Тема № 4: Юридическая ответственность военнослужащих.

Тема № 4: Юридическая ответственность военнослужащих. Занятие № 1: Понятие юридической ответственности военнослужащих.

Вопросы: n 1. Понятие и виды юридической ответственности военнослужащих. Административная и дисциплинарная ответственность военнослужащих. . n 2. Гражданско-правовая ответственность военнослужащих. Материальная ответственность военнослужащих.

Учебные цели: n - овладеть знаниями действующего законодательства о юридической ответственности военнослужащих как необходимого условия будущей профессиональной деятельности выпускника ВИФК по укреплению воинской дисциплины и правопорядка; n - научить обучаемых методике привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности за нарушение воинской дисциплины и совершение административных правонарушений; n - дать знания методики привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству. Ознакомить с законодательством о гражданско-правовой ответственности военнослужащих.

Литература: n Военная администрация. Учебник под общ ред. В. М. Корякина. М. : 2012. С. 167 -211. n Военной право. Учебник под ред. Ю. И. Мигачева. М. : 2008. n Федеральный закон от 27. 05. 1998 № 76 -ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями на 30. 12. 2012). Статьи 28 -28. 10. n Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статьи 1. 1, 1. 2, 1. 4 -1. 6, 2. 1 -2. 3, 2. 5, 2. 6. 1, 2. 7 -2. 9, 3. 1 -3. 13, 4. 1 -4. 3, 4. 5, 25. 1, 25. 3, 25. 5, 26. 1, 26. 3, 27. 1 -27. 5, 28. 1 -28. 5, 30. 1, 30. 3, 31. 1 -31. 4. n Гражданский кодекс РФ. Статьи 1, 2, 8, 151, 152, 166 -180, 195, 196, 294 -299. Главы 25, 29. n Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Статьи 75, 79, 84, 112, 113. n Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ. Статьи 1, 2, 4 -6, 8 -16. Главы 3, 4. Приложения № 6 и № 7. n Устав Гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил РФ. Статьи 24 (абзацы 11, 12), 49, 52, 93. 3, 93. 10 -93. 13, 93. 36 (абзац 10), 93. 49, 93. 51, 98, 108. Приложение № 14.

n Под юридической ответственностью понимается состояние, при котором на правонарушителя возлагается обязанность нести наказание, претерпеть санкции правовых норм, применяемых компетентными государственным органами за совершение им правонарушения.

Функции юридической ответственности: 1. Правовосстановительная – направлена на охрану правопорядка и сведение к минимуму правонарушений. 2. Репрессивная – заключается в наказании правонарушителя путем ограничения его личности, ограничения (лишения) его свобод либо посредством наложения на него дополнительных обязанностей.

Цели юридической ответственности: - добиться исполнения требований законодательства; - покарать правонарушителя; - удержать правонарушителя от совершения новых правонарушений; - предупредить от совершения правонарушений других лиц; - привить обществу уважение к праву, закону, дисциплине

ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 1. Принцип законности 2. Принцип неотвратимости ответственности 3. Принцип справедливости ответственности 4. Принцип обоснованности ответственности 5. Принцип гуманизма ответственности 6. Принцип индивидуализации 7. Презумпция невиновности гражданина

Основания юридической ответственности Правовые Фактические основания основания

Понятие правонарушения По правонарушением понимается общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие).

ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ n преступления n дисциплинарные проступки; n административные правонарушения; n гражданско-правовые проступки (деликты);

Состав правонарушения Объект правонарушения Объективная сторона правонарушения Субъективная сторона правонарушения

Виды юридической ответственности военнослужащих Дисциплинарная ответственность Материальная ответственность Административная ответственность Гражданско-правовая ответственность Уголовная ответственность

Дисциплинарная ответственность Под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается вид юридической ответственности, основным содержанием которой являются меры (дисциплинарные взыскания), применяемые командирами (начальниками) к военнослужащим в связи с совершением ими дисциплинарного проступка

Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российский Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников)

n дисциплинарный проступок - противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Основания дисциплинарной ответственности (ст. 47 ДУ ВС РФ и часть 1 ст. 2. 5 Ко. АП РФ) 1. Дисциплинарный проступок. 2. Административное правонарушение, за которое в соответствии с Ко. АП РФ военнослужащий несет дисциплинарную ответственность

Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности зависит от того является ли дисциплинарный проступок грубым или нет.

n Применению дисциплинарного взыскания к военнослужащему должно предшествовать разбирательство, которое проводится в 10 -и дневный срок. n По не грубому проступку разбирательство проводится устно, а по решению командира (начальника) – письменно. n По грубому проступку разбирательство проводится письменно.

В процессе разбирательства подлежат выяснению: - характер дисциплинарного проступка; - обстоятельства и последствия его совершения; - личность военнослужащего; -форма вины; - обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность; - обстоятельства, исключающие ответственность военнослужащего; - причины и условия, способствовавшие проступку

Разбирательство по факту грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола, образец которого опубликован в приложении № 8 ДУ ВС РФ. При совершении грубого проступка группой военнослужащих, протокол составляется на каждого из них.

По завершении разбирательства, лицо, его проводящее, знакомит с протоколом и материалами виновного военнослужащего и после этого направляет их командиру в/части с обоснованием предложения о применении вида взыскания и сроке ареста, если предлагается арест. Командир части обязан в течение 2 -х суток рассмотреть протокол и материалы и принять решение о направлении в военный суд для применения ареста, либо о применении своей властью другого вида взыскания.

n В случае, когда обстоятельства совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка установлены ревизией, проверкой или административным расследованием либо материалами об административном правонарушении, разбирательство командиром в/части может не назначаться. n В этом случае командир части назначает офицера для составления протокола и определяет срок его составления, который не должен превышать трое суток.

Меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (Приложение № 6 к ДУ ВС РФ) n доставление; n задержание; n личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотр транспортного средства; n изъятие вещей и документов; n временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей; n отстранение от управления транспортным средством; n медицинское освидетельствование.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ n Административная ответственность наступает за со вершение административного правонарушения (проступка). n Административное правонарушение это посягающее на государственный или общественный порядок, государственную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездейст вие, за которое законодательством предусмотрена админист ративная ответственность.

n В соответствии с частью 1 ст. 2. 5 Ко. АП РФ за ряд административных правонарушений, предусмотренных данным кодексом (например, за совершение мелкого хулиганства не при исполнении служебных обязанностей) военнослужащие несут дисциплинарную ответственность. n В таких случаях органы, осуществляющие административное производство, выносят постановление о прекращении административного дела и направляют материалы командиру в/части для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

В части 2 ст. 2. 5 Ко. АП РФ указан перечень административных правонарушений, за которые законом предусмотрена административная ответственность военнослужащих на общих основаниях с другими гражданами. К их числу относятся: - административные правонарушения, посягающие на отдельные права граждан (статьи 5. 1 -5. 26 Ко. АП РФ; - нарушение законодательства о выборах и референдумах (статьи 5. 45 -5. 52, 5. 56 Ко. АП РФ; - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6. 3 Ко. АП РФ) и многие другие.

Для обеспечения производства по административным правонарушениям уполномоченные органы могут осуществлять в отношении военнослужащих следующие меры: 1) доставление; 2) административное задержание до 3 -х часов, а в отдельных случаях – до 48 часов; 3) личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств; 4) изъятие вещей и документов и некоторые другие.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ: n • предупреждение, n • штраф от 5 тыс. руб. до 600 тыс. руб, n • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, n • лишение специального права на срок от 1 мес. до 3 лет, n • обязательные работы на срок от 20 до 200 часов, n • административный арест до 15 суток, n дисквалификация на срок от 6 мес. до 3 лет, n административное приостановление деятельности.

Административный штраф не может применяться к военнослужащим по призыву и курсантам военных образовательных учреждений до заключения контракта. Административный арест и обязательные работы не могут применяться ко всем категориям военнослужащих. В то же время к военнослужащим может быть применен дисциплинарный арест.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях n Суды (мировые, районные, арбитражные), n • административные комиссии, n • органы внутренних дел, n • таможенные органы, n • государственные инспекции (автомобильные, охотничьи, санитарного надзора, рыбнадзора и др. ), n • должностные лица на транспорте, n • районные и городские военные комиссары и другие (всего более 80 уполномоченных контролирующих и надзорных государственных и муниципальных органов).

Материальная ответственность военнослужащих n Материальная ответственность военнослужащих за ущерб, причиненный государству предусмотрена пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и детально регламентирована Федеральным законом от 12. 07. 1999 N 161 -ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих « (с последующими изменениями).

n Под материальной ответственностью военнослужащих понимается обязанность военнослужащих возместить в денежной форме полностью или частично причиненный ими реальный ущерб государству (военной организации) при исполнении обязанностей военной службы.

Условия привлечения военнослужащих к материальной ответственности. n - причинение государству реального ущерба; n - наличие причинной связи между материальным ущербом и действием (бездействием) военнослужащего; n - противоправность действия (бездействия) и виновность военнослужащего в причинении ущерба государству; n • причинение ущерба при исполнении служебных обязанностей. n Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы. n Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Ограниченная материальная ответственность n Наступает в случаях: n 1. Причинения ущерба по неосторожности привлекаются к ответственности: контрактники – в размерах не более 2 месячных окладов денежного содержания + одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие по призыву – не более 2 месячных окладов денежного содержания. n 2. За ущерб, причиненный простоем вагонов, судов, автомобилей, завышением объемов выполненных работ, несвоевременным внесением в бюджеты налогов привлекаются к материальной ответственности контрактники в размере не более 2 месячных окладов денежного содержания + одной месячной надбавки за выслугу лет.

Ограниченная материальная ответственность (продолжение) n 3. Привлекаются командиры (начальники) в размере одного оклада месячного денежного содержания + одной месячной надбавки за выслугу лет, если они своими приказами нарушили установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не приняли мер по предотвращению хищения, уничтожения, порчи военного имущества, возмещению виновными лицами причиненного государству ущерба. n 4. Привлекаются командиры (начальники) за ущерб, причиненный выплатой денежного довольствия (зарплаты) за вынужденный прогул незаконно уволенным военнослужащим и др. работникам и в др. подобных случаях – в размере не более 3 -х окладов месячного денежного содержания + трех месячных надбавок за выслугу лет.

Полная материальная ответственность военнослужащих наступает в случаях: n 1. Недостачи имущества, переданного им под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей. n 2. В случае причинения материального ущерба деянием, содержащим признаки преступления. n 3. Хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия), независимо от наличия или отсутствия признаков состава преступления. n 4. Возмещения затрат на лечение военнослужащих, пострадавших в результате причинения вреда их здоровью умышленными действиями виновных военнослужащих. n 5. Причинения ущерба в состоянии наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ n Командир части назначает административное расследование; n Срок проведения расследования – до 1 месяца. n В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц. n в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, вместо административного расследования может проводиться указанное разбирательство в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих". n Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

n Возмещение ущерба , размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб. Вопрос о возмещении ущерба , размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается военным судом по иску командира.

Размеры удержаний из денежного довольствия военнослужащих в возмещение ущерба n 1. Размер ежемесячных удержаний не должен превышать 20% денежного довольствия военнослужащего. n 2. В случае возмещения ущерба, причиненного умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение потерпевших военнослужащих, размер удержаний не может превышать 50 % денежного довольствия виновных лиц.

Условия гражданско-правовой ответственности 1. Противоправность поведения лица 2. Наличие у потерпевшего лица вреда или убытков 3. Причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредными последствиями 4 Вина правонарушителя

Ответственность за нарушение договорных обязательств (статьи 393 -406 ГК РФ) 1. Взыскание с лица убытков 2. Взыскание неустойки 3. Уплата процентов за пользование чужими деньгами. 4. Обязанность исполнения обязательства в натуре 5. Исполнение обязательств за счет должника 6. Отобрание вещи у должника

Внедоговорная ответственность (статьи 151, 1099 -1101 ГК РФ) 1. Ответственность лица за вред, причиненный его работником 2. Ответственность за вред, причиненный государственным органом, органом МСУ, а также их должностными лицами 3. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда 4. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, недееспособными, ограниченно-дееспособными гражданами, неспособными понимать значение своих действий 5. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности 6. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина 7. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатка товара, работы или услуги 8. Компенсация морального вреда

Компенсация морального вреда (ст. 151, 1099 -1101 ГК РФ) 1. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации данного вреда. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях, прямо предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда независимо от вины причинителя вреда осуществляется: 1. В случае причинения вреда жизни или здоровью гражданина 2. В случае причинения вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или обязательных работ 3. В случае причинения вреда распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию 4 В иных случаях, прямо предусмотренных законом.