Тема 5. Политическая система

Тема 5. Политическая система общества Вопросы: 1. Сущность, структура и функции политической системы. 2. Типология политических систем. 3. Политическая система российского общества.

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ПО Д. ИНСТОНУ) ОБРАТНЫЕ СВЯЗИ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА СРЕДА ТРЕБОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ВВОД ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЫХОД ИНФОРМАЦИИ СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ ПОДДЕРЖКА ДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА СРЕДА ОБРАТНЫЕ СВЯЗИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ПО Г. АЛМОНДУ) Обратные Способность системы регулировать, выявлять, выдвигать связи символы, распределять, откликаться Выход информации в форме решений и действий Преобразование информации окружение Формализация Применение Принятие правил приспособление политическая система сохранение адаптация устойчивости окружение выявление интегрирование и анализ интересов обобщение интересов коммуникация окружение преобразование требований и поддержки политическая культура политическая социализация требования Ввод информации поддержка

Подходы к исследованию политической системы - комплекс основных политических идей - система политических взаимоотношений - совокупность самостоятельных разнопорядковых структурных - элементов, связанных с политической деятельностью - отождествление ее с политической организацией общества и т. п. Основные подходы Субстанциональный Институциональный Политическая система как совокупность различных Сводит политическую систему к механизму политических учреждений и неинституциональных функционирования и развития политичес- явлений. Позволяет характеризовать ее не только кой власти. При этом подходе структура как механизм осуществления политической власти, политической системы сводится к но и с т. з. господствующих в ней политических политической организации общества, отношений, политических принципов и норм, т. к. именно она осуществляет идеологических взглядов, особенностей культуры. политическую власть в обществе Используются такие понятия, как “институт парламентаризма”, “институт президенства”, “институт политического плюрализма” и т. д.

ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Т. ПАРСОНА СУТЬ: Общество взаимодействует как четыре подсистемы – экономическая, политическая, социальная и духовная. Каждая их этих подсистем выполняет определенные функции и реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне. Вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА Обеспечивает поддержание устоявшегося образа жизни, Отвечает за реализацию предает новым членам потребностей людей в общества нормы, правила и ценности, которые становятся потребительских товарах важными факторами мотивации их поведения ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДУХОВНАЯ ПОДСИСТЕМА Определяет коллективные Осуществляет интеграцию общества, устанавливает и интересы, мобилизует ресурсы сохраняет связи солидарности на их достижение между ее элементами

ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА ОСОБЕННОСТИ Понятие «политическая Регулирует производство и система» показывает каким распределение благ между образом происходит социальными общностями на регулирование политических основе использования процессов, формирование и функционирование государственной власти, политической власти участия в ней, борьбы за нее Характеризует Представляет собой целостное, взаимоотношения между упорядоченное множество государством и обществом, элементов, взаимодействие между различными которых порождает новое социальными субъектами на качество, не присущее ее негосударственном уровне частям Категория «политическая система» позволяет понять политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих этим интересы политических явлениях

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических отношений, идей, норм и традиций, направленных на осуществление политической власти, управления, руководства, регулирования общественно- политических процессов СТРУКТУРА Структурно- Системный функциональный подход Обратная связь Требования, Политические Институци- Норма- ональная тивная поддержка, решения и г подсистема апатия действия р Полити- а Культурная ческая н подсистема Внутренние власть и ц Идеологи- Коммуни- Политическая а ческая кативная система подсистема «Вход» импульсы «Выход» Экономи- ческий базис Внешняя среда

Структура политической системы общества Политическая власть Институциональная подсистема Коммуникативная подсистема Идеологическая подсистема Нормативная подсистема Культурная подсистема Экономический базис

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти СТРУКТУРА Государство Политическая Средства Церковь инфраструктура массовой информации Законода- Политические Телевидение тельные партии органы Радио Общественно- Исполни- политические Печать тельные организации и органы движения Интернет Судебные Лоббистские органы группы

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни общества СТРУКТУРА УРОВНИ Теоретический Эмпирический Индивидуальные Политическая идеи и взгляды идеология психология ФОРМЫ Классовые ПРОЯВЛЕНИЯ (групповые) воззрения Взгляды Лозунги Чувства Эмоции Общечеловеческие Принципы Идеалы Настроения Мнения (межклассовые, групповые) Идеи Теории Предрассудки Традиции представления Концепции

НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Политические нормы, нравственные принципы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества СТРУКТУРА Правовые Нормы Неписаные Этико- нормы деятельности обычаи, моральные общественных традиции принципы и организаций нормы Конституция Нормативные Законы акты

КОММУНИКАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами, по поводу их участия в организации осуществления и развития политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь политики Политические отношения, отношения, нацеленные на выражающие упрочение Основные виды интересы существующего (по социальной оппозиционно- политического умеренных или строя направленности) революционных сил

КУЛЬТУРНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения ОБЕСПЕЧИВАЕТ Прочность Единство Возможность социальной базы различных слоев предвидеть политической населения через реакцию населения установление связи на принимаемые власти правящей между участниками политико- элиты политического управленческие процесса «по решения через Воспроизводство горизонтали» и «по создание условий политической вертикали» в для эффективного соответствием с развития жизни общества на иерархией политической основе политической системы и преемственности системы общества в целом Стабильность политической системы общества через достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Определение целей, задач общества, Мобилизация Распределение выработка ресурсов общества материальных и программ его на достижение духовных жизнедеятельности поставленных ценностей целей Обеспечение Формирование Интеграция всех внутренней и политического внешней сознания, элементов безопасности и приобщение членов общества вокруг стабильности общества к общих социально- общества, его политическому политического участию и политических строя деятельности целей и ценностей

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ ОСНОВАНИЯ Состояние Характер и Источник политической По способу Отношение к структуры и направленность политической властвования действительности уровень политического власти политической процесса культуры Англо- Демократи- Консервативная американская Командная Традиционные ческая (конститу- ционная) Континентально- Реформаторская европейская Соревно- Современные вательная Доиндуст- Прогрессивная риальная Автокра- тическая Социоприми- Реакционная Тоталитарная рительная

АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ гомогенность (однородность) культуры структура ролей глубоко диффе- ренцирована (каждая партия, группа политические цели общества и средства давления и добровольная ассоциация их достижения разделяются абсолютным имеет конкретную цель, выполняя большинством населения особую роль в политической системе политическая система четко обычно двухпартийная система организована и бюрократизирована, с реальным разделением властей высокая стабильность и влияние на население страны превыше всего - свобода личности, благосостояние и безопасность народа КОНТИНЕНТАЛЬНО-ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ фрагментарность политической наличие многих политических партий с культуры, вызванная разной идеологией, имеющих сосуществованием новых и старых значительное влияние в обществе политических культур. Этот тип политической культуры в остальном политические системы этих характеризуется “выходом на государств соответствуют англо- поверхность” старых политических американскому типу культур

ДОИНДУСИРИАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Смешанная политическая культура - армия и бюрократический аппарат смесь западных ценностей, собственных часто берут на себя законодательные этнических и религиозных традиций. функции, законодательные органы Эклектичность сильно отличается от вмешиваются в судебные процедуры, фрагментарности политической партийные решения занимают место культуры западноевропейских стран государственных решений формальное разделение властей личный авторитаризм, власть одной партии, опора на насилие участие граждан в политической жизни общества осуществляется формально ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ гомогенность, основанная на насилии не допускаются добровольные ассоциации, вся сила принуждения политическое участие населения монополизирована нелегитимным ограничено и чаще декоративно бюрократическим аппаратом, который контролируется монолитной партией, чрезмерная централизация власти и опирающейся на силовые структуры высокая степень насилия функции бюрократического аппарата, нет делегирования власти и создания армии и секретных спецслужб иных, чем партия, центров власти чрезмерны и всеобъемлющи

ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. (фашистская Италия и национал-социалистическая Германия, СССР) ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Отрицание или Ломка всесильным значительное политическим ограничение прав и механизмом автономии свобод личности, всех общественных установление жесткого отношений контроля государства над всеми сторонами жизни общества Радикальное ограничение Стирание грани между инициативы индивида, личным и общественным, его полная зависимость индивидуальным и от государственной публичным, смешение машины в решении свободы с властью практически всех политических проблем

АВТОРИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Использование сильных, Централизация жестких средств решения управления, подавление социальных и политических проблем, региональной и опора на репрессивные личностной автономии органы в деятельности властей Сосредоточение Ограничение функций управления политических свобод обществом в одном граждан, подавление лице или узком оппозиции социальном слое

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократической политической системы составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть. Правление Свобода критики и большинства оппозиции правительству Право народа на ХАРАКТЕРНЫЕ участие в ЧЕРТЫ решении Защита государственных меньшинства и дел, уважение и его лояльность охрана прав политическому человека сообществу

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ТИПА ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ Была закрытой с точки Основывалась на В основе механизма зрения характера принципах формирования и взаимоотношений с совмещения и функционирования внешней средой и концентрации политических ролей и власти лежал функционировала на функций в руках номенклатурный основе классового правящей принципа, формально коммунистической отражала интересы партии, неприятия Преобладали методы народа политического революционного плюрализма и запрета деятельности насилия в оппозиции осуществлении Несущей властных функций, конструкцией что было обусловлено являлась монопольно Способна неблагоприятными властвующая партия, функционировать при внешними и которая объединяла наличии внутренними государственные чрезвычайных условиями ее органы, общественные обстоятельств, формирования, движения и подчиняла изобилия людских, низким уровнем их решению своих задач энергетических и общей и политической других ресурсов культуры народа

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ОСОБЕННОСТИ Как по характеру, В институциональной Низкий удельный так и по форме подсистеме заметен вес политических ситуация акцент в партий, их слабое развивается в пользу перераспределении влияние на власть, либерально- властных полномочий общество, что демократической в пользу свидетельствует о политической исполнительных противоречии системы. органов и между Есть перспективы существенное политической развития как социал ограничение функций структурой и ее -демократической. законодательных культурным органов. основанием. Слабая реактивная способность. В связи с этим она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения.