Тема 6 Экономические аспекты социальной политики 1 Бедность

Тема 6. Экономические аспекты социальной политики 1. Бедность как проблема социальной политики 2. Подходы к определению бедности 3. Понятие уровня жизни, потребительской корзины, прожиточного минимума, МРОТ. 4. Политика по искоренению бедности в РФ (самостоятельно)

Литература Федеральные законы: N 82 ФЗ. 2000 года. О минимальном размере оплаты труда. N 134 ФЗ 1997 года. О прожиточном минимуме в Российской федерации ЧЕЛНОКОВА Г. Б. СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, НАПРАВЛЕННОЕ НА ЗАЩИТУ ОТ БЕДНОСТИ В РОССИИ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ. М. 2009. The National Poverty Reduction Strategy in the decade since 2000 // National Human Development Report in the Russian Federation 2010 Millennium Development Goals in Russia: Looking into the Future (p 25 -38)

1. Бедность как проблема социальной политики БЕДНОСТЬ – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.

Субкультура бедности Бедность это не только отсутствие необходимых средств существования, но и определенный образ жизни, основанный на специальных нормах и ценностях, формируется определенная культура (стиль жизни), который определяет поведение индивидов. Культура бедности является как продуктом бедности, так и ее источником.

Бедность как международная проблема Борьба с бедностью это одно из важнейших направлений деятельности международных организаций. 1996 г. был объявлен ООН Международным годом борьбы с бедностью. 1997 г. ООН провозгласила Первое десятилетие борьбы с бедностью. Международная организация труда (МОТ) постоянно ведет работу по измерению и мониторингу бедности, разрабатывает рекомендации по ее преодолению. Изучением бедности занимаются и региональные международные организации, в частности Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совет Европы

Экономическая ситуация в эпоху глобализации В странах Третьего мира живет 75 % населения Земли - 3, 2 млрд. человек Низкий уровень производительности труда. Высокий и растущий уровень безработицы. Большая зависимость от сельскохозяйственного производства и экспорта топлива и сырья. Подчиненное положение, уязвимость в системе международных экономических отношений.

Доля населения развивающихся стран в общей численности населения планеты 1975 год -3/4 2000 год -4/5 Сер. XXI в. -9/10 (прогноз)

Бедность распространена в аграрном, традиционном и частично индустриальном обществах

Бедность сокращается в постиндустриальном обществе

Кто более всего подвержен бедности?

Причины бедности Порочный круг бедности

Проблема бедности в Российской Федерации Согласно оценкам специалистов в нашей стране: Около 20 млн. человек находятся в крайне тяжелом положении, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное питание; За 2000 е гг. значительно сократилось количество бедняков; Доля «среднего класса» неоправданно низка, что снижает потенциал реформ; На долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных — всего 6%

2. Подходы к определению бедности Что Вы знаете о подходах определения социального феномена «бедность» ?

Абсолютная бедность Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Определяется по размеру прожиточного минимума

Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни. Основоположником относительной концепции бедности является П. Таунсенд, бедность как состояние, при котором из за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом» .

Объективная и субъективная бедность Для определения степени бедности можно использовать «объективные» научные данные, например, результаты медицинских исследований о рациональных нормах потребления продуктов питания. Бедность в субъективном смысле определяется в терминах восприятия и переживания людьми своей ситуации. Субъективное чувство бедности способствует формированию специфической самоконцепции личности (восприятия себя, своего социального статуса и т. п. ) и особых социальных ожиданий.

Международный стандарт бедности Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задает существование на менее чем 1. 25 американского доллара в день (2008 год)

Методика изучения проблемы бедности и неравенства доходов Кривые Лоренца - это кривые на графике, показывающие, какая доля суммированных за год доходов, полученных в данной стране, достаётся различным процентным долям населения страны, начиная с беднейших граждан или семей и кончая самыми богатыми. Индекс Джини равен доле площади между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства от площади треугольника под той же прямой.

Индекс Джини

Индекс Джини в глобальном масштабе Рассчитывается двумя организациями – 1. ООН (Human Development Report ) 2. ЦРУ (The World Factbook CIA )

Показатели статистики бедности

3. Понятие уровня жизни, потребительской корзины, прожиточного минимума. Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей преимущественно в их коли чественном измерении (денежных и натуральных единицах). включает такие показатели, как: уровень национального дохода (доля ВВП на душу населения), размер оплаты труда, реальные доходы, объем потребляемых благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность рабочего и свободного времени, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры

Уровни жизни населения Достаток пользование благами, которые обеспечивают всестороннее развитие человека Нормальный уровень рациональное потребление по научно обоснованным нормам, которое обеспечивает человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил Бедность потребление благ на уровне сохранения работоспособности как границы воспроизводства рабочей силы Нищета минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддержать жизнеспособность человека

Система показателей уровня жизни Обобщающие показатели уровня жизни населения Показатели доходов населения Показатели дифференциации населения по уровню доходов Показатели расходов и потребления населения Показатели социальной сферы

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) это составной индекс, включающий три показателя

1) Индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении 2) Индекс достигнутого уровня образования 3) Индекс реального ВВП (по ППС*) в расчете на душу населения

Реальные доходы населения Они характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, услуг ЖКХ, а также других обязательных платежей. (зависит он инфляции и роста цен на основные товары и услуги)

Состав (источники) доходов населения Заработная плата и другие выплаты, которые работники получают за свой труд Доходы от индивидуальной трудовой деятельности Пенсии , пособия, стипендии и другие поступления из финансовой системы Доходы от собственности Поступления от продажи продуктов с/х предприятиям и организациям. Другие поступления

Расходы населения Покупка товаров и оплата услуг Покупка недвижимости Приобретение иностранной валюты Обязательные платежи и добровольные взносы Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах Прочие расходы

Потребительский бюджет Бюджет потребительский баланс доходов и расходов семьи, характеризующий сложившийся (Б. п. фактический) или расчётный (Б. п. нормативный) уровень жизни различных групп семей трудящихся. Показывает доходы семей по источникам поступлений и расходы по их назначению

Прожиточный минимум минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров — представителей, предприятиями торговли всех форм собственности

Потребительская корзина это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий и особенностей. в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет > питание, включая хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло, рыбу и рыбопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, растительное масло и маргарин, сахар и кондитерские изделия, другие продукты; > одежду, белье, обувь; > лекарства, предметы санитарии и гигиены; > мебель, предметы культурно бытового и хозяйственного назначения; > жилье и коммунальные услуги; > культурно просветительские мероприятия и отдых; > бытовые услуги, транспорт, связь; > содержание детей в дошкольных учреждениях.

Минимальный размер оплаты труда МРОТ Минимальная заработная плата (МРОТ) представляет собой государственный минимальный обязательный размер денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем в течение месяца за работу в нормальных условиях при соблюдении установленной продолжительности рабочего времени выполнении норм труда. 01/06/2011— 4 611 руб. (Федеральный МРОТ)

Помимо федерального МРОТ используются Районный коэффициент для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 316 ТК РФ). Принимает значение от 1. 15 до 2. 1; соответственно увеличивая МРОТ и минимальное пособие по временной нетрудосопсобности; с 1 января 2011 года МРОТ в Москве установлен в размере 10 400 рублей, а с 1 июля 2011 года отдельным постановлением увеличен до 11 100 рублей.

4. Политика по искоренению бедности в РФ (самостоятельно) рост реальных доходов

Структура расходов россиян

Уровень и глубина бедности в РФ

Показатели бедности и прогнозы ООН