Тема 5. Технические барьеры в торговле Регулирование в рамках ВТО: ● Соглашение по техническим барьерам в торговле Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации Комитет по техническим барьерам в торговле ● Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер Определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам
Соглашение по техническим барьерам в торговле (СТБТ) 1. Стандарты и системы оценки соответствия имеют важное значение в обеспечении эффективности производства, их разработка на национальном и международном уровне должна поощряться. 2. Технические регламенты и стандарты не должны создавать препятствия в международной торговле. 3. Страны имеют право обеспечивать высокое качество экспорта, защищать жизнь и здоровье людей, животных, растений, экологию и национальную безопасность. 4. Развивающиеся страны могут сталкиваться с трудностями при разработке и применении технических регламентов, стандартов и процедур соответствия. 5. Международная стандартизация вносит вклад в передачу технологии из развитых стран в развивающиеся.
Понятийный аппарат СТБТ Технический регламент - документ, в котором устанавливаются характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию в той степени, в которой они применяются к товару, процессу или методу производства. Стандарт - документ, принятый признанным органом, который содержит предназначенные для общего и многократного использования правила, руководства или характеристики применительно к товарам или связанным с ними процессами и методами производства, соблюдение которых не является обязательным. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке и этикетированию в той степени, в которой они применяются к товару, процессу или методу производства.
Понятийный аппарат СТБТ Процедуры оценки соответствия - любая процедура, применяемая прямо или косвенно с целью определения того, выполняются ли соответствующие требования, содержащиеся в технических регламентах или стандартах (процедура отбора проб, испытания и инспектирования; оценка, проверка и подтверждение соответствия; регистрация, аккредитация и одобрение, а также их сочетания). ВАЖНО: 1. СТБТ регулирует установление и применение технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия, относящихся к товарам или процессам и методам производства. 2. Стандарты могут быть обязательными (технические регламенты) или добровольными (стандарты). Международный стандарт – консенсус.
Понятийный аппарат СТБТ Органы стандартизации могут быть: ● Международный орган или система (членство открыто для всех, по крайне мере, стран-членов ВТО) Основные: Международная организация по стандартизации (ISO, ИСО), Международная электротехническая комиссия (IEC, МЭК) и Международный союз электросвязи (ITU, МСЭ); ● Региональный орган или система (охватывает страны географического или экономического региона мира, например ЕС); ● Центральный правительственный орган (центральное правительство, его министерства и ведомства или любой орган, подчиненный центральному правительству); ● Местный правительственный орган (не центральные правительственные органы (например, штаты, провинции, земли, кантоны, муниципалитеты и т. д. ), его министерства или ведомства или любой орган, подчиненный такому правительству) ● Неправительственный орган (если имеет право принимать технический регламент)
Правила СТБТ Сфера охвата СТБТ – все промышленные и сельскохозяйственные товары (за исключением спецификаций для целей закупок для нужд производства и потребления правительственных органов, а также не применяется к санитарным и фитосанитарным мерам). Режим регулирования – национальный режим и режим наибольшего благоприятствования, т. е. режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется подобным товарам национального происхождения и подобным товарам, происходящим из любой другой страны. Применяется Кодекс добросовестной практики (Приложение 3 СТБТ) !!! Обратите внимание на разницу между режимом наибольшего благоприятствования и национальным режимом.
Технические регламенты и стандарты не должны создавать препятствий международной торговле: ● законными целями являются требования национальной безопасности; предотвращение обманной практики; защита здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных или растений, или охрана окружающей среды; ● при разработке технических регламентов учитываются риски не достижения этих целей; ● при оценке подобных рисков учитываются такие факторы как имеющаяся научная и техническая информация, соответствующая технология или предполагаемое конечное использование товаров; ● технические регламенты не должны оставаться в силе, если обстоятельства, создающие риск, больше не существуют; ● приоритет отдается международным стандартам (члены ВТО должны использовать их или их разделы в качестве основы);
● технические регламенты должны основываться, прежде всего, на требованиях к характеристикам товара, а не на требованиях к его конструкции или описании; ● если международный стандарт отсутствует или не применяется, страна-член ВТО публикует технический регламент на ранней стадии, уведомляет через секретариат других членов, предоставляет по запросу другим членам всю необходимую информацию, принимает от них замечания и проводит консультации; ● принятые технические регламенты незамедлительно публикуются и дается разумное время до их вступления в силу (60 + дней), чтобы импортеры могли адаптироваться. НО! В случае возникновения или наличия угрозы возникновения неотложных проблем обеспечения безопасности, здоровья, охраны окружающей среды или национальной безопасности процедура не соблюдается, порядок уведомительный, а не предварительный будет.
Требования к процедурам оценки соответствия: ● применяется национальный режим и режим наибольшего благоприятствования; ● процедуры оценки соответствия не являются более строгими, чем это необходимо для получения достаточной уверенности, что импортируемые товары соответствуют техническим регламентам и стандартам с учетом рисков в случае их несоответствия; ● процедуры оценки соответствия проводятся и завершаются так быстро, как это возможно, сведения о стандартной продолжительности каждой процедуры оценки соответствия публикуются; ● требования к предоставляемой информации ограничиваются минимумом, соблюдается конфиденциальность информации; ● любые платежи и вознаграждения такие же как для местных товаров или товаров из любой третьей страны; ● процедура отбора образцов не приводит к созданию излишних препятствий; ● существует процедура рассмотрения претензий; ● приоритет международных стандартов при разработке процедур оценки соответствия; ● по возможности признание оценки соответствия других членов ВТО.
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (ССФМ) 1. Каждый член ВТО имеет право на принятие и применение мер охраны жизни и здоровья людей, животных, растений. 2. Санитарные и фитосанитарные меры не должны являться средством произвольной или неоправданной дискриминации в торговле между членами ВТО. 3. Санитарные и фитосанитарные меры часто применяются на основе двусторонних соглашений и протоколов. 4. Международные стандарты, руководства, рекомендации и согласованные санитарные и фитосанитарные меры – приоритет, система ВТО и Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам находятся во взаимодействии с профильными международными организациями. 5. Развивающиеся страны могут сталкиваться с особыми трудностями при соблюдении санитарных и фитосанитарных мер импортирующих стран.
Понятийный аппарат ССФМ Санитарная или фитосанитарная мера - любая мера, применяемая: 1) для защиты жизни или здоровья животных или растений в пределах территории члена от рисков, возникающих в связи с проникновением, укоренением или распространением вредителей, заболеваний, вредных организмов - переносчиков болезней, или болезнетворных организмов; 2) для защиты жизни или здоровья людей или животных в пределах территории члена от рисков, возникающих от добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках или кормах; 3) для защиты жизни или здоровья людей в пределах территории члена от рисков, возникающих в связи с болезнями, переносимыми животными, растениями или продукцией из них, или в связи с проникновением, укоренением или распространением вредителей; или 4) для предотвращения или ограничения другого ущерба в пределах территории члена, причиняемого проникновением, укоренением или распространением вредителей.
К числу санитарных или фитосанитарных мер относятся все соответствующие законы, постановления, правила, требования и процедуры, охватывающие, в том числе, требования к конечному продукту; методы обработки и производства; процедуры испытания, инспектирования, сертификации и одобрения; карантинные правила, включая соответствующие требования, связанные с перевозкой животных или растений или материалов, необходимых для их жизнедеятельности во время перевозки; положения в отношении соответствующих статистических методов, процедур отбора проб и методов оценки риска; требования к упаковке и маркировке, непосредственно направленные на обеспечение безопасности пищевых продуктов.
Международные стандарты, руководства и рекомендации: 1) в отношении безопасности пищевых продуктов - стандарты, руководства и рекомендации, установленные Комитетом “Кодекс Алиментариус”, которые касаются пищевых добавок, ветеринарных препаратов и остатков пестицидов, загрязняющих веществ, методов анализа и отбора проб, а также правила и руководства в отношении норм гигиены; 2) в отношении здоровья животных и животного мира стандарты, руководства и рекомендации, разработанные под эгидой Международного бюро по эпизоотии; 3) в отношении здоровья растений - международные стандарты, руководства и рекомендации, разработанные под эгидой Секретариата Международной конвенции по защите растений в сотрудничестве с региональными организациями, функционирующими в рамках Международной конвенции по защите растений; 4) по неохваченным вопросам – другие международные организации.
Надлежащий уровень санитарной или фитосанитарной защиты - уровень защиты, который считается надлежащим членом, вводящим санитарную или фитосанитарную меру для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений в пределах своей территории (концепция приемлемого уровня риска). Зона, свободная от вредителей или заболеваний - зона, представляющая собой либо отдельную страну, либо ее часть или несколько стран или их частей, как это определено компетентными органами, в которой конкретный вредитель или заболевание не встречаются. Зона с незначительной распространенностью вредителей или заболеваний уровень распространенности конкретных вредителей или заболеваний низок и в которой осуществляются эффективные меры по наблюдению, борьбе или искоренению.
Правила ССФМ Сфера охвата – все санитарные и фитосанитарные меры, прямо или косвенно влияющие на торговлю (товары растения, животные, продукция из них, пищевые продукты, напитки, пищевые добавки, корма, и т. д. ). Режим регулирования – эквивалентное признание национального регулирования странами членами (не совсем национальный режим и не совсем режим наибольшего благоприятствования). Фактический режим: страны в пределах своей территории охраняют жизнь и здоровье людей, животных, растений, но, в т. ч. , на основе международных конвенций, и либо на постоянной основе, либо (часто) срочно и выборочно в зависимости от зоны распространения угрозы.
Правила ССФМ ● Члены ВТО имеют право вводить санитарные и фитосанитарные меры для защиты жизни и здоровья людей, животных, растений; ● Меры должны иметь научное обоснование и основываться на научных принципах; ● В основу санитарных и фитосанитарных мер должна быть положена оценка рисков (методы оценки рисков разрабатываются, в т. ч. , и международными организациями); ● Оценивая риск, страны также должны учитывать экономические факторы: потенциальный ущерб для производства или продаж в случае распространения вредителя или заболевания, относительное соотношение затрат и эффективности альтернативных подходов к ограничению рисков; ● Станы могут вводить защитные санитарные и фитосанитарные меры немедленно, если есть соответствующая угроза;
● Любая мера применяется только в той степени, в которой она необходима для защиты, и не должна оставаться в силе без обоснования; ● Станы должны участвовать в гармонизации санитарных и фитосанитарных мер, в т. ч. в соответствующих международных организациях и их вспомогательных органах; ● Члены ВТО признают санитарные и фитосанитарные меры других членов как эквивалентные, развивают двусторонние и многосторонние соглашения, экспортеры дают импортерам доступ к инспектированию, испытаниям и др. соответствующим процедурам; ● Члены уведомляют о своих мерах Секретариат ВТО, применяют консультации и общую систему разрешения споров; ● Члены ВТО обеспечивают транспарентность санитарных и фитосанитарных правил (аналогично СТБТ по опубликованию и т. д. );
● Члены ВТО оказывают техническое содействие развивающимся странам, либо на двусторонней основе, либо через соответствующие международные организации. Подобное содействие может оказываться, в том числе, в таких областях, как технологии переработки, исследования и инфраструктура, включая создание национальных органов регулирования, и может принимать форму консультаций, предоставления кредитов, пожертвований и грантов, в том числе для целей приобретения технической квалификации, подготовки кадров и закупки оборудования, с тем, чтобы дать возможность таким странам адаптироваться и соблюдать санитарные или фитосанитарные меры.
Как реализуются СТБТ и ССФМ в ТС и РФ. Министр ЕЭК по вопросам технического регулирования – Корешков Валерий Николаевич. Департаменты: ● Департамент технического регулирования и аккредитации: Технические регламенты, стандарты и процедура оценки соответствия (сертификат соответствия, декларация соответствия). ● Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Работает Консультативный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.
Основные нормативно-правовые акты по техрегулированию: ● Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. ● Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза. ● Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия. ● Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, утвержден Решением КТС от 07. 04. 2011 № 620. ● Единая форма сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, утверждена Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 319. ● Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, утвержден Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 319.
Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, осуществляющих оценку соответствия продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 07. 04. 2011 № 620 В РФ – органы сертификации 1530, испытательные лаборатории 1689. Б РБ – органы сертификации 55, испытательные лаборатории 390. В РК – органы сертификации 105, испытательные лаборатории 479. Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, осуществляющих оценку соответствия продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза В РФ – органы сертификации 731, испытательные лаборатории 1460. Б РБ – органы сертификации 48, испытательные лаборатории 214. В РК – органы сертификации 66, испытательные лаборатории 196.
ВНИМАНИЕ! Органы по сертификации и испытательные лаборатории имеют конкретную специализацию (по направлению аккредитации и по конкретным кодам ТН ВЭД (на уровне товарной позиции и более детально, в Технических регламентах может быть уровень товарной группы). Важно! По мере разработки единых технических регламентов, продукция, подлежащая оценке соответствия исключается из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия и указывается в самом тексте Технического регламента (с разбивкой на то, какая продукция предполагает получение сертификата соответствия, а какая – декларации соответствия.
Виды действий сертификационных органов и испытательных лабораторий по оценке соответствия определяются конкретными схемами сертификации (например, наглядно представлены в Технических регламентах). Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции осуществляют аккредитованные органы по сертификации. Необходимые испытания и измерения параметров продукции при осуществлении сертификации проводятся испытательными лабораториями (центрами) (передают протоколы испытаний в органы сертификации). Оценка соответствия продукции проводится в форме обязательного подтверждения соответствия. Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в следующих формах: а) сертификация; б) принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия).
Также составляются перечни продукции (товаров), на который выдается сертификат соответствия, декларация соответствия или соответствие: ● продукции (товаров), подлежащих сертификации; ● продукции (товаров), подлежащей декларированию соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра); ● продукции (товаров), подлежащих декларированию соответствия на основании собственных доказательств.
Подтверждение соответствия проводится: 1. На основании договора с органом по сертификации; 2. Заявление на сертификацию или декларирование соответствия могут подавать: а) зарегистрированное в соответствии с законодательством государств-членов ТС и на территории одной из стран-членов ТС юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся изготовителем или продавцом; б) иностранный изготовитель при заключении договора в части обеспечения соответствия продукции техническим регламентам; 3. Сертификации и декларированию соответствия может подлежать: 1) поставка партии товаров по инвойсу (ограниченный, заранее оговоренный объем товаров – на 1 год); 2) поставка по контракту или серийно выпускаемая продукция (до полной реализации контракта на 1 год, 3 года); серийно выпускаемая продукция, держателем является производитель продукции (до 5 лет); вновь разрабатываемая (инновационная) продукция (в некоторых технических регламентах ТС (2 года).
4. Производитель может применять международные стандарты, обязательные стандарты, добровольные стандарты, технические удостоверения. 5. В зависимости от объекта сертификации складывается набор проводимых операций: заявка (подает участник ВЭД или производитель); график и виды работ по оценке соответствия (составляет орган по сертификации); отбор образцов; испытания; проверка состояния производства продукции; инспекционный контроль (плановый и внеплановый); выдача, приостановка, возобновление и прекращение действия сертификата соответствия. 6. В зависимости от вида подтверждения соответствия, особенностей заявителя, объекта подтверждения соответствия и набора операций складывается набор необходимых документов, подаваемых в орган сертификации. Сертификат соответствия / декларация соответствия вступает в силу после внесения записи в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, и прекращает действие, когда запись из реестра исключена.
Сертификат соответствия – это документ, которым орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции установленным требованиям технических регламентов Таможенного союза / установленным требованиям и нормам (технические регламенты, ГОСТ, ТУ, и др. ) Российской Федерации, . Декларация соответствия – это документ, которым изготовитель (уполномоченное лицо изготовителя, поставщик, продавец) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза /установленным требованиям и нормам (технические регламенты, ГОСТ, ТУ, и др. ) Российской Федерации. Типовая схема оценки (подтверждения) соответствия – совокупность правил и процедур, устанавливающих типовые способы выполнения работ по оценке (подтверждению) соответствия техническим регламентам Таможенного союза / установленным требованиям и нормам (технические регламенты, ГОСТ, ТУ, и др. ) Российской Федерации.
Сертификация продукции в Таможенном союзе: 1. Сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза (СС ТР ТС) 2. Декларация о соответствии техническому регламенту Таможенного союза (ДС ТР ТС) 3. Сертификат соответствия по единой форме 4. Декларация соответствия по единой форме Сертификация продукции в Российской Федерации: 5. Сертификат соответствия ГОСТ Р (желтый – при обязательной сертификации, голубой – при добровольной сертификации) 6. Декларация о соответствии ГОСТ Р 7. Сертификат соответствия техническому регламенту РФ 8. Декларация о соответствии техническому регламенту РФ
Дополнительные документы (которые предлагают к оформлению посредники в области технического регулирования) 9. Отказное (разъяснительное) письмо (ВНИИС и Ростест) официальный документ, выдаваемый аккредитованным органом по сертификации, в котором указывается, что продукция не подлежит обязательной сертификации или относится к группе продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. 10. Пожарный сертификат соответствия Техническому регламенту о противопожарной безопасности (на огнетушители, спецсредства, стройматериалы и т. д. , перечень продукции утвержден ПП РФ № 241 от 17. 03. 2009), МЧС. 11. Пожарная декларация соответствия (декларация пожарной безопасности), МЧС.
12. Отказное (разъяснительное) письмо в системе сертификации пожарной безопасности - это официальный документ, выдаваемый органами по сертификации или другими организациями, аккредитованными в установленном порядке МЧС России в области пожарной безопасности, в которых разъясняется принадлежность заявляемой продукции к объектам обязательной сертификации и необходимость в обязательном порядке подтверждения соответствия продукции Техническому регламенту о противопожарной безопасности (ПП РФ № 241 от 17. 03. 2009, Письмо ФТС № 14 -82/37530 от 11. 08. 2009). 13. Свидетельство о безопасности конструкции для б/у транспортных средств в соответствии с Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств» - выдается аккредитованной (в Росстандарте) испытательной лабораторией (ПП РФ № 720 от 10. 09. 2009).
14. Сертификат экологической безопасности Евро 5 (экологические классы 2, 3, 4, 5), по Техническому регламенту «О требованиях к выбросам автомобильной техники» , выдается на легковые, грузовые, бензиновые и дизельные транспортные средства и необходим для таможенного оформления, получения ПТС и выпуска в свободное обращение. 15. Свидетельство о государственной регистрации (оформляется в территориальном органе Роспотребнадзора (минеральная вода; алкогольная продукция, включая слабоалкогольную продукцию и пиво; тонизирующие напитки; косметическая продукция; товары бытовой химии; изделия, контактирующие с пищевой продукцией (кроме посуды и столовых принадлежностей); предметы личной гигиены; предметы детского обихода, детские посуда, средства гигиены, одежда; продукты детского питания; краски, лаки, мастики, грунтовки, шпатлевки, замазки, эмали) или в Департаменте Роспотребнадзора (другая продукция по Единому перечню товаров подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю, утвержденному Решением КТС № 299 от 28. 05. 2010). Ранее выдавались экспертные заключения Роспотребнадзора на товары народного потребления и пищевую продукцию, не содержащую ГМО.
16. Заключение Минприроды о возможности ввоза в РФ продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (ОРВ) (официальное разрешение на ввоз), выдается на основании экспертного заключения аккредитованной лаборатории по озоноразрушающим свойствам (ПП РФ № 563 от 08. 05. 1996 «О регулирования ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» ); 17. Заключение Радиочастотного центра – для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения, отдельных, либо встроенных / входящих в состав других товаров, ограниченных в ввозу на таможенную территорию таможенного союза, спец. тех. средств для негласного получения информации (Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами ТС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений). Это заключение о том, что данное оборудование не запрещено к эксплуатации на территории ТС. Исходя из заключения, товар либо подлежит, либо не полежит лицензированию в Минпромторге.
18. Разрешение на ввоз препаратов или химических средств, в состав которых входит наркотические вещества или прекурсоры (Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)), без него нельзя получить соответствующую лицензию в Минпромторге (Перечень утвержден ПП РФ № 681 от 30. 06. 1998). 19. Заключения о содержании этилового спирта в продукции - это официальное заключение о результатах испытаний продукции на предмет содержания спиртовых добавок в качестве ингредиентов состава, выдается аккредитованными испытательными лабораториями (ПП РФ № 967 от 27. 08. 1999). 20. Лицензия Минпромторга (в случае квотирования, разрешительного порядка ввоза-вывоза, предоставления исключительного права на торговлю, выполнение РФ международных обязательств); 21. Разрешение на применение (экспертиза промышленной безопасности) – для оборудования (технических устройств), применяемых на опасных производственных объектах (угледобывающая, нефтедобывающая и др. промышленность), выдается Ростехнадзором.
22. Техническое условие (каталожный лист) – это документ, устанавливающий технические параметры, которым должно соответствовать конкретное изделие, материал, вещество, является частью технической документации на производство продукции. В ТУ также прописываются процедуры, с помощью которых можно определить, выполняются ли данные требования. Разработка ТУ осуществляется в соответствии с ГОСТ, входящих в систему ЕСКД. ТУ проходят экспертизу и регистрируются в Росстандарте, могут предоставляться в Роспотребнадзор при оценке продукции на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также в другие организации для прохождения процедуры согласования. 23. Экспертное заключение о подтверждении контрактной импортной стоимости бывшего в употреблении оборудования ТПП РФ или аккредитованных в системе организаций (также м. б. письмо ВНИИС о том, что оборудование является б/у и не подлежит обязательному подтверждению соответствия). 24. Сертификат страны происхождения товара СТ-1 (ТПП РФ, нужен в т. ч. для возмещения НДС).
Роспотребнадзор МЧС Ростехнадзор Минэкономраз вития Минприроды Росаккредитация ТПП РФ Минсвязи (экспертиза) Минпромторг Росстандарт
Органы, связанные с разработкой технических регламентов, стандартов и надзором в РФ Основной орган – Минпромторг (указан в качестве уполномоченного лица в Комиссии Таможенного союза). Основной орган профильный – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехнадзор). Специализированные органы – Минпромторг, Минтранс, Минздрав, Минэнерго, Минсельхоз, Минтруд, Минкомсвязь, МЧС, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Госинспекция по маломерным судам МЧС, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
ССФМ В ТС и странах ТС - санитарные, фитосанитарные и ветеринарносанитарные меры. Санитарные меры Основные нормативно-правовые акты: ● Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам ● Единый перечень товаров, подлежащих санитарноэпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза ● Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) ● Положение о порядке осуществления государственного санитарноэпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза ● Единая форма документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) (Единая форма свидетельства о государственной регистрации)
Фитосанитарные меры ● Соглашение о карантине растений, от 11. 12. 2009, г. Санкт. Петербург; ● Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза (утвержден Решением КТС № 318 от 18. 06. 2010 (ред. от 24. 08. 2012)) – (устанавливает продукцию с высоким фитосанитарным риском и с низким фитосанитарным риском); ● Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза (утверждено Решением КТС № 318 от 18. 06. 2010 (ред. от 16. 08. 2013)) ● Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза (утверждено Решением КТС № 318 от 18. 06. 2010).
● Законодательство государств-членов Таможенного союза в области карантина растений. В РФ это: 1) Федеральный закон Российской Федерации № 199 -ФЗ от 15. 07. 2000 (ред. от 18. 07. 2011) «О Карантине растений» ; 2) «Правила обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании» , утверждены Приказом Минсельхоза № 456 от 29. 12. 2010 (ред. от 11. 10. 2012). 3) «Перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков) Российской Федерации» , утвержден Приказом Минсельхоза № 673 от 26. 12. 2007.
Ветеринарно-санитарные меры ● Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам, от 11. 12. 2009 (ред. от 21. 05. 2010), г. Санкт-Петербург. ● Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержден Решением КТС № 317 от 18. 06. 2010. ● Единые ветеринарные (ветеринарно- санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утверждены Решением КТС № 317 от 18. 06. 2010 (ред. от 11. 02. 2014). ● Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждено Решением КТС № 834 от 18. 10. 2011. ● Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утверждено Решением КТС № 317 от 18. 06. 2010 (ред. от 19. 11. 2013).
● Единые формы ветеринарных сертификатов, утверждены Решением КТС № 455 от 18. 11. 2010. ● Сводный Перечень опасных и карантинных болезней животных государств Сторон, утвержден Решением КТС № 455 от 18. 11. 2010. ● Положение о порядке формирования и ведения реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, утверждено Решением КТС № 624 от 07. 04. 2011. ● Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 810 "Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)"
Скачать презентацию Тема 5 Технические барьеры в торговле Регулирование в
Тема 5. Технические барьеры в торговле.pptx