ТЕМА 5. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТЕМА 5. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Солуянов Алексей Алексеевич

1. Значение внешней торговли для экономики России. Динамика, товарная и географическая структура внешней торговли Российской Федерации. 2. Влияние мирового экономического кризиса на состояние внешней торговли России. 3. Эволюция внешнеторговой политики и внешнеторгового законодательства. Федеральные законы РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ; Таможенный кодекс Российской Федерации.

4. Проблема стимулирования экспорта. Особенности внешней торговли России с различными группами государств. Формирование зоны свободной торговли и таможенного союза в рамках СНГ. 5. Россия и ВТО: новые вызовы и возможности для российской экономики.

1. Значение внешней торговли для экономики России.

После распада СССР пришлось решать 3 задачи одновременно: 1) Системная трансформация (переход от централизованной плановой экономики к рыночным отношениям) ; 2) Структурная перестройка экономики (конкурентоспособные производства) ; 3) Включение экономки в мировое хозяйство (на микро-, макроэкономическом и институциональным уровнях).

Динамика внешней торговли России 1999 -2003 – цены на нефть растут, с 2000 года наращиваем объемы экспорта. 2003 год – внешнеторговый оборот России возрос до макс. уровня с начала 90 х. До 1992 года – Россия в составе СССР С 1992 года – Россия самостоятельный субъект мировой экономики 1992 -1997 гг. – непрерывный рост внешнеторгового оборота 1997 -1998 – падение цен на нефть и валютно-финансовый кризис

Экспорт Импорт 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 Всего 82419 105033 243798 354401 471603 303388 400419 62603 44862 125434 223486 291861 191803 248738 в том числе: со странами дальнего зарубежья 65446 90783 210249 300567 400456 255270 337802 44259 31434 103535 191696 252908 167726 213570 со странами СНГ 16973 14250 33549 53834 71148 48118 62617 18344 13428 21899 31790 38953 24077 35168 ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по методологии платежного баланса; в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

2000 2005 2010 Сальдо торгового баланса, млн. долл. США в том числе по странам Коэффици- ент покры- тия импорта экспортом, процентовдальнего зарубежья СНГ Год +60172 +59349 +822 в 2, 3 р. +118364 +106714 +11650 194, 4 +151681 +124232 +27449 1 61 , 0 I квартал +13911 +13077 +834 в 2, 4 р. +24494 +22514 +1980 195, 3 +46530 +40736 +5794 в 2, 0 р. II квартал +15078 +14795 +283 в 2, 5 р. +30129 +27382 +2748 в 2, 0 р. +39522 +33262 +6260 1 67 , 9 III квартал +15508 +15854 -347 в 2, 4 р. +32430 +28803 +3627 в 2, 0 р. +29207 +22873 +6334 1 42 , 7 IV квартал +15675 +15623 +52 в 2, 2 р. +31311 +28016 +3295 182, 8 +36422 +27362 +9061 1 47 , 6 САЛЬДО ТОРГОВОГО БАЛАНСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по методологии платежного баланса)

Экспорт Импорт 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 Всего 78217 103093 241473 351928 467581 301667 396644 46709 33880 98708 199746 267101 167348 229045 в том числе: со странами дальнего зарубежья 63687 89269 208846 299267 397925 254856 336959 33117 22276 79712 169875 230494 145530 197439 со странами СНГ 14530 13824 32627 52661 69656 46811 59685 13592 11604 18996 29871 36607 21818 31606 ЭКСПОРТ И ИМПОРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (миллионов долларов США) 1).

Географическая структура внешней торговли Российской Федерации Во внешней торговле СССР преобладали страны СЭВ + другие соц. страны. СЭВ – Совет Экономической Взаимопомощи В России выделяют 2 крупных сектора: — «ближнее зарубежье» (страны в составе СНГ) ; — «дальнее зарубежье» (страны вне СНГ).

Товарная структура внешней торговли Российской Федерации В экспорте господствует укрупненная группа : 1. «Минеральные продукты» ; 2. «Металлы, драгоценные камни и изделия из них» ; (алюминий, никель, платина, палладий) ; 3. «Машины, оборудование и транспортные средства» (1/3 в СНГ) ; 4. Химические товары (калийные, азотные и фосфорные удобрения)

Товарная структура внешней торговли Российской Федерации В импорте: 1. «Машины, оборудование и транспортные средства» (31 -36%) ; 2. «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» (22 -25%) ; 3. «Продукция химической промышленности» (14 -18%) ;

2. Влияние мирового экономического кризиса на состояние внешней торговли России.

Мировой финансово-экономический кризис (иногда называют «великая рецессия» ) — финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре — октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия. ПРИМЕР

3. Эволюция внешнеторговой политики и внешнеторгового законодательства. Законодательная, нормативно-правовая база ВТ России.

Что сдерживает развитие ВТ России? • Деиндустриализация экономики страны и сокращение научно — технического потенциала ;

Деиндустриализация — процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой промышленности и в индустриальном производстве.

Симптомы деиндустриализации Каинкросс (1982) и Левер (1991) предлагают четыре возможных определения симптомов деиндустриализации: • последовательное снижение объёмов промышленного производства или занятости населения в производственном секторе. Следует отличать такую симптоматику от процессов затяжных циклических рецессий экономики; • процесс миграции от производства товаров к производству услуг, при котором в конечном продукте уменьшается доля промышленного производства и увеличивается доля услуг. Это же относится и к изменению соотношения количества занятого в производстве товаров и производстве услуг населения. Следует иметь в виду, что абсолютный рост производства услуг (или числа населения трудоустроенного в этом секторе) при отсутствии снижения объемов производства не означает процесса деиндустриализации; • сокращение объёмов промышленного производства в структуре экспорта страны или региона; • длительное сохранение состояния дефицита торгового баланса, приведет к невозможности расплачиваться за импорт, и, следовательно, приведет к новому витку падения промышленного производства.

Что сдерживает развитие ВТ России? • Деиндустриализация экономики страны и сокращение научно — технического потенциала ; • Сохранение «утяжеленности» структуры экономики ; • Рост издержек производства и транспортных издержек ; • Слабое развитие сферы услуг ; • Дискриминационные меры против российских экспортеров на внешних рынках.

Главные задачи РФ в осуществлении внешнеэкономической (внешнеторговой) политики • обеспечение экономической безопасности и защита экономических интересов государства ; • защита внутреннего рынка и отечественного производителя (при внешнеторговых связях) ; • заключение международных договоров с целью создания наиболее благоприятных условий для экономического развития страны.

Федеральный закон от 08. 12. 2003 N 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Глава 3. УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 10. Российские лица и иностранные лица как участники внешнеторговой деятельности Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Статья 11. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в осуществлении внешнеторговой деятельности Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

Федеральный закон от 08. 12. 2003 N 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности 1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством: 1) таможенно-тарифного регулирования; 2) нетарифного регулирования; 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли РФ устанавливает пошлины: — Ввозные ; — Вывозные. В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют на: Адвалорные (от лат. ad valorem — от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Применяются обычно к сырьевым и продовольственным товарам, например, 5 % от таможенной стоимости. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.

Специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др. ) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливаются в евро, например, 0, 3 евро за килограмм; Комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0, 5 евро за килограмм. Функции таможенных органов : • Фискальные (взимание таможенных пошлин и сборов) ; • Контрольные ; • Правоохранительные.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТН ВЭД основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ( Harmonized Commodity Description and Coding System, Harmonized System).

Методы нетарифного регулирования Особые виды таможенных пошлин: Специальные — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции; Антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортёра, чем страны-импортёра;

Методы нетарифного регулирования Особые виды таможенных пошлин: Компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров; Сезонные — могут устанавливаться для товаров, объёмы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).

Главные формы нетарифных ограничений в РФ — Количественные ограничения (квотирование) ; — Лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров ; — Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров ; — Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Нетарифные методы (меры) Нетарифные : 1. Паратарифные методы ; 2. Меры контроля за ценами ; 3. Финансовые ; 4. Меры количественного контроля ; 5. Меры автоматического лицензирования ; 6. Монополистические меры ; 7. Технические меры.

Нетарифные методы (меры) 1. Паратарифные методы ; Виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе. Это различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы и т. д. Наиболее часто используемые: НДС и акцизы. 2. Меры контроля за ценами ; Это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары ( антидемпинговые меры ) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам-экспортерам (что искусственно повышает их конкурентоспособность ( компенсационные меры ) ;

Нетарифные методы (меры) 3. Финансовые ; Особые правила совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, обязательная продажа части валютной выручки). 4. Меры количественного контроля ; Или же меры квотирования. Установление странами количественных ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров. 5. Меры автоматического лицензирования ; Получение лицензий и Мониторинг

Нетарифные методы (меры) 6. Монополистические меры ; 7. Технические меры (барьеры) Соответствие товаров национальным стандартам безопасности и качества. Соглашение по техническим барьерам в торговле (ВТО) (Agreement on Technical Barriers to Trade ( ТВТ, ТБТ). Упаковка и маркировка.

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация http: //www. tsouz. ru Высший орган — Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств. Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза (до ЕЭК).

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ — предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер ; — применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Создана решением Президентов в конце 2011 года, как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (вместо КТС). Имеет статус наднационального органа управления. Организация не подчинена какому-либо из правительств трех стран. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран.

ЗАДАЧИ ЕЭК 1. обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства ; 2. выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. + возможность присоединения других стран

Благодарю за внимание!