Тема 5 Организация исполнения государственных и муниципальных решений

Тема 5 Организация исполнения государственных и муниципальных решений

1. Планирование организационных и государственных решений Под организацией решения (применительно к управленческим решениям) понимается комплекс работ по его подготовке к реализации и организации его исполнения. Для успешной реализации принимаемых решений необходимо разработать механизм их осуществления.

Процедуры и методы стадии планирования

* Планирование направлено на реализацию трех основных видов целей: задач, которых необходимо достичь в пределах планируемого периода; целей, которых необходимо достичь в результате реализации плана; идеалов, которые не считаются достижимыми, но к которым предусматривается приближение в планируемом периоде или за его пределами.

* Оперативное планирование представляет собой выбор средств решения задач, которые поставлены, даны или установлены вышестоящим руководством, и которые являются традиционными для предприятия. Такое планирование бывает обычно краткосрочным. Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей.

* Стратегическое планирование лежит в основе целенаправленной деятельности организации. При стратегическом планировании осуществляется выбор и обоснование средств, задач и целей для достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов.

Четыре основных вида временной ориентации составления планов. Реактивное планирование Инактивное планирование Преактивное планирование Интерактивное планирование

Планирование в государственном и муниципальном управлении. Основу процесса разработки планов составляют следующие документы: 1. Концепция социально-экономического развития территории (страны, субъекта РФ, территории муниципального образования). 2. Программы (целевые, комплексные) перспективного развития отдельных отраслей регионального развития, отраслей социальной сферы или производственных образований. 3. Рабочие планы мероприятий по реализации принятых проектов.

2. Согласование и утверждение решений Процедуры, методы и технологии, используемые на стадии согласования и утверждения решения.

Согласование и утверждение государственных решений. Для того чтобы успешно продвинуть (согласовать и утвердить) проект правительственного решения, необходимо: во-первых, следовать административнопроцедурным нормам регламента; во-вторых, необходимо использовать существующие организационные формы (от межведомственного совещания до визирования в секретариате вицепремьера);

* в-третьих, нужно осуществлять свои действия в сопряжении с действиями других чиновников и политиков, при этом работая по принятому в рамках данной бюрократической культуры кодексу формальных процедур и неформальных обычаев, приходя к соглашению со своими оппонентами и в итоге шаг за шагом двигаясь к моменту утверждения проекта постановления.

* В механизме согласования и утверждения государственных решений, с точки зрения выполняемых ими функций, можно выделить три основных типа организационных отношений и три типа структур: 1) субординационно-резолютивный; 2) координационно-согласовательный; 3) консультативно-совещательный

3. Реализация государственных решений. Процедуры и методы этапа управления реализацией.

Особенности реализации государственных решений. Две основные модели для интерпретации процесса реализации государственных решений: «сверху вниз» «снизу вверх» (Дж. Прессман, А. Вилдавски) (М. Липски, Б. Хьерн)