Тема 5 Деятельность органов дознания на этапе

Тема № 5 «Деятельность органов дознания на этапе возбуждения уголовного дела»

План лекции 1. Понятие, задачи и значение этапа возбуждения уголовного дела. 2. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении. 3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

Вопрос 1. Понятие, задачи и значение этапа возбуждения уголовного дела. v Словосочетание «возбуждение уголовного дела» в юридической литературе имеет три разных понятия а) первоначальную стадию уголовного процесса; б) процессуальный акт, процессуальное решение, завершающее данную стадию; в) правовой (уголовно процессуальный) институт.

Возбуждение уголовного дела - это первая, начальная, самостоятельная стадия уголовного процесса, служащая правовым основанием для производства следственных и иных процессуальных действий, а также для применения мер уголовно-процессуального принуждения, значение которой характеризуется кругом задач, стоящих перед органами следствия; объемом процессуальных средств решения данных задач, числом и статусом субъектов и др.

Вопрос 2. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении Дознаватель, орган дознания обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях в соответствии с приказом МВД России от 29. 08. 2014 № 736

Начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный ч. 1 ст. 144 УПК РФ. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

4. Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. 3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Часть 1 ст. 140 УПК устанавливает следующие поводы для возбуждения уголовного дела. 2. Явка с повинной. 1. Заявление о преступлении

В соответствии с приказом МВД № 736 осуществляется прием, регистрация и разрешение следующих заявлений: - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; - протокол принятия устного заявления о преступлении; - заявление о явке с повинной; - протокол явки с повинной; - рапорт сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации об обнаружении признаков преступления; - постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса

- поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; - заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; - анонимное (без указания фамилии заявителя или почтового либо электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ) заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

Устное заявление заносится устного заявления в протокол принятия о преступлении. Протокол устного заявления о преступлении должен содержать следующие сведения: v v 1) место и время составления протокола; 2) должность и фамилию липа, принявшего заявление; 3) данные о заявителе; 4) предупреждение об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, что удостоверяется подписью заявителя; v 5) информацию, сообщенную заявителем; v 6) отметку о том, что протокол прочитан заявителю вслух (или им лично) и с его слов записан правильно; v 7) подписи заявителя и должностного лица, принявшего данное заявление.

При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания вправе: - получать объяснения; - получать образцы для сравнительного исследования; - истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ; - назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок; - производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование; - требовать производства документальных проверок, ревизий; - исследований документов, предметов, трупов; - привлекать к участию в этих действиях специалистов; - давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативнорозыскных мероприятий.

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права: - не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ; - пользоваться услугами адвоката;

- приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном ч. 9 ст. 166 УПК РФ, в том числе приеме сообщения о преступлении.

В отношении отдельных категорий лиц установлен особый порядок возбуждения уголовных дел. В соответствии с ч. 1 ст. 448 УПК решение о возбуждении уголовного дела принимается: v 1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы; v 2) в отношении Генерального прокурора РФ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления; v 3) в отношении Председателя Следственного комитета РФ исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ признаков преступления; v 4) в отношении судьи Конституционного Суда РФ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ;

v 5) в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального ар битражного суда, окружного (флотского) военного суда Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ; v 6) в отношении иных судей Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значе ния, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; v 7) в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ; v 8) в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ; v 9) в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ; v 10) в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

v 11) в отношении прокурора, руководителя следственного органа, следователя вышестоящим руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, а в отношении адвоката руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по району, городу на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; v 12) в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ; v 13) в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса прокурором субъекта РФ, а члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ; v 14) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы в соответствии со ст. 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ; v 15) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в соответствии со ст. 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.

Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству оформляется по правилам, установленным в ч. 2 ст. 146 УПК. Документ должен отвечать следующим требованиям. 1. Вводная часть • содержит наименование документа, информацию о месте и дате его составления, должность, звание, фамилию лица, принявшего решение, а также конкретный повод к возбуждению дела, от кого и когда он поступил. 2. В описательной части 3. Резолютивная часть • приводятся основные сведения о совершенном деянии в том объеме, в котором они установлены на момент составления документа. При формулировании фабулы следует избегать ее перегруженности излишними подробностями, хотя бы и имеющими отношение к будущему расследованию. • содержит вытекающий из содержания фабулы вывод о наличии в деянии признаков преступления, предусмотренного определенной статьей УК. Данный вывод реализуется в форме властных предписаний о возбуждении уголовного дела по признакам конкретного преступления и о принятии дела к своему производству.

Вопрос 3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела. 2) отсутствие в деянии состава преступления 1) отсутствие события преступления 3) истечение сроков давности уголовного преследования 6) отсутствие заключения суда (судьи) о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (п. 1 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УК). 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается только при наличии соответствующих оснований, перечень которых приведен в ч. 1 ст. 24 УПК. К ним относятся: 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего