Тема 5 Финансовый контроль 1 2 3 Сущность

Тема 5. Финансовый контроль 1. 2. 3. Сущность и значение финансового контроля Классификация финансового контроля Государственный финансовый контроль

1. Сущность и значение финансового контроля Финансовый контроль - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов.

Цель финансового контроля - содействие формированию научно обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма, сокращение теневого денежного оборота.

Основные задачи финансового контроля: n n n Проверка выполнения финансовых обязанностей перед государством, организациями и населением. Проверка правильности использования хозяйствующими субъектами находящихся в их распоряжении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных средств). Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств хозяйствующими субъектами. Выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств. Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, его хозяйствующими субъектами.

2. Классификация финансового контроля n по времени проведения, n в зависимости от субъекта контроля, n по сферам финансовой деятельности, n по формам и методам проведения.

По времени проведения финансовый контроль бывает: предварительный текущий (оперативный) последующий

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов Проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т. д. Предварительный контроль является самым эффективным видом контроля. Применяется на этапах рассмотрения и принятия бюджетов, финансовых планов, проведения тендеров и конкурсов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд, заключения договоров и сделок.

Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций Проводится в ходе выполнения финансовых обязанностей перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, инвестирования и т. д.

Последующий финансовый контроль - контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций Проводится после исполнения доходной и расходной частей бюджета, использования хозорганами денежных средств и т. п. В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он бывает: президентский контроль исполнительных органов власти контроль представительными органами власти и местного самоуправления контроль финансово-кредитными органами власти ведомственный внутрихозяйственный аудиторский (независимый)

Представительные органы n осуществляют финансовый контроль при ежегодном рассмотрении проекта соответствующего бюджета и отчета об исполнении его на сессиях. n важные контрольные функции выполняют плановобюджетные и отраслевые постоянные комиссии представительных органов, которые предварительно, до начала сессии, рассматривают проект бюджета и отчет об его исполнении.

Исполнительные органы n направляют контрольную деятельность подведомственных им органов, в том числе и финансово-кредитных. n непосредственно контроль. n Правительство контролирует составление и исполнение государственного бюджета, осуществляет финансовую политику государства. осуществляют финансовый

Ведомственный финансовый контроль n осуществляется в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений n К основным задачам ведомственного контроля относятся: n n n контроль за выполнением плановых заданий, экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состоянием контрольно-ревизионной работы, пресечение фактов бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств.

Внутрихозяйственный контроль – это контроль, осуществляемый на конкретных хозяйствующих субъектах (фирмах, компаниях, организациях, учреждениях).

n n Аудиторский контроль - проверка состояния финансово-хозяйственной деятельности на основе договора, заключаемого независимой аудиторской фирмой и владельцем (собственником) организации. Результатом аудиторской деятельности является заключение официальный документ, содержащий полную информацию о соответствии бухгалтерских отчетов и других документов хозяйствующего субъекта требованиям, предъявляемым к ведению бухгалтерского учета. Заключение публикуется как отчет о его деятельности вместе с официальным балансом и отчетом о финансово-хозяйственной деятельности. Ответственность за достоверность предоставляемых аудитору сведений и документации лежит на руководстве хозяйствующего субъекта. Аудит делится на внутренний и внешний, добровольный и обязательный.

По сфере финансовой деятельности финансовый контроль бывает : бюджетный кредитный внебюджетных фондов страховой налоговый инвестиционный валютный контроль за денежной массой Каждая из сфер финансовой деятельности контролируется соответствующими государственными финансово-кредитными структурами. В субъектах РФ этот контроль осуществляют региональные структуры федеральных органов финансового управления и регулирования.

По форме проведения финансовый контроль бывает: обязательный (внешний) инициативный (внутренний) рассматривают, утверждают бюджеты, контролируют ход их исполнения Внутренний контроль в министерствах, ведомствах, в компаниях осуществляется как на постоянной основе (ревизионными комиссиями, контрольно-ревизионными подразделениями), так и в связи с необходимостью (как правило, аудиторский контроль).

По методам проведения финансовый контроль бывает : проверки ревизия обследование надзор наблюдение (мониторинг) анализ финансовой деятельности Результатами финансового контроля являются различные факты финансово-экономической деятельности (как правило, требующие приведения в соответствие с законодательством) и количественные показатели (требующие устранения нарушений или утверждения).

Ревизия – наиболее полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений за прошедший определенный период по объекту проверки ревизия бывает документальная фактическая полная выборочная по организационному признаку ревизия бывает плановая внеплановая комплексная

n Приемы ревизий: n n инвентаризация материальных ценностей, проверка наличия денежных средств в кассе, сопоставление плановых, нормативных и отчетных показателей деятельности проверяемого объекта, документальная и встречная проверки.

n Результаты ревизии оформляются актом, подписываемым руководителем ревизионной группы, руководителем проверяемой организации и ее главным бухгалтером. Свои замечания и возражения руководитель и главный бухгалтер проверяемой организации должны приложить в письменном виде к акту ревизии, подписав его. n На основе актов ревизий принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений государственной дисциплины.

Проверки и обследования проводятся контрольными органами по определенным вопросам финансово-хозяйственной деятельности организаций или по одному вопросу путем ознакомления на месте с отдельными сторонами финансовой деятельности. Поэтому проверки в основном бывают тематическими. При этом некоторые проверки по своему характеру могут носить вид внезапных инспекций. Целью проверок и обследований является выяснение состояния отдельного участка хозяйственной и финансовой деятельности хозоргана.

По форме проведения проверка бывает: Камеральная проверка Встречная проверка Счетная проверка осуществляется без выхода на место и предшествует документальной проверке хозоргана. метод определения достоверности финансовохозяйственных операций на проверяемом объекте посредством проверки действительного отражения этих операций у партнеров или клиентов проверяемого хозяйствующего субъекта контроль достоверности бухгалтерских документов, осуществляется в три этапа: 1) выясняется согласованность показателей различных форм отчетности; 2) осуществляется сличение отдельных отчетных показателей с записями в регистрах бухгалтерского учета; 3) определяется обоснованность учетных записей по данным первичных документов. дисциплины.

3. Государственный финансовый контроль Контроль включает: §субъект контроля (кто контролирует), §объект контроля (кого контролируют), §предмет контроля (что контролируется), §принципы контроля, §методы контроля, §технику и технологию контроля, §процесс контроля, §сбор и обработку исходных данных для контроля, §результаты контроля, §принятие решения по результатам контроля.

3. Государственный финансовый контроль общегосударственный ведомственный

Цели государственного финансового контроля: n обеспечение процесса формирования и эффективного использования фондов денежных средств; n контроль за соответствием действующих форм и методов реализации объективно необходимым и установленным законодательно финансовым отношениям; n выявление и устранение диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отраслям и территориям с целью наиболее эффективного их использования, оптимального, дифференцированного по степени их значимости удовлетворения потребностей в финансовых ресурсах отраслей и регионов, максимального удовлетворения потребностей граждан в услугах социально-культурной сферы.

Государственный финансовый контроль осуществляют все ранее рассмотренные структуры власти. Особая роль отводится… n Счетной палате РФ и… n Федеральному казначейству.

Счётная палата Российской Федерации — парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации. Статус Счетной палаты Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации» , согласно которому Счетная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата, обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.

Счётная палата Российской Федерации Полномочия: n. Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, nа также контроль nза состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, nза использованием кредитных ресурсов, nза внебюджетными фондами, nза поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью, nза банковской системой (включая Банк России), nпроводит ревизии и проверки, nпроводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания.

Счётная палата Российской Федерации формы контроля Счетной палаты РФ тематические проверки ревизии Виды деятельности Счетной палаты РФ контрольноревизионная экспертноаналитическая информационная

Федеральное казначейство (Казначейство России) - федеральный орган исполнительной власти , осуществляющий в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864. В 2002 году большинство федеральных учреждений (кроме отдельных учреждений Министерства обороны) были переведены на обслуживание через органы федерального казначейства. С 1 января 2005 года казначейство выделено из состава Министерства финансов с преобразованием в федеральную службу. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

РЕЗЮМЕ

2. Классификация финансового контроля n по времени проведения, n в зависимости от субъекта контроля, n по сферам финансовой деятельности, n по формам и методам проведения.

По времени проведения финансовый контроль бывает: предварительный текущий (оперативный) последующий

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он бывает: президентский контроль исполнительных органов власти контроль представительными органами власти и местного самоуправления контроль финансово-кредитными органами власти ведомственный внутрихозяйственный аудиторский (независимый)

По сфере финансовой деятельности финансовый контроль бывает : бюджетный кредитный внебюджетных фондов страховой налоговый инвестиционный валютный контроль за денежной массой

По методам проведения финансовый контроль бывает : проверки ревизия обследование надзор наблюдение (мониторинг) анализ финансовой деятельности

По форме проведения финансовый контроль бывает: обязательный (внешний) Камеральная проверка Встречная проверка инициативный (внутренний) Счетная проверка

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ НА СЕМИНАР 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. История развития государственного финансового контроля в России. Счетная палата как высший орган государственного контроля. Лимская декларация руководящих принципов контроля Положение о Федеральном казначействе. Организационная структура. История развития казначейской системы России Управление Федерального Казначейства по Калининградской области Президентское послание.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАБОЧЕЙ ТЕТРАДИ 1. Какова роль финансового контроля в условиях рыночных отношений? 2. Кому отводится ключевая роль в организации государственного финансового контроля, и какие формы финансового контроля существуют в настоящее время? 3. Проанализируйте законодательство о деятельности органов государственного финансового контроля в РФ. Какие функции финансового контроля несогласованно дублируются органами внешнего и внутреннего финансового контроля, органами финансового контроля, образуемыми законодательными органами власти и органами финансового контроля, образуемыми органами исполнительной власти. Какие изменения, на Ваш взгляд, целесообразно внести в систему государственного финансового контроля РФ, чтобы упорядочить взаимоотношения между различными его органами, оптимизировать их деятельность?

Спасибо за внимание