ТЕМА 5 ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

ТЕМА № 5. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ Раздел I. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

Цель лекции: l Овладение знаниями о политической власти, ее видах, формах ее проявления, способах функционирования, ее пределах и возможностях. l Понимание сущности власти, ее источников и ресурсов, технологии осуществления властных полномочий. l Овладение знаниями о системе власти в Нижегородской области. l Выработка умения классифицирования политических систем и режимов по их сущностным характеристикам. l Овладение навыками общения с властными структурами, решения в органах власти своих собственных проблем.

План лекции: l Понятие власти, ее источники и ресурсы. l Механизм реализации властных полномочий. l Политические системы. l Классификация политических режимов.

Информационный ресурс l Арон А. Демократия и тоталитаризм. М. , 1992. l Борисов В. К. Теория политических системы. М. , 1991. l Гайдар Е. Т. Авторитарные режимы: причины нестабильности. Общ. науки и совр-ть, 2006, № 5. l Гончаров П. К. Политическая система общества: гносеологическая и онтологическая основы теории. - Соц. -гуман. знания, 2006, № 2. l Даль Р. Демократия и тоталитаризм. Пер. с франц. М. , 1992. l Зазнаев О. И. Преимущества и недостатки президентской, парламентской и полупрезидентской систем. - Соц. -гуман. знания, 2006, № 5. l Каменская Г. В. , Родионов А. Н. Политические системы современности. - М. , Онега, 1994. l Красин Ю. А. Российская демократия: коридор возможностей. Полис, 2004, № 6. l Кулинченко А. В. Государственная власть и процессы общественной самоорганизации (Квопросу о государственном строительстве в современной России). - Полис, 2004, № 6. l Технологии политической власти: зарубежный опыт. - Киев, 1994. l Цветкова Е. , Корольков Н. , Фролов С. Власть денег, власть закона и власть идей. - Власть, 2006, № 9. Они же. Политическая система России страдает синдромом политико-идеологического дефицита. – Власть, 2005, № 3. l Шабров О. Ф. Государственное управление в России: проблемы эффективности. - Соцю-гуман. знания, 2005, № 2.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Реальная способность определенных социальных групп (личностей) проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах Схема № 1 Характерные признаки доминирование властной воли наличие особого аппарата управления монополия на регламентирование жизни общества Основные принципы легитимность действенность реальность предусмотрительно сть коллегиальность возможность принуждения в отношении общества и личности терпимость самокритичность твердость скрытность Функции выработка стратегии управления и развития общества Разработка и принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества оперативное управление и регулирование общественных процессов контроль за важнейшими параметрами стабильности и направленности

Схема № 2 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Основные виды Средства осуществления Формы проявления и реализации политическая право господство государственная партийная авторитет руководство убеждение управление традиции координация манипуляции организация принуждение контроль экономическая правовая военная духовная семейная насилие поощрение

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Схема № 3 РЕСУРСЫ ВЛАСТИ Средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта власти Экономические: материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления: деньги, земля, полезные ископаемые и др. Информационные: знания и информация, а также средства получения и распространения Социальные: способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной структуре Силовые: оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди Демографические: люди как универсальный ресурс, создающие другие ресурсы

Схема № 4 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Источники власти: авторитет, сила, закон, богатство, знание, харизма и т. д. Субъект власти: государство, парламент, политический лидер, политические партии ВЛАСТЬ Функции власти: господство, руководство, управление, координация, организация, контроль Объект власти: человек, масса, социальные слои, группы и др. Средства власти: принуждение, насилие, убеждение, право, поощрение, традиции и др.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Авторитет: власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей Богатство: стимулирующая, вознаграждающая власть (санкции за некомфортное поведение) Престиж: отождествляющая власть (идентифицирующая) Сила: голая власть, основанная на насилии, подавлении, принуждении Источники власти, влияющие на ее тип и характер Знание, информация: власть компетентности, профессионализма, "экспертная власть" Схема № 5 Закон: упорядоченная, нормативная, рациональным образом организованная власть Харизма: вождистская власть, основанная на обожествлении лидера Организация

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Схема № 6 ТИПОЛОГИЯ ВЛАСТИ в зависимости от способов и механизмов ее приобретения Традиционалистская Наследственная персонифицированна я власть обычная в условиях абсолютной монархии или тоталитарных режимов Плебисцитарная Избранная, деперсонифицирован ная власть обычная в условиях демократических режимов Харизматическая Экстроординарная, вождистская власть обычная в условиях авторитарных режимов

Схема № 7 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА Программная Мобилизационная Распределительная Консолидирующая Выработка целей, задач и путей развития общества Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ Распределение материальных и духовных ценностей Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Нормотворческая Охранительная Разработка Обеспечение правил и внутренней и внешней законов безопасности и поведения стабильности людей и групп в политического строя обществе Политикопросветительная Формирование политического сознания, приобщение граждан к политическому участию Контрольная Контроль за соблюдением выполнения законов и норм, пресечение противозаконных действий

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА Схема № 8 КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ О С Н О В А Н И Я Источник политической власти демократические (традиционн ые, модернизирован-ные) Характер взаимодействия со средой Уровень политической культуры и его выражение в формах организации власти открытые англоамериканская закрытые континентальноевропейская недемок-ратичес-кие (тоталитарные, авторитарные) доиндустриальная (частично индустриальная) тоталитарная Степень устойчивости и жизнеспособност и устойчивые, жизнеспособны е неустойчи-вые, нежизнеспособн ые

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Форма м структура устанавливаемых в обществе политической власти и характеризующих взаимоотношения народа и власти, гражданина и общества Демократические Президентская форма правления Однопартийное большинство Партийная коалиция Парламентская форма правления Консенсус регионального или этического большинства Схема № 9 Недемократические Тоталитарный режим Авторитарный режим Предтоталитарный режим Посттоталитарный режим Персонифицированный режим Олигархия Теократия Военное правление Монархии ( в наименее развитых странах)

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Основы классификации политических режимов на демократические и недемократические Наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе Соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе Наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства Степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти Положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод Схема № 10 Степень вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами Уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения Место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества Способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров Характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Признаки Избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании Наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы Разделение властей, наличие механизма сдерживания и противовесов в отношениях между законодательной, исполнительной и судебной властью Многопартийность Принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства Схема № 11 Гарантии функционирования Создание системы контроля за стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата Ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием властью Упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников Наличие возможностей для своевременного, полного политического информирования граждан Гарантии равноправия граждан, признание права каждого на критику властей и любых ее представителей

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Характерные черты недемократических режимов Тоталитаризм Наличие всеобщей идеологии, пронизывающей все сферы жизни общества Монополизация власти единой массовой партией, построенной по принципу фюрерства и тесно связанной с государственными органами Постоянные репрессии как средство запугивания и устранения инакомыслящих и оппозиции Полное отсутствие плюрализма, монополия государства на средства массовой информации Жесткий контроль со стороны государства за экономикой, личной жизнью граждан Милитаризация экономики Схема № 12 Авторитаризм Концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы Наличие у государства лишь ключевых рычагов общественной жизни Ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения граждан и организаций Присутствие некоторых элементов демократии (выборы, парламентская борьба) Отсутствие огромного репрессивного аппарата