Тема 5 Основы

Тема 5 Основы организации связи Занятие 2 Планирование связи как элемент организации управления Учебные вопросы 1. Порядок и содержание планирования связи. 2. Управление связью при ликвидации ЧС. 3. Система связи РСЧС.

Литература 1. Федеральный закон от 21. 12. 1994 г. № 68 -ФЗ (с изменениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» . 2. Федеральный закон от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ (с изменениями) «О гражданской обороне» . 3. Федеральный закон от 07. 2003 г. № 126 -03 “О связи”. 4. Приказ МЧС России от 15. 08. 95 г. № 569 «О развитии государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» . 5. Рекомендации по организации планирования связи в РЦ, управлениях по делам ГОЧС субъектов РФ, учреждениях, ПСС, соединениях и в/ч ГО МЧС России (исх. от 14. 06. 2002 г. № 33 -1909 -20). 1/22/2018 2

1 -й учебный вопрос Порядок и содержание планирования связи 1/22/2018 3

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ (ПРЕДПРИЯТИИ, В УЧРЕЖДЕНИИ и др. ) на _____год РАЗДЕЛ II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Подраздел 6. Управление мероприятиями и действиями в ЧС. Содержание подраздела: • порядок занятия комиссий по ЧС и ОПБ (ОГ) пунктов управления; • организация оповещения и информация ОУ, сил и средств РСЧС, рабочих и служащих и остального населения об обстановке, их действиям и правилам поведения в районах (очагах) ЧС; • организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими ОУ. ПРИЛОЖЕНИЯ: 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий в т. ч. состав координирующего (КЧС) и постоянно действующего органа (штаба ГО и ЧС). Таблица: ФИО; должность; место размещения на службе; телефон служебный; телефакс (телекс); телефон домашний; другой вид связи. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (ЧС) - схема с легендой. 1/22/2018 4

ПЛАН ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОЭ (ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ ) НА ____ГОД РАЗДЕЛ II Выполнение мероприятий ГО на ОЭ при планомерном приведении ее в готовность Подраздел 3. Организация управления и связи. Содержание: организация оповещения руководящего состава и персонала в рабочее и нерабочее время в ППД объекта и в загородной зоне; порядок приведения в готовность и занятия ЗПУ; состав и задачи ОГ, убывающих на ЗПУ с введением установленных степеней готовности ГО, сроки их убытия; организация управления на маршрутах эвакуации и ввода сил ГО; организация связи; порядок представления донесений. РАЗДЕЛ III Выполнение мероприятий гражданской обороны на ОЭ при внезапном нападении противника Подраздел 1. Организация и проведение мероприятий по сигналу о воздушной опасности (“Воздушная тревога”). Содержание. По сигналу “Внимание всем” и речевой информации “Воздушная тревога” и другой: организация оповещения руководства, персонала и жилого сектора, прилегающего к объекту; Подраздел 2. Организация и проведение мероприятий по сигналу об отбое воздушной опасности (“Отбой воздушной тревоги”). Содержание. После нападения противника по сигналу "Внимание всем” и речевой информации “Отбой воздушной тревоги” с получением распоряжения РГО, 1/22/2018 5 НШГО: восстановление управления, связи и оповещения;

Структура плана эвакуации объекта (вариант) В текстовой части плана эвакуации в ЧС природного и техногенного характера указывается: • порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации; • порядок управления эвакомероприятиями; К текстовой части плана отрабатываются приложения на картах в виде схем, графиков, расчетов: • схема оповещения о начале эвакуации; • организация связи; В текстовой части плана эвакуации и рассредоточения на военное время указываются: • порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирования; • организация управления и связи в ходе эвакуации в загородной зоне. Планирование связи – разработка структуры системы связи, содержания и последовательности выполнения ОУ, подразделениями (формированиями) связи поставленных задач, взаимодействия, обеспечения и управления. 1/22/2018 6

1/22/2018 7

Планирование связи включает: • определение структуры системы связи и способов организации связи; • определение возможностей использования стационарной системы связи; • распределение сил и средств связи по пунктам управления, направлениям связи и определение задач формированиям связи, а также последовательности их выполнения; • установление времени готовности системы связи; • разработку мероприятий по обеспечению связи при выходе из строя узлов связи пунктов управления, станций и линий связи; • определение состава, места размещения и направления перемещения резерва связи; • разработку всех документов, необходимых для обеспечения связи; • разработку мероприятий по защите системы связи, восстановлению связи, определение мероприятий по управлению и всестороннему обеспечению связи. 1/22/2018 8

Исходными данными для планирования связи являются: • решение руководителя на ликвидацию последствий ЧС; • указания должностного лица, ответственного за управление, • распоряжение по связи вышестоящего органа управления; • объективные данные о ЧС; • наличие и состояние сил и средств связи; • наличие времени на планирование связи. Перед принятием решения на организацию связи начальник (специалист), организующий связь, должен: • изучить задачу группировки сил; • изучить распоряжение по связи вышестоящего ОУ; • уяснить решение руководителя и указания должностного лица, ответственного за управление; • получить необходимые данные по обеспечению ликвидации ЧС; • произвести оценку обстановки по связи и сделать из нее выводы. При изучении задачи начальник, организующий связь, уясняет: • характер предстоящих действий; • задачу, состав сил ликвидации ЧС, при необходимости их место в составе группировки и порядок взаимодействия; • сроки готовности сил ликвидации ЧС к выполнению задачи. 1/22/2018 9

В предварительных распоряжениях указываются: • выводы из оценки обстановки; • характер предстоящих действий; • состав сил связи для выполнения задач; • направление (район) предстоящего применения и ориентировочная задача, к выполнению которой быть готовым; • взаимодействие с узлами связи операторов ССОП, ТСС МО, ФСО и других министерств и ведомств; • время готовности. План связи разрабатывается на карте с пояснительной запиской (текстуальной), схемой оперативной связи, схемой оповещения. В нем определяются: • основные задачи при возникновении ЧС в мирное и военное время; • характеристика системы связи (основные ее показатели); • порядок приведения в различные степени готовности мирного и военного времени; • порядок использования каналов и средств связи других министерств и ведомств; • мероприятия по повышению живучести и защиты системы связи; • состав резерва сил и средств связи и порядок его использования.

На карте плана связи отображаются: • границы ответственности; • узлы связи пунктов управления (свои, старшего, подчиненных, взаимодействующих ОУ); • пункты управления комплектующих военкоматов; • аэродромы, посадочные площадки базирования воздушных пунктов управления (вертолетов); • стационарная сеть связи (ЕСЭ); • линии привязки узлов связи пунктов управления к узлам связи ЕСЭ; • группировка подразделений связи; • узлы и станции фельдъегерско-почтовой связи; • возможные зоны радиоразведки и создания радиопомех; • места расположения баз, ремонтных органов; • места размещения резерва связи. На карте в виде таблиц помещаются: • расчет сил и средств связи по пунктам управления; • таблица позывных должностных лиц; • таблица позывных узлов связи; • таблица сигналов управления и оповещения.

Пояснительная записка разрабатывается текстуально и отражает: 1. задачи связи; 2. перечень и характеристику узлов и формирований связи; 3. основы организации связи и оповещения: • с пунктами управления МЧС России, • ЗПУ республик, краев, областей, категорированных городов, • начальниками гарнизонов, • оповещающим объединением (соединением, частью войск ПВО), • ОУ и силами, включенными в состав группировки ГО (РСЧС); 4. наращивание сил и средств связи по степени готовности; 5. показатели системы связи; 6. вопросы организации взаимодействия и управления связью, другие вопросы. На схеме оперативной связи отображаются направления связи, организуемые с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами с указанием видов связи на информационных направлениях, и какими средствами связи они обеспечиваются. На схеме оповещения отображаются направления оповещения, организуемые с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления с указанием используемых для этой цели специальной аппаратуры оповещения, каналов и средств связи. Пояснительная записка демонстрационная включает в себя таблицы и схемы, не вошедшие на карту.

После завершения планирования, постановки задач и организации взаимодействия особое внимание уделяется: • достижению единого понимания и четкого выполнения отданных распоряжений; • своевременному и качественному выполнению формированиями связи мероприятий по применению; • соответствию принятых решений общему замыслу организации связи; • оказанию помощи в проведении мероприятий по всестороннему обеспечению по применению частей по назначению; • готовности приступить к выполнению поставленных задач в установленное время. С началом и в ходе развертывания группировки сил и проведения АСДНР в районах ЧС начальник (специалист) связи и его подчиненные: • настойчиво добывают, анализируют и оценивают сведения об обстановке по связи; • добиваются от дежурных смен боевых расчетов узлов связи выполнения поставленных задач по связи, своевременного прохождения сообщений, сигналов и команд управления и оповещения в системе связи; • уточняют (при необходимости) принятые решения и задачи подразделениями связи, обеспечивают тесное взаимодействие узлов и подразделений связи; • управляют связью; • ведут рабочие карты.

2 -й учебный вопрос Управление связью при ликвидации ЧС 1/22/2018 18

К основным функциям системы управления связью относятся: • своевременное планирование связи и укомплектование ОУ РСЧС, подразделений связи л/с, оснащение их средствами связи, оповещения и АСУ; • планирование и осуществление мероприятий по развитию и совершенствованию системы связи; • проведение систематических тренировок узлов связи, сетей связи различного назначения, автоматизированных систем и комплексов оповещения; и профессиональную подготовку ОУ связью, должностных лиц и личного состава подразделений связи. • Общее руководство системой связи РСЧС осуществляет заместитель Министра связи, отвечающий за организацию оперативного управления в системе РСЧС. • Непосредственное руководство системой связи МЧС России осуществляет начальник связи. • Ответственность за связь возлагается на соответствующих заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией и обеспечением функционирования системы управления. • Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу связи. 1/22/2018 19

Система управления связью - объединение органов, пунктов управления и технических систем, обеспечивающих выполнение задач по своевременному развертыванию, работе и свертыванию связи. При управлении связью в ЧС начальник, организующий связь вносит необходимые изменения в организацию связи, что своевременно должно отражаться на рабочих картах должностных лиц и в других документах ПУС, изменяет состав и режимы работы радиосетей направлении, отдает распоряжения об установлении новых или закрытии (прекращении) связей, об изменении режима работы, об использовании резервных радиосетей, каналов и обходных направлений связи, руководит передачей связей с одного ПУ на другой; при нарушении связи или возникновении трудностей в ее обеспечении принимает меры по ее восстановления (путем использования резерва и перераспределения сил и средств связи между подсистемами и элементами системы связи. На ПУС должна быть следующая документация: • рабочая карта и журнал дежурного по связи, схема организации связи, данные для работы радиостанций, таблицы позывных узлов связи и должностных лиц, таблицы сигналов управления и оповещения, • график работы подвижных средств и суточный график состояния связи, инструкция дежурному по связи, журнал для записи приказаний, 1/22/2018 20 распоряжении и донесении, другие справочные документы.

3 -й учебный вопрос Система связи РСЧС 1/22/2018 21

Система связи РСЧС представляет собой совокупность взаимодействующих систем связи, обеспечивающих функционирование координационных, постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления РСЧС. 1/22/2018 22

1/22/2018 23 Рис. Организационная структура систем связи РСЧС