурсы с точки зрения экономики: 1. Закупаемые у кого-либо. Характеризуются ценой предприятия, добывающего, подготавливающего или перерабатывающего сырьё. 2. Изымаемые непосредственно у природы. Оцениваются издержками на добычу и спец. выплатами (налогами) гос. или муниципальным фондам за каждую единицу ресурса. 3. Являющиеся собственностью производителя.

Экологическая экономика üВажно знать экономическую ценность природных благ и услуг. üНедоучет экологических параметров приводит к искаженному измерению экономического развития через традиционные показатели ВНП, за ростом которых может скрываться деградация окружающей среды.

Соотношение экологического ущерба и затрат на предотвращение загрязнения ОС

Экономические инструменты экологического регулирования: 1. Платежи и налоги за право пользования природными ресурсами; 2. Компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества; 3. Платежи и налоги за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (эмиссионные налоги)*; 4. Дополнительный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологически вредную продукцию или применяющих экологически опасные технологии. * Альтернатива – платежи, устанавливаемые для любого источника выбросов и взимаемые только, если выбросы превышают установленный уровень.

Недостатки системы: 1) Недоучет некоторых загрязнителей ведёт к занижению платежей; 2) Точный расчет стоимости выбросов для каждого загрязнителя затруднён и довольно ненадежен; 3) Для каждого вида загрязнений должна быть система поэтапного повышения ставок, отражающая рост предельных издержек по мере достижения более высокого качества ОС; =>

=> 4) Эмиссионный налог неприменим к регулированию некоторых видов загрязнений (опасных отходов, шумового загрязнения в городе); 5) Налог неэффективен в условиях чрезвычайной экологической ситуации; 6) Налоговое стимулирование может ослабляться под действием внешних факторов (инфляции, быстрого экономического роста и т. д. ).

Экологические фонды Основная функция – аккумулирование средств на природоохранные мероприятия. Перераспределительный характер ЭФ: средства поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные мероприятия (или идут на улучшение экологической обстановки в целом). Для обеспечения надежного финансирования различных видов природоохранной деятельности в РФ создаются: - федеральные и региональные ЭФ; - страховые фонды; - фонды предприятий.

Источники формирования ЭФ: 1. Эмиссионные налоги и платежи предприятий (за пользование ресурсами, выбросы и сбросы, размещение отходов); 2. Залоги, возмещения, облигации природопользования; 3. Средства за возмещение ущерба, причиненного при нарушении природоохранного законодательства; 4. Штрафы с юр. и физ. лиц, виновных в нарушении законодательства по охране ОС.

Средства ЭФ могут расходоваться на финансирование: 1. Крупных природоохранных проектов на предприятиях при невозможности их реализации за счёт собственных средств; 2. Строительства, реконструкции и кап. ремонта природоохранных объектов; 3. Научно-исследовательских разработок и создания новых технологий; 4. Мероприятий по предупреждению и компенсации негативных последствий (озеленение, борьба с шумом и т. д. ); 5. Работ по ОВОС и проведения экспертизы проектов; 6. Создания предприятий по переработке отходов; 7. Частичного или полного погашения кредитов, выданных предприятиям на строительство очистных сооружений, внедрение безотходных технологий и т. д.

6. 2. Расчёт платы за природные ресурсы Плата за природные ресурсы: - издержки предприятия, связанные с использованием ресурсов и рассчитанные по действующим методикам; - основной компонент экономического механизма регулирования природопользования.

Плата за землю: - земельный налог; - арендная плата, - нормативная цена земли. Объектами налогообложения являются земельные участки, их части и доли общей собственности, предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение и пользование.

Сумма земельного налога: П – площадь участка; С – ставка земельного налога по каждой категории земель; К – коэффициент корректировки. Нормативная цена участка показывает стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Плата за пользование водными объектами 1. Плательщики. 2. Объект платы. 3. Платежная база. 4. Ставки платы. 5. Льготы по плате. 6. Порядок определения суммы платы, ее отнесение и сроки оплаты. 7. Порядок зачисления платы. 8. Ответственность плательщиков и контроль налоговых органов.

Платежная база зависит от вида пользования: - объём забранной воды; - объём продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных) при пользовании водным объектом без забора воды (например, разведение рыбы); - площадь акватории используемых водных объектов; - объём сбрасываемых сточных вод.

Для каждой группы водоёмов устанавливаются максимальные и минимальные ставки. Плата за водопотребление сверх установленных лимитов взимается по особым ставкам.

Плата за пользование лесными ресурсами: в виде лесных податей (заготовка древесины, второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование, пользование участками для научно исследовательских целей и охотничьего хозяйства) и арендной платы Определяется по ст. 105 Лесного кодекса РФ.

ТЕМА 7. ПУТИ РЕШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ 7. 1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) Основу территориальной охраны природы в РФ составляет система ООПТ 7 типов: 1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные; 2. национальные парки; 3. природные парки; 4. государственные природные заказники; 5. памятники природы; 6. дендрологические парки и ботанические сады; 7. лечебно-оздоровительные местности и курорты. 20

Общее количество ООПТ мира – более 2600 при общей площади свыше 4 млн. кв. м. , или 3% площади суши. Заповедники – особо охраняемые территории и акватории, полностью исключенные из из любой хозяйственной деятельности ради сохранения в нетронутом виде природных комплексов, охраны редких и исчезающих видов растений и животных. На конец 1988 на территории бывш. СССР было 164 заповедника, общая площадь которых составляла около 22 млн. га. 22

4 заповедника в РФ (Путоранский, Таймырский, Усть-Ленский, Кроноцкий) имеют площадь более 1 млн. га каждый, основная же масса их составляет от 10 до 60 тыс. га каждый. 23

Национальные парки – изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые при родные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места для отдыха, туризма, экс курсий и просвещения населения. Самый старый НП – Yellowstone (США) занимает 889 тыс. га. 25

В отличие от заповедников, национальные парки наряду с задачами по охране и изучению природных комплексов должны обеспечивать туризм и рекреацию граждан. На их территории могут сохраняться земельные участки иных пользователей и собственников с преимущественным правом национального парка на покупку такой земли. 26

Заказники – участки природных территорий, в пределах которых (постоянно или временно) запрещены отдельные виды и формы хозяйственной деятельности человека для обеспечения охраны одного или нескольких ценных объектов живой природы или живописных типов ландшафта. В СНГ ок. 3000 заказников, занимающих площадь ок. 40 млн. га. Они могут быть различного назначения: комплексные, ботанические, геологические, гидрологические, зоологические и др. 27

Одна из основных задач особо охраняемых природных территорий – охранять биологическое разнообразие. Еще два особых вида ООПТ: 1. Лесоохотничьи хозяйства (элитные природные комплексы); 2. Земли, переданные в ведение Министерства обороны (военные полигоны). 28

7. 2. Использование природных ресурсов. Традиционная и альтернативная энергетика План занятия: 1. Антропогенный круговорот энергии. 2. Основные способы генерации электроэнергии. 3. Энергетика Калининградской области. 4. Биоэнергетика как одно из перспективных направлений. 29

Вопрос 1. Антропогенный круговорот энергии Вспомним наиболее общепринятую классификацию природных ресурсов: 31

ВОПРОС: Какие виды энергии известны нам из курса физики? 33

Антропогенный круговорот энергии по масштабам соизмерим с внутренними геологическими силами Земли. Человек – единственный биологический вид, использующий в больших количествах все известные виды энергии: Механическую; Тепловую; Электрическую; Ядерную; Химическую (в т. ч. биохимическую). 34

Все известные источники энергии (горючее и ядерное топливо, солнце, ветер, приливы, подземные горячие источники) – включают взаимные переходы данных пяти видов энергии. Наиболее универсальной формой энергии является электрическая. ПЕРЕЧИСЛИТЕ ИЗВЕСТНЫЕ ВАМ СПОСОБЫ ЕЁ ПОЛУЧЕНИЯ. 35

Вопрос 2. Основные способы генерации электроэнергии В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПОСОБА ВЫРАБОТКИ энергии – 7 типов электростанций: Тепловые (ТЭС); Атомные (АЭС); Гидроэлектростанции (ГЭС); Приливные (ПЭС); Ветровые (ВЭУ); Геотермальные; Солнечные. традиционные альтернативные 36

Задание: Оцените по 5 -бальной шкале каждый из этих типов по следующим признакам: Себестоимость энергии; Автономность и удобство размещения; Обеспеченность ресурсами; Безопасность для окружающей среды; Уровень техногенных рисков. 37

Тепловые ЭС (+) 1. автономность, отсутствие привязки к месту размещения; 2. широкий выбор топлива (твердого, жидкого, газового); 3. относительно низкие техногенные риски. (–) 1. загрязнение атмосферы, большие выбросы парниковых газов; 2. зависимость стоимости энергии от поставок топлива и цен на него; 3. исчерпаемость топливных ресурсов. 38

Атомные ЭС: схема работы 39

Атомные ЭС: мировая динамика 40

Атомные ЭС (+) 1. автономность, отсутствие привязки к месту размещения; 2. большие запасы сырья для получения ядерного топлива; 3. самая низкая себестоимость энергии; высокая удельная мощность. (–) 1. недооценённость степени техногенных и экологических рисков; опасность размещения АЭС в сейсмоактивных зонах; 2. тепловое загрязнение ОС (на 1 Дж электроэнергии – 2. 000 Дж теплоты); 3. проблема утилизации ядерных отходов. 41

Гидроэлектростанции (+) 1. низкая себестоимость энергии; 2. неисчерпаемость источника энергии; 3. отсутствие вредных выбросов. (–) 1. привязка к месту размещения (к мощности водных потоков, рельефу местности); 2. затопление больших площадей суши при создании водохранилищ; 3. нарушение режима циркуляции тепла из-за его отражения водной поверхностью; 4. нарушение естественных путей миграции рыб; 42

Приливные электростанции (+)1. низкая себестоимость энергии; 2. неисчерпаемость источника энергии; 3. отсутствие вредных выбросов. (–) 1. привязка к месту размещения (к уровню приливно-отливной активности); 2. циклический характер работы (прилив – пауза – отлив); 3. ограничения для судоходства. 43

Ветряные электростанции (+) 1. неисчерпаемость источника энергии; 2. отсутствие вредных выбросов. (–) 1. зависимость от погодных условий; 2. низкая удельная мощность, потребность в больших площадях; 3. высокая стоимость ветроэнергетических установок (ВЭУ); 4. вытеснение фауны с больших территорий вокруг ВЭУ при их работе. 44

Геотермальная энергетика: принцип работы 45

Геотермальные электростанции (+) 1. неисчерпаемость источника энергии; 2. отсутствие вредных выбросов. (–) 1. привязка к месту размещения (к наличию геотермальной активности); 2. низкая удельная мощность; 3. высокая стоимость сооружения; 4. необходимость в двойном теплообменном контуре (с легкокипящей жидкостью) при недостаточно горячих источниках. 46

Солнечные электростанции (+) 1. неисчерпаемость источника энергии; 2. отсутствие вредных выбросов. (–) 1. привязка к месту размещения (к уровню солнечной активности); 2. низкая удельная мощность, потребность в больших площадях; 3. высокая стоимость солнечных батарей; 4. экологическая небезопасность цикла производства солнечных батарей. 47

Вопрос 3. Энергетика Калининградской области Вспомните и перечислите, электростанции каких рассмотренных типов (традиционных и альтернативных ) есть в нашем регионе. 48

Энергетический комплекс региона: 1. К-дская ТЭЦ-2 (мощность 450 тыс. Квт); 2. К-дская ГРЭС-2 (г. Светлый, 114, 8 тыс. Квт); 3. Гусевская ТЭЦ-5 (15, 5 тыс. Квт); 4. Советская ТЭЦ-10 (36 тыс. Квт); 5. К-дская ТЭЦ-9 (ЗАО «Цепрусс» , 18 тыс. Квт); 6. К-дская ТЭЦ-8 (МП «Дарита» , 12 тыс. Квт); 7. Правдинская ГЭС-3 (1, 14 тыс. Квт); 8. Озёрская ГЭС (0, 5 тыс. Квт); 9. Куликовский парк ВЭУ (5, 2 тыс. Квт); 10. К-дская ТЭЦ-1 (генерирующие источники демонтированы). ----------------------------- Итого: 653, 14 тыс. к. Вт 49

Для сравнения: проектная мощность строящейся БАЭС – 2300 тыс. к. Вт. Пуск первой очереди по плану в 2017 г.

Динамика производства электроэнергии в Калининградской области

Вопрос 4. Биоэнергетика как одно из перспективных направлений Некоторые направления: 1. Получение жидкого биотоплива из растительного сырья (на основе этанола взамен бензина, рапсового масла взамен дизтоплива); 2. Конверсия древесного топлива в газогенераторах (была распространена во время 2 -й мировой войны. Сейчас активно развивается в Скандинавии); 3. Получение биогаза из бытового мусора и отходов животноводства; 4. Использование возобновимых топливных ресурсов – торфа, быстрорастущей древесины (ивы). 52

(+) Снижение выбросов парниковых газов. Количество выбрасываемой при сжигании биотоплива углекислоты равно количеству поглощённой растениями в процессе роста: С 6 Н 12 О 6 + 6 О 2 => СО 2 + 6 Н 2 О (горение); СО 2 + 6 Н 2 О => С 6 Н 12 О 6 + 6 О 2 (фотосинтез); (–) Для получения биотоплива задействуются дополнительные пахотные площади в ущерб производству продовольствия, которое по этой причине в некоторых странах дорожает. 53

Рассмотрим технологию добычи и утилизации биогаза. Перспективный способ утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) – переработка на специальных полигонах с получением биогаза (60 -70% СН 4, 3040% СО 2), образующегося в результате анаэробного разложения органических веществ. 54

В Европе и Америке - несколько сотен установок по добыче и использованию биогаза из ТБО. Добыто сотни миллиардов куб. м газа, который используется в агрегатах по производству электрической и тепловой энергии. Самая крупная из электростанций, работающих на биогазе ТБО - в Лос. Анджелесе. Производительность 200 т/ч Мощность турбин 50 МВт Эксплуатируется с 1986 г. 55

Самая крупная из электростанций, работающих на биогазе ТБО - в Лос -Анджелесе. Производительность 200 т/ч Мощность турбин 50 МВт Эксплуатируется с 1986 г. 56

Схема комплекса по добыче биогаза 57

Дополнительные энергетические ресурсы Калининградской области: 1. Залежи торфа, бурого угля; 2. Большие объемы ТБО; 3. Большие объемы отходов переработки древесины; 4. Возможности выращивания быстрорастущей топливной древесины (ивы) на заболоченных землях; 5. Практически не используется попутный газ, выходящий при добыче нефти. Биоэнергетический потенциал региона используется только на 0, 4%!

Выводы по теме: 1. Антропогенный круговорот энергии соизмерим с внутренними геологическими силами Земли и охватывает все известные виды энергии. 2. Выгодность и экологическая безопасность каждого направления энергетики не является абсолютной и находится в динамике. 3. Рассмотрена структура энергетического комплекса Калининградской области. 4.

7. 3. Проблемы современного человечества. Международное сотрудничество в области экологии и природопользования Вопрос: Какие примеры сотрудничества в области охраны окружающей среды известны вам из истории?

Факторы, ограничивающие развитие человечества üПродовольствие (земельные ресурсы, проблема урожайности) üЗапасы пресной воды (вопросы их истощения и загрязнения) üЗагрязнение всех сфер Земли (воздух, вода, почва, растительность, животный мир)

Млрд. чел. Динамика прироста населения с древнейших времен до наших дней 0, 5 млрд. 1 млрд. 2 млрд. 3 млрд. – – 1650 г. 1820 г. 1930 г. 1959 г. 4 млрд. 5 млрд. 6 млрд. – – – 1977 г. 1987 г. 1996 г.

Численность населения Россия 143 млн. человек Китай 1 300 млн. человек Индия 900 млн. человек США 258 млн. человек Германия 80 млн. человек

Плотность населения Россия 9 чел. /кв. км Китай 200 чел. /кв. км Индия 450 чел. /кв. км США 220 чел. /кв. км Германия 200 чел. /кв. км Среднемировая более 40 чел. /кв. км

Типы воспроизводства Расширенное воспроизводство (рождаемость превышает смертность) • Индия р. 29 ‰, с. 9 ‰, е. п. 20 ‰ • Кения р. 54 ‰, с. 13 ‰, е. п. 41 ‰ Простое воспроизводство (рождаемость приблизительно равна смертности) • Япония р. 10 ‰, с. 7 ‰, е. п. 3 ‰ Суженное воспроизводство (депопуляция рождаемость меньше смертности) • Россия р. 9 ‰, с. 16 ‰, е. п. – 7 ‰

Ограничения развития экономики üЭкономические (инвестиционные) лимиты: растущая диспропорция между средствами, затрачиваемыми на использование и добычу природных ресурсов и получаемыми результатами. üЭкологические лимиты: количественное исчерпание и качественное ухудшение природных ресурсов, загрязнение ОС. üСоциальные лимиты: ухудшение качества жизни, заболеваемость населения и пр.

Концепции А. Смита и Т. Мальтуса Концепция неисчерпаемости природных ресурсов Адам Смит (1776), Девид Рикардо (1817) Ресурсы неисчерпаемы, нет пределов роста человечества Концепция исчерпаемости природных ресурсов Томас Мальтус (конец XVIII в. , Великобритания) Население растет быстрее, чем производство продуктов питания, дальнейший рост населения приведет к противоречию с ограниченными природными ресурсами

Фронтальная экономика - классическая модель экономического развития (до 1960 -х гг. ): 1. природа является источником неиссякаемых ресурсов и безграничным поглотителем отходов; 2. нет необходимости в сопоставлении объемов добычи и использования ресурсов с их запасами; 3. основные факторы, лимитирующие экономическое развитие, труд и капитал.

Римский клуб 1968 г. , Аурелио Печчеи Цели Римского клуба: ü Проведение исследований, разработка и обсуждение перспективных проблем мирового развития; ü Работа по глобальному моделированию природно-антропогенных процессов и изменений. Выводы: дальнейший экспоненциальный рост населения и промышленного производства неизбежно приведут мир к катастрофе.

Д. Медоуз, «Пределы роста» 1972 год - первый доклад Римскому клубу Исходные данные: с/х производство, естественные ресурсы, промышленное производство, загрязнение окружающей среды, население. Выводы: через 75 лет сырьевые ресурсы будут исчерпаны, нехватка продовольствия будет катастрофической, если экономическое развитие не будет сведено к простому воспроизводству, а прирост населения Земли не будет поставлен под жесткий контроль.

Конференции по окружающей среде и устойчивому развитию 1972 г. – Стокгольм (Швеция) 1992 г. – Рио-де-Жанейро (Бразилия) 2002 г. – Йоханнесбург (ЮАР) – «Рио+10»

Комиссия по ОС и развитию 1983 г. – создание международной комиссии по окружающей среде и развитию. Комиссии было поручено: • • Проанализировать глобальные проблемы в отношениях между природой и обществом Выявить причины этих проблем Сформулировать цели, которые должно поставить перед собой мировое сообщество Предложить концепцию и стратегию решения глобальных проблем

Устойчивое развитие удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способности будущих поколений удовлетворять свои потребности. Экономический подход – оптимальное использование ограниченных ресурсов Социальный подход – сохранение стабильности социокультурной системы Экологический подход – целостность биологических систем

Индикаторы устойчивого развития Индикаторы нагрузки: причины возникновения проблемы (почему могут произойти подобные изменения). Индикаторы состояния: влияние человека на качество окружающей среды или на изменения ее состояния, т. е. какие произошли изменения. Индикаторы реакции на изменения ее состояния: усилия человечества по снижению воздействия (как надо поступать).

Документы Конференции «Рио-1992» 1. Декларация по окружающей среде и развитию. 27 принципов раскрывают цели устойчивого развития, определяют права и обязанности стран. «Государства имеют суверенное право разрабатывать свои ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их территорий» . 2. Повестка дня на ХХI век (Agenda-21) – всемирная программа действий. Всемирный план действий и сотрудничества, направленный на достижение высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов. «Необходим комплексный подход к проблемам сбалансированности экономического развития и состояния окружающей среды на основе удовлетворения основных потребностей человека»

3. Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Цель – стабилизация концентрации парниковых газов в таких уровнях, которые не вызовут опасное воздействие на глобальную климатическую систему. 4. Конвенция биологического ООН о сохранении разнообразия. Цель – принятие мер по сохранению разнообразия живых существ и обеспечению их устойчивого использования при справедливом распределении между странами. «Сохранение биологического разнообразия, а также экосистем, которые состоят из живых организмов и веществ, функционирующих как единое целое» .

5. Заявление о принципах в отношении лесов Цель – рациональное использование, сохранение и устойчивое развитие всех лесных видов, выработка ряда принципов о лесе. Носит рекомендательный характер. «Леса следует использовать таким образом, чтобы удовлетворить социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности современного и будущего поколений» .