Тема 5. Форма правления. Система власти. Политический

Тема 5. Форма правления. Система власти. Политический режим. Принципы организации государственной власти в России (4 час. ) 1

Вопросы темы • Понятие и виды форм правления. • Республиканские формы правления (системы власти). • Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) систем власти. • Понятие политической системы. • Понятие и виды политических режимов. • Обзор советского типа власти и ее принципов. • Принцип разделения властей. • Система сдержек и противовесов. 2

Понятие формы правления Определение Форма правления - это тип формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти 3

Виды форм правления В первом смысле критерий - правовой статус главы государства Монархия Республика . 4

Монархия Форма правления, при которой: • пост главы государства замещается, как правило, по наследству; • глава государства не имеет срока полномочий; • глава государства не подлежит политической, часто и юридической ответственности. 5

Республика Форма правления, в которой: • должность главы государства (президента) замещается путем избрания его всем народом или представителями народа; • срок полномочий главы государства ограничен; • глава государства подлежит политической ответственности. 6

Виды форм правления Во втором смысле критерий - характер формирования и взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти Во избежание путаницы – лучше называть система власти 7

Виды систем власти Парламентская система власти • Глава государства избирается парламентом (монархи – наследуют) • Правительство полностью ответственно и подотчетно парламенту • Глава государства формально: • может иметь право роспуска одной или двух палат • назначает Премьера и министров • Существует институт недоверия правительству 8

Виды систем власти Президентская система власти • Президент избирается всенародно • Президент - глава исполнительной власти • Нет роспуска парламента • Нет института недоверия правительству 9

Виды систем власти Смешанная (полупрезидентская) система власти Глава государства: – избирается народом – формирует правительство совместно с парламентом – участвует в контроле за деятельностью правительства 10

Политическая система (ПС) Определение Политическая система – это система и механизм формирования, выявления и представления интересов и ценностей, существующих в обществе 11

Политический режим (ПР) Политический режим - совокупность методов правления, имеющих направленность либо к либеральной, либо к авторитарной модели правления (функциональный аспект политической системы) 12

Виды политического режима • Демократический • Авторитарный • Тоталитарный 13

Демократический ПР • Верховенство представительных органов власти • Распространенность институтов непосредственной демократии и самоуправления • Правовой характер государства Основным индикатором демократического ПР является степень влиятельности гражданского общества 14

Авторитарный ПР • Большая независимость государства от гражданского общества • Ограничение полномочий, формальное присутствие или полное отсутствие представительных органов *** Иногда различают (Автономов) авторитарно- либеральный и реакционно-авторитарный режимы Разновидность – военные режимы (хунты) 15

Тоталитарный ПР • Слияние общественного с государственным • Идеократия. Полный идеологический контроль и подавление инакомыслия • Замкнутость на личности вождя, выдвигаемого властвующей группировкой 16

ЛЕКЦИЯ 2. Основные принципы организации государственной власти Российской Федерации 17

Разделение властей • Смысл – ограничение государственной власти • Дж. Локк – главенствует законодательная власть • Ш. де Монтескье - равновесие 18

Разделение властей • Разграничение функций и ответственности • Самостоятельность органов власти • Собственная компетенция 19

Система сдержек и противовесов checks and balances *** Система конституционных полномочий, имеющая целью не позволить ни одному из публичных институтов добиться доминирования в государстве 20

Схема системы сдержек и противовесов в России • Дума: – блокирует назначение Председателя Правительства – выражает недоверие Правительству • Совет Федерации: – блокирует законы, принимаемые Думой – блокирует указы о ЧП и некоторые другие решения Президента • Президент: – отклоняет закон – распускает Думу • Правительство: – вносит вопрос о доверии – подает в отставку • Суды: – признают не соответствующим Конституции закон или указ Президента – признают не соответствующим закону тот или иной правительственный, ведомственный акт 21

Советские и демократические принципы организации власти Советские Демократические Диктатура пролетариата (этап Правовое государство отмирания государства) Ведущая роль партии (в СССР - Запрет государственной, КПСС) обязательной идеологии, многопартийность Советы – работающая корпорация Разделение властей Демократический централизм Федерализм Императивный мандат депутата Свободный мандат депутата 22

Спасибо за внимание! 23