Тема № 4. Занятие 1. Предприниматель и рынок товаров, работ, услуг УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. 2. 3. Правовое обеспечение рынков товаров, работ, услуг Формы реализации товаров, работ, услуг Реализация товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА: : 1 Зенин И. А. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - 8 -е изд. - М. : ЮРАЙТ, 2011 2 3 Гражданское право: Учебник: В 3 -х т. /Под ред. А. П. Сергеева. – М: ТК Велби, 2009 Макаров Н. Д. Предпринимательское право. Издательство «Инфра-М, Форум» , 2009
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ: 6. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1202 «Об утверждении положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» . 7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» .
1. Правовое обеспечение рынков товаров, работ, услуг Реализация – это передача товаров с переходом: - права собственности; - хозяйственного ведения; - оперативного управления а так же: - передача результатов выполненных работ; - оказание услуг другому лицу. • Правовыми формами реализации являются договоры. • Не рассматриваются в качестве реализации: – осуществление операций, с обращением валюты; – Передача средств, нематериальных активов и имущества, организации ее правоприемнику при реорганизации; – передача товаров (работ, услуг), если она носит инвестиционный характер; – передача имущества участнику общества или товарищества при выходе его из организации, при ликвидации.
Способы регулирования реализации: • Принятие нормативных актов, т. е. нормативное регулирование. • Деятельность компетентных государственных органов, имеющих на это компетенцию. • Государственные органы: – Министерство экономического развития РФ; – Министерстве промышленности и торговли; – министерство транспорта; – министерство финансов; – министерство сельского хозяйства; – федеральная антимонопольная служба; – федеральная налоговая служба; – федеральная таможенная служба; – другие федеральные органы исполнительной власти.
Главные задачи : обеспечения государственных нужд; контроль и надзор; защита интересов потребителей; поддержка предпринимательства. Полномочия государственных органов - в положениях о них. Виды государственного регулирования: • Прямое – это установление случаев обязательного заключения договоров (например, для обеспечения государственных нужд); – установление запретов на реализацию товаров, не соответствующих государственным стандартам; – другое. • Косвенное – выражается в стимулировании ПД путем предоставления льгот.
Цена и ценообразование «Цена» - комплекс экономических понятий, входящих в единую синтетическую категорию. Ценовой механизм: • сами цены, их виды, структура, величина, динамика изменения; • ценообразование как способ, правила, установления, формирования новых цен и изменения действующих. Два подхода к формированию цен: - рыночный, при котором определяющим фактором ценообразования является конъюктура рынка, спрос и предложение товара, где «цена – это форма выражения ценности благ, проявляющаяся в процессе их обмена» . - производственный ( затратный), при котором в основу установления цены товара кладутся производственные затраты, где «цена - это денежное выражение стоимости товара» .
Функции цены • Измерительная - благодаря цене удается измерить, определить стоимость товара • Соизмерительная, заключающаяся в сопоставлении ценностей разных товаров • Распределительная, заключающаяся в возможности за счет перераспределения спроса на тот или иной продукт, связанного с его ценой, влиять на предложение товара, на расширение производства • социальная функция – связана с структурой и объемом потребления благ и услуг, расходами, уровнем жизни, прожиточный минимумом, потребительским бюджетом семьи
Виды цен, в зависимости от сфер торговли. • Оптовые цены, по которым продукция реализуется крупными партиями, в условиях оптовой торговли. • Розничные цены, по которым товары продаются в розничной торговой сети, то есть в условиях их продажи индивидуальным покупателям. • Закупочные – это цены государственных закупок продукции у предприятия, организации, населения. Тарифы. (в переводе с французского tarif - система ставок, по которым взимается плата за услуги) При установлении тарифов на услуги учитывается не только объем работ, но и временной фактор, существенную роль играет качество. Типичными примерами тарифов являются уровень оплаты коммунальных и бытовых услуг, плата за телефон, за пользование радио и телевидением.
Виды цен, в зависимости от степени и способа регулирования. • Жесткофиксированные (твердые) назначаются органами ценообразования или другими государственными органами. • Регулируемые - государственными органами. • Договорные (контрактные) – величина которых определена предваряющим актом купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями. • Рыночные (свободные) - освобождены от непосредственного ценового вмешательства государственных органов, формируются под воздействием конъюктуры рынка, законов спроса и предложения и носят название равновесных цен, то есть таких цен, при которых объем спроса равен объему предложения товаров на рынке.
Цены контролируемые и неконтролируемые • Налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях: 1) между взаимозависимыми лицами; 2) по товарообменным (бартерным) операциям; 3) при совершении внешнеторговых сделок; 4) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени.
Рыночная цена • определяется с учетом положений, предусмотренных ст. 40 НК РФ При этом учитываются надбавки к цене или скидки. Скидки - сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары (работы, услуги); - потерей товарами качества; - истечением сроков годности или реализации товаров; - маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки; - реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей".
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РОЛИ ГОСУДАРСТВА • Свободные (рыночные). Цена складывающаяся на товарном рынке без государственного воздействия на нее. • Регулируемые (производственные). Цена товара складывается на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и директивных мер. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТЕРРИТОРИИ ИХ ДЕЙСТВИЯ • Внутригосударственные – в соответствии с законодательством. • Мировые - на основе данных биржевых котировок. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РЫНКА ЦЕНЫ • Оптовые. Продукция реализуется другими предприятиями или торгово-сбытовым организациям и оптовые цены промышленности по которым продукция реализуется за пределы данной отрасли • Розничные. Товары реализуются конечному потребителюнаселению.
Критерии разграничения оптовой и розничной торговли : 1) покупатели, (оптовая торговля - оптовые или розничные продавцы, розничная - непосредственно потребители); 2) цели приобретения товаров - перепродажа, профессиональное использование, личное потребление или домашнее использование. Элементы оптовых цен: • себестоимость; • налоги и сборы, не относящиеся на себестоимость; • прибыль изготовителя или другого поставщика. В розничную цену включены: • оптовая цена предприятия-изготовителя или другого поставщика (цена закупки); • торговая надбавка.
Виды цен, в зависимости от распределения расходов по доставке товаров и оплате таможенных сборов (В соответствии с условиями «Инкотермс – 2000» МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА ТОЛКОВАНИЯ ТОРГОВЫХ ТЕРМИНОВ) • Группа условий «Е» - продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях • Группа условий «F» - продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем • Группа условий «Д» - продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения. • Группа условий « С» - продавец обязуется заключить договор перевозки, без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара. Во внутригосударственном обороте России цены традиционно устанавливаются методом F ("франко")
Цены временные и установленные без определения срока Основание деления цен: • наличие или отсутствие в правовом акте условия о периоде действия цены • в отношении скоропортящейся, сезонной продукции при необходимости обеспечения ею населения • в связи с возникновением неблагоприятной экономической ситуации в стране и необходимостью преодоления кризисных явлений • когда ценовое изменение является неблагоприятным для хозяйствующего субъекта. Правомерным будет такое поведение хозяйствующего субъекта, при котором он будет применять цену на товар (работу, услугу), действующую на день осуществления данной хозяйственной операции.
Ответственность ценообразования Правонарушениями являются: • завышение (занижение) установленных или регулируемых цен • завышение установленных надбавок (наценок), начисление непредусмотренных надбавок (наценок), непредоставление в уменьшенном размере установленных скидок • завышение цен и тарифов на продукцию и услуги входящие в городской отраслевой и территориальные законы • нецелевое использование денежных средств К правонарушителям применяются: • финансовые санкции – взыскание в доход бюджета • штраф – в размере финансовой санкции, а при повторном нарушении – в двойном размере Указ Президента РФ от 28. 02. 1995 г. № 221 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» и Постановлению правительства РФ « Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен»
Правовые основы государственного регулирования цен • Конституция РФ (ст. 71), - основы ценовой политики отнесены к ведению Российской Федерации • ГК РФ (ст. 423), принцип свободного ценообразования. • НК РФ в ст. 40 - права налоговых органов по контролю за применением свободных цен в целях налогообложения. • Ко. АП РФ - ст. 14. 6 "Нарушение порядка ценообразования « • ФЗ от 14 апреля 1995 г. N 41 -ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации « и др. • подзаконные нормативные правовые акты: Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов).
Правительством РФ утверждены три перечня товаров • продукции, товаров и услуг, государственное регулирование цен на которые осуществляют Правительство РФ и фед. органы исполнительной власти. (природный газ, нефтяной газ, Продукция ядернотопливного цикла, транспортировка нефти по магистральным трубопроводам, алмазное сырье, драгоценные камни и т. д. ) • продукции, товаров и услуг, государственное регулирование цен на которые осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (топливо твердое, топливо печное бытовое, керосин, перевозки пассажиров и багажа, социальные услуги и т. п. ). • товаров и услуг, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок
Способы регулирования цен Установление директивно: • фиксированных цен. (фиксированные тарифы на перевозки пассажиров); • предельных (максимальных и минимальных) цен. (тарифы на электрическую энергию, потребляемую населением); • базовых цен и предельных коэффициентов их изменения (тарифы за услуги связи. ; • индексации цен. (при регулировании тарифов на железнодорожные перевозки грузов); • предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. (торговые надбавки к ценам на лекарственные средства); • предельного уровня рентабельности. (исчисление ставок платы за пользование вагонами и контейнерами); • гарантированных цен.
• • Система государственных органов регулирования цен Правительство РФ (Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2 -ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации « - разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен) Федеральная служба по тарифам (Положение о Федеральной службе по тарифам утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 отраслевые федеральные органы исполнительной власти (например - Министерство здравоохранения и социального развития РФ) Органы гос. регулирования цен в субъектах Российской Федерации (Москва - Департамент экономической политики и развития города Москвы, органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию)
2. Формы реализации товаров, работ, услуг Договоры - правовые формы реализации товаров, работ, услуг В зависимости от предмета реализации выделяют: 1. Договоры, опосредующие реализацию товаров – направленные на передачу товаров в собственность: • купли-продажи: - розничной купли-продажи; - оптовой купли-продажи. • поставки товаров: - поставки товаров для государственных нужд; – контрактации; – энергоснабжения; • мены (бартер).
2. Договоры, опосредующие выполнение работ. • направленные на передачу результатов работ: Подряда: – бытового; – строительного; – на выполнение патентных и изыскательских работ; – на выполнение работ для государственных нужд. • направленные на оказание услуг: – транспортных; – связи и телекоммуникации; – бытовых услуг; – и других.
• Правовые нормы определяющие: – содержание – условия заключения – расторжение Договоров – исполнение – меры ответственности содержатся в нормативных актах РФ: • Гражданском кодексе РФ. • Законах РФ по отдельным видам деятельности: – ФЗ РФ от 29. 10. 1998 N 164 -ФЗ (ред. от 08. 05. 2010) "О финансовой аренде (лизинге)» устанавливает требования к содержанию договора лизинга, его форма и содержание; – Федеральный закон от 29. 07. 1998 N 135 -ФЗ (ред. от 03. 12. 2011, изм. от 28. 07. 2012) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определяет требования к форме и содержанию договора, заключаемого между оценщиком и заказчиком.
Способы заключения договоров в РПП • Традиционные, т. е. : А) путем проведения переговоров; Б) путем обмена документами посредством обмена письмами, телеграммами и по другим каналам связи (электронная почта, ФАКС). В) путем направления оферты и получения акцепта; • Путем заключения договоров на: А) торгах; Б) биржах; В) выставках; Г) ярмарках. • Для государственных нужд. В ГК и специальных законах РФ (Закон РФ от 20. 02. 1992 N 2383 -1 (ред. от 19. 07. 2011) "О товарных биржах и биржевой торговле» и других)
3. Реализация товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд • Государственные нужды – это потребности РФ, субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных, региональных и межгосударственных и целевых программ. Цели поставки товаров для государственных нужд: • создание и поддержание государственных материальных резервов РФ; • поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ; • обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических и валютнокредитных обязательств РФ.
• Правовое обеспечение поставок для государственных нужд регулируются: – ФЗ от 13. 12. 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» ; – Федеральный закон от 29. 12. 2012 N 275 -ФЗ "О государственном оборонном заказе « – ФЗ от 29. 12. 1994 г. «О государственном материальном резерве» ; – ФЗ от 2. 1994 г. « Закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. – Постановление Правительства РФ от 19. 10. 1996 N 1236 "О продовольственном обеспечении военных и приравненных к ним потребителей Российской Федерации"
Федеральная контрактная система: • Федеральная контрактная корпорация АО «росконтракт» , осуществляющая государственные закупки товаров общепромышленного применения и народного потребления. (Указ Президента РФ от 07. 08. 1992 N 826 (ред. от 21. 06. 1994) "О мерах по формированию Федеральной контрактной системы» ) • Федеральная корпорация АО «росхлебопродукт» , осуществляющая государственные закупки зерна, хлебопродуктов. (Указ Президента РФ от 28. 10. 1994 N 2023 "О выработке мер государственной поддержки создания и деятельности финансово-промышленных групп на базе финансово-промышленной группы «Интеррос» ). • Федеральные и межгосударственные целевые программы: Целевые программы - комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социальноэкономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, для обеспечения решения задач
• Государственный заказчик: – федеральный орган исполнительной власти; – иное государственное учреждение; – федеральное казенное предприятие. Свои функции государственные заказчики могут передавать на договорной основе другим организациям на условиях, предусмотренных Правительством. Действия государственного заказчика: • осуществляет отбор поставщиков продукции на конкурсной основе; • согласовывает с основными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий и источники ее финансирования; • организует проведение экспертизы проекта программы, по результатам которой дорабатывает программу; • заключает государственные контракты с исполнителями после ее утверждения правительством.
В государственном контракте указываются: • Предмет контракта: – наименование – ассортимент – количество продукции – качество – результаты работ – виды оказываемых услуг. • Цена контракта. • Сроки исполнения. • Содержание контракта, т. е. права и обязанности сторон. • Ответственность сторон. • Финансирование контракта: • Критерии оценки выполнения контракта. • Оценка конечной прибыли по контракту. • Условия организации приемки и контроля. • Право заказчика на одностороннее рассмотрение контракта.
Способы размещения государственного контракта: • Проведение открытых торгов в форме конкурсов. • Проведение закрытых торгов на отдельные виды специальных продукции (например, вооружение). • Размещение заказов у единственного исполнения. • Другие способы.
ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ Зенин И. А. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - 8 -е изд. - М. : ЮРАЙТ, 2011