Тема 5 Компетенция арбитражных судов Глава 4 АПК

Тема 5. Компетенция арбитражных судов Глава 4 АПК, ст. 247, 248 АПК Ст. 22 ГПК Ст. 128 ФЗИП Ст. 11 ГК Другие ФЗ Осипов Ю. К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973 / Ежегодник № 3, 2004. СПб Чудиновских К. А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. СПб, 2004 Зайцев Р. В. Практика арбитражных судов Российской Федерации по рассмотрению неподведомственных дел // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 12. С. 28 -32 1

Компетенция судов Компетенция – полномочие АС на рассмотрение одновременно подведомственного и подсудного ему дела Общий принцип разграничения компетенции – экономический характер дела частного или публичного права Наличие специальных правил и исключений 2

Особенности терминологии Глава 3 ГПК «Подведомственность и подсудность» Ст. 22 ГПК – подведомственность Глава 44 ГПК – подсудность дел с участием иностранных лиц Глава 4 АПК «Компетенция арбитражных судов» Параграф 1 главы 4 «Подведомственность» Параграф 2 главы 4 «Подсудность» Глава 32 АПК «Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц» 3

Компетенция арбитражных судов Международные договоры – компетенция или юрисдикция Нормы о компетенции – процессуальные Пример ст. 84. 8 ФЗ «Об акционерных обществах» и ст. 33, 247, 248 АПК (выбор суда в Швейцарии или России) Пример перевода ст. 33 АПК (выбор между английской юрисдикцией и Россией) 4

Критерии компетенции (основные) 1) ХАРАКТЕР ИЛИ ПРЕДМЕТ ДЕЛА (ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СВЯЗАННЫЙ С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИЛИ ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ); 2) СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ (СТОРОН); 3) НАЛИЧИЕ СОГЛАШЕНИЯ СТОРОН; 4) СПОРНОСТЬ ИЛИ БЕССПОРНОСТЬ ПРАВА; 5) ХАРАКТЕР НОРМАТИВНОГО АКТА (ПО ПРИЗНАКУ НОРМАТИВНОСТИ И ПРЕДМЕТА ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ). 5

Экономический характер спора Ст. 2 ГК РФ (пункт 1) – понятие предпринимательской деятельности Часть 1 ст. 27 АПК Часть 3 ст. 22 ГПК Спор должен быть из предпринимательской и иной экономической деятельности Экономические споры: частного права (ст28 АПК) и публичного права (ст. 29 АПК) 6

Экономические споры из сферы частного права Нет специального перечня Применяется совместно с критерием субъектного состава В случаях ст. 33 АПК – независимо от субъектного состава 7

Экономические споры из публичного права По перечню ст. 29 АПК – новая редакция Только в случаях, когда это дело прямо отнесено к компетенции арбитражного суда Пример – иск ФТС к Bo. NY – применение права США (Закон о борьбе с рекетирской деятельностью) 8

Критерий компетенции – субъектный состав Юридические лица Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальные предприниматели Публично-правовые субъекты – Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования Государственные муниципальные органы Прокурор Иностранные лица (иностранные государства, международные организации, юридические лица и граждане, лица без гражданства), осуществляющие предпринимательскую деятельность Граждане – непредприниматели, в случаях, указанных в ФЗ 9

Появление третьих лиц в арбитражном процессе Ст. 27 (часть 4) АПК: Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 10

Критерий компетенции – наличие арбитражного соглашения Основание: часть 6 ст. 4 АПК; ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» ; Закон «О международном коммерческом арбитраже» Материально-правовые условия Процессуальные условия 11

Материально-правовые условия (1) спор должен вытекать из гражданских правоотношений и подпадать под объект арбитражного соглашения (2) соглашение должно иметь письменную форму (3) лица, подписавшие договор должны быть дееспособны (4) подписывающие соглашение от имени организаций лица должны иметь на то полномочия либо иным образом подтвержденное право 12

Процессуальные условия (1) спор должен быть одновременно подведомственен арбитражному суду (2) соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда должно быть достигнуто до принятия решения арбитражным судом (3) соглашение должно точно определить компетентный арбитраж или третейский суд, которым будет рассматриваться спор, место рассмотрения спора, а также процедуру его разрешения 13

Запрос ВАС в Конституционный суд Недвижимость – могут ли рассматриваться споры МКА и ТС ? Вещные и обязательственно-правовые споры Соотношение со ст. 248 АПК Постановление Конституционного Суда России от 26 мая 2011 г. № 10 -П 14

Арбитрабильность корпоративных споров Понятие корпоративного спора – ст. 225. 1 АПК Регистрация изменения собственника акций Дело Максимова против ОАО «NLMK» Определение КС РФ от 21. 12. 2011 Определение ВАС РФ от 30. 01. 2012 Пример – спор компаний Украины и России, оговорка на ЛМАС, предмет – доли в ООО

Критерий спорности (бесспорности) права Разграничивает компетенцию по установлению юридических фактов между судами и нотариусами Разграничивает компетенцию между судами и органами, осуществляющими регистрацию прав 16

Критерии компетенции в сфере нормоконтроля Разграничение компетенции между: Конституционный суд России, конституционные (уставные) суды субъектов РФ суды общей юрисдикции арбитражные суды 17

Критерии компетенции в сфере нормоконтроля характер правоотношения субъект обращения орган, который принял оспариваемый нормативный акт нормативный правовой акт, которому не соответствует оспариваемый нормативный акт 18

Виды подведомственности Исключительная (один суд или орган) Множественная (несколько судов или органов) 19

Специальная компетенция арбитражных судов – ст. 33 АПК 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам, указанным в статье 225. 1 АПК; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; 4. 1) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; 4. 2) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 АПК; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. 20

Толкование специальной подведомственности Указанные в ст. 33 АПК дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели иные организации и граждане 21

Отличие специальной и исключительной компетенции Ст. 33 АПК – специальная компетенция Ст. 248 АПК – исключительная компетенция Примеры – Швейцария Специальная – относительно СОЮ Исключительная – относительно иностранных судов и (? ) международных коммерческих арбитражей 22

Виды множественной подведомственности Множественная подведомственность Договорная Императивная Альтернативная 23

Императивная подведомственность (1) ДЕЛО ДО ПЕРЕДАЧИ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОДЛЕЖИТ РАССМОТРЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ИЛИ ДОГОВОРОМ СТОРОН В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПРЕТЕНЗИОННОМ ИЛИ ИНОМ ДОСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ (Пример, п. 2 ст. 452 ГК РФ, услуги связи, перевозки) (2) КОГДА ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕН ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ВНЕСУДЕБНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА 24

Ст. 452 ГК РФ Статья 452. Порядок изменения и расторжения договора 2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 25

Ст. 797 ГК РФ Статья 797. Претензии и иски по перевозкам грузов 1. До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. 2. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок. 26

Статья 101. 2 НК РФ 5. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу

Статья 104 Налогового кодекса РФ 1. После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной НК. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной НК , за совершение данного налогового правонарушения. 28

Статья 4 (часть 5) АПК Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка. Пример – возможность использования примирительных процедур (медиации) для досудебного урегулирования спора 29

ФЗ «Об электроэнергетике» Статья 33. Особенности правового статуса и полномочия организаций коммерческой инфраструктуры 3. Совет рынка осуществляет следующие функции: организация системы досудебного урегулирования споров между субъектами оптового рынка и субъектами электроэнергетики в случаях, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка 30

Альтернативная подведомственность По выбору лица, ищущего защиты своего права Пример – ст. 247 АПК - выбор между судом России и иностранным судом 31

Коллизии компетенции и порядок их разрешения 1. коллизионные нормы о компетенции – часть 4 ст. 22 ГПК, ст. 165 ГК 2. определение исключительной компетенции (например, ст. 33 АПК) 3. определение правовых последствий неподведомственности дела суду – п. 1 части 1 ст. 150 АПК (прекращение производства по делу), часть 1 ст. 128 АПК (возвращение искового заявления), п. 2 ст. 148 АПК (оставление заявления без рассмотрения) 32

Ст. 7 ФЗ № 96 -ФЗ от 24. 07. 2002 дела, которые находились в производстве СОЮ на момент введения его в действие и которые в соответствии с АПК были отнесены к подведомственности АС, в течение двух недель со дня введения в действие пар. 1 гл. 4 АПК, с согласия истца передаются в АС При отсутствии согласия, СОЮ прекращает производство по делу

Часть 4 ст. 30. 2 Ко. АП если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток Такая практика передачи дел из судов общей юрисдикции в арбитражные суды имеет место Обратная практика передачи признается арбитражными суда ми невозможной

Пример дело акционеров Кондпетролеум против Сиданко / BP Статья 105. Дочернее хозяйственное общество 3. Участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах. Иск акционеров КП к соответчикам Сиданко и BP – иск подан в английский суд, дело передано в английскую юрисдикцию 35

ППВАС РФ № 7131/08 от 21. 10. 2008 (ВВАС, 2009, № 1, С. 253) Дело об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по сводному исполнительному производству, в которое входят в числе прочих исполнительные производства, возбужденные на основании удостоверений комиссии по трудовым спорам, неподведомственно арбитражному суду В связи с отказом суда общей юрисдикции в рассмотрении указанного спора и с учетом права заявителя на судебную защиту дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде 36

Юридический пуризм Постановление Президиума ВАС от 26. 09. 2000 № 3599/00 Постановление ЕСПЧ от 23. 07. 2009 Сутяжник против РФ Спор о перерегистрации заявителя в региональном управлении МЮ РФ

Подсудность дел арбитражным судам Территориальная – между арбитражными судами одного уровня Родовая – между арбитражными судами разных уровней 38

Родовая подсудность Все дела, кроме прямо отнесенных к подсудности ВАС РФ и ФАС, разрешаются арбитражными судами субъектов РФ Компетенция ВАС РФ – часть 2 ст. 34 АПК. Всего 3 категории дел Компетенция ФАС – часть 3 ст. 34 АПК – 1 категория дел 39

Подсудность ВАС в качестве суда первой инстанции – часть 2 ст. 34 АПК 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации. 40

Виды территориальной подсудности Территориальная подсудность Общая Территориальная ст. 35 АПК Альтернативная Ст. 36 АПК Исключительная Ст. 38 АПК По связи дел Ст. 38 АПК Договорная Ст. 37 АПК 41

Значение подсудности Ст. 47 Конституции и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Подсудность – ordre public Последствия несоблюдения: п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК - возвращение искового заявления Нарушение правил подсудности может быть установлено стороной и судом ex officio 42

Обход правил подсудности Предъявление иска к нескольким соответчикам, чем создается выбор между несколькими судами Привлечение иностранного соответчика для передачи дела в иностранный суд либо задержки процесса Определение КС РФ № 144 -О-П от 15. 01. 2009 43

Защита ответчика против нарушений правил подсудности Ходатайство о передаче дела в другой суд по надлежащей подсудности Может быть заявлено в течение всего процесса Следует обращать внимание на необходимость соблюдения правила п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК (при предъявлении требования к нескольким соответчикам истец определяет требования к каждому из них) 44

Правила передачи дела из одного арбитражного суда в другой На основании заявления стороны Либо в силу полномочий суда ex officio На основании определения суда Определение о передаче дела из одного суда в другой обжалуется в 10 -дневный срок со дня вынесения (часть 3 ст. 39 АПК) 45

Подсудность и электронная торговля Что такое представительство ? Место сделки через Интернет ? Rietumu – телефон за рубежом, нет представительства в традиционном смысле Продажа многих товаров – на сайте указано – есть представительство в РФ, но в виде информации о лицах и телефоне с кодом другого государства 46