Тема 4 Власть как центральный элемент политики Учебные вопросы: 1. Власть как общественное явление. 2. Легитимность власти, механизм функционирования различных типов политической власти.
Вопрос 1 Власть как общественное явление
ПОНЯТИЕ ВЛАСТИ Власть - в общем смысле способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др. ); политическое господство, система государственных органов Способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, принуждения Господство над людьми Лица, органы, облечённые соответствующими властными полномочиями «Некто А имеет власть над неким Б постольку, поскольку А тем или иным способом может заставить Б сделать нечто, что соответствует интересам А и что сам Б иначе не стал бы делать» (Роберт Даль, американский политолог) 2
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИСТОЛКОВАНИЮ ВЛАСТИ Теологический всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, - исполнители воли Бога Биологический власть не является специфичной только для человека, а имеет предпосылки и корни в биологической структуре, общей у человека с животными Антропологический распространяет понятие политической власти на все социальные, в том числе и доклассовые, образования и объявляет политическими всякие действия, опирающиеся на власть и авторитет Мифологический власть одних людей связана с их физическим, моральным, религиозным, интеллектуальным и экономическим превосходством над другими людьми Бихевиористский Психологический Конфликтологический власть есть особый тип власть рассматривается власть рассматривает как поведения, основанный как способ господства отношения господства и на возможности бессознательного над подчинения одного изменения поведения человеческим сознанием класса другим других людей Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения - исполнения 3
УСЛОВИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ ВЛАСТИ Наличие приказа и применение санкций за его неисполнение Власть - способность отдельных индивидов или членов групп достигать определенных целей и реализовывать свои интересы. Власть - неотъемлемая часть любых человеческих отношений. Предполагает организацию и субординацию Наличие не менее двух партнеров отношения власти Подчинение Предполагает привилегии «Почему называется «власть» ? Потому, что ей многое всласть. В этой маленькой буквочке «эс» затаился большой интерес. В ней достаток, почет и уют, в ней все то, что другим не дают. Если б не было этого всласть, то никто б не держался за власть…» (Феликс Кривин, современный поэт-сатирик) 4
Наличие физической либо социальной силы сила и принуждение рассматриваются как конечное и наиболее эффективное орудие власти Наличие богатства владение материальными ценностями в виде денег, собственности или средств производства Обладание знаниями и контроль над информацией Люди универсальный, многофункциональный источник власти, который создаёт все другие её источники Субъект власти Объект власти Процесс властвования Ресурсы властного воздействия «Мы считали самоочевидными следующие истины: все люди созданы и наделены своим создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых – право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на согласии управляемых» (Декларация Независимости США) 5
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ВЛАСТИ Субъекты власти: участники политической жизни, имеющие особые, осознаваемые им потребности и интересы, способные определять средства их реализации и оказывать реальное воздействие на процессы осуществления политической власти Участвующие непосредственно: государство, партии, политические лидеры и элиты, общественные организации и движения Принимающие опосредованное участие: крупные социальные группы и общности, различные группы интересов Движущая сила деятельности – социальный интерес Это стремление субъектов политики сохранить или улучшить свое социальное положение, свои жизненные условия. Социальный интерес, реализуемый с помощью политических средств, является политическим интересом. Объект власти, то есть подчинённые, - объекты политики, характеризующиеся готовностью к подчинению и способностью реализовать волю субъекта Индивид Группа Класс Общество 6
РЕСУРСЫ ВЛАСТИ Ресурсы властного воздействия - средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта власти на объект в соответствии с его целями Экономические материальные ценности, необходимые для общественного производства и Потребления (деньги, земля, полезные ископаемые и т. д. ) Социальные способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной структуре Информационные знания и информация, а также средства их получения и распространения Силовые оружие и аппарат физического принуждения, социально подготовленные для этого люди Демографические человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы 7
ФУНКЦИИ ВЛАСТИ Власть - право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства Интеграционнорегулятивные Функции руководства и управления связанны с организацией взаимоотношений субъектов политики, обладающих разнообразными политическими целями обеспечивают выработку и проведение в жизнь единой для всего общества политической воли достижение общественного согласия подготовка, принятие и реализация решений поддержка общественного порядка и стабильности организация выполнения решений координация, арбитраж, посредничество во взаимоотношениях между различными субъектами контроль за реализацией принятых решений выявление и разрешение конфликтов и др. оценка эффективности и корректировка предпринятых действий и решений «Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно» (Закон Актона, либерального католического историка) 8
АЛГОРИТМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЛАСТИ 8
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ Политическая власть - реальная способность данного класса, группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических правовых нормах Затрагивает интересы больших групп людей. всегда носит общественный характер, ибо политика начинается там, где миллионы Проявляется в наличии особой группы, социального слоя людей, профессионально занятых управленческим трудом и осуществляющих властную волю Выражается в руководстве обществом экономически господствующих классов, социальных групп и слоев Влияет на поведение людей через убеждения, авторитет, принуждение, вплоть до прямого насилия Выражается через функционирование политических институтов, между которыми и внутри которых она распределяется Проявляется в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений Директивный Функциональный Коммуникативный 10
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ Политика – причина и средство власти, власть – причина, условие и средство политики Формирование политической системы общества Управление делами общества и государства на различных уровнях Выполнение хозяйственносозидательных функций Обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод Организация политической жизни и политических отношений общества, включающих отношения государства с обществом, общественными группами, классами, ассоциациями, политическими институтами и т. д. Создание определённого типа правления, политического режима и государственного строя Разрыв и противопоставление функций политической власти может существенно ослабить и дестабилизировать всю систему социальных отношений, привести общество к социальному кризису. Условием обеспечения оптимальности в сочетании функций политической власти служит некоторая степень автономии государства от взаимодействующих в обществе интересов, возвышения над ними. «Ты правишь, но и тобой правят» (Плутарх, древнегреческий философ) 11
ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ Правовой признак Отношение к социальному развитию Формационный и классовый признаки Функции органов власти законная и незаконная прогрессивная и регрессионная первобытнообщинная законодательная динамическая и застойная рабовладельческая легальная и нелегальная легитимная и нелегитимная оптимистическая и пессимистическая рациональная и иррациональная феодальная исполнительная судебная капиталистическая социалистическая власть в классовом и бесклассовом обществе «Разве подобает царю, если его бьют по щеке, подставлять другую? Как же царь сможет управлять царством, если допустит над собой бесчестье? » (Иван Грозный, царь Всея Руси) Средства осуществления власти тоталитарная авторитарная демократическая 12
ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Государственная власть - это форма политической власти, характеризующаяся способностью влиять на характер, направления деятельности и поведения людей, социальных групп, классов, посредством экономических, социальных, политических, духовных и организационно-правовых механизмов в целях обеспечения нормального функционирования общества Суверенитет государственной власти, её верховенство на всей территории страны и независимость в международных отношениях Государственная власть выступает в качестве силы, концентрированно выражающей и символизирующей общество в целом Исключительное право на нормирование жизни всего общества, право на издание законов и норм, обязательных для всего населения Наличие специального сложного аппарата (механизма) управления всем обществом, который представляет собой совокупность разнообразных органов и материальных средств, необходимых для выполнения задач и функций государственной власти Государственной власти принадлежит монополия на легальное использование силы, физического принуждения Право на взимание налогов и различного рода сборов, имеющих для населения всеобщую обязательность 13
Субъекты государственной власти это три ветви власти на всех уровнях их функционирования - от центрального (макроуровня) до - власти в малых группах (микроуровня) Нормы государственной власти по уровням ее функционирования Средства и методы государственной власти Цели субъектов государственной власти это предвидение, прогнозирование субъектами власти конечных итогов своей деятельности, которые всецело зависят от реализации коренных интересов государства Мегауровень власть в международных организациях и отношениях Микроуровень власть в первичных организациях и малых группах Макроуровень центральные органы (институты) государственной власти Мезоуровень подчинённые центру органы власти «Государственный человек более других сограждан должен быть одушевлен, движим и руководствован любовию к Отечеству. Он должен любовью к Отечеству жить, вливать ее в своих подчиненных и быть примером в ней всему государству. » (Гавриил Державин, русский политик, поэт, критик) 14
ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТЕЙ Политическая власть Реальная способность данного класса, группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических правовых нормах Обязательность решений для всякой иной власти Обращение ко всем гражданам Наличие единого центра принятия решений Государственная власть Форма общественной власти, опирающаяся на специальный аппарат принуждения и распространяющийся на всех граждан общества; ядро политической власти Наличие институтов власти и их деятельность по реализации этой власти Наличие особого аппарата управления и принуждения Многообразие ресурсов 15
Вопрос 2 Легитимность власти, механизм функционирования различных типов политической власти
ПОНЯТИЕ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ Легитимность - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения Термин легитимность возник во Франции в начале XIX века и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, в отличие от власти узурпатора; тогда же легитимизм приобрел и другой смысл - признание данной государственной власти и определенной территории государства на международном уровне В научный обиход термин «легитимность» ввел Макс Вебер, который указал на то, что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке Традиционное господство основывается на привычке, обычаях, традициях, убеждении, что «так было всегда» Харизматическое господство опирается на веру подвластных в исключительные личностные качества властвующего субъекта Рационально-легальное господство основывается на вере в законность установленного порядка, а также на уважении к закону и демократическим процедурам 16
17
Либерально – демократический (рационально – законный) признает только такую власть, которая сформирована в результате демократических процедур Прагматический исходит из того, что главное состоит не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе, поддерживать в нем стабильность Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам Легальная власть – основана на законности и действии через закон «Требовать, чтобы люди отказывались от собственных суждений и подчинялись суждениям других, и назначать лиц, совершенно невежественных в науке или искусстве, судьями над людьми учеными — это такие новшества, которые способны довести до гибели и разрушить государство» (Галилео Галилей, итальянский ученый) 18
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ГОСПОДСТВА Политическое господство означает структурирование в обществе отношений властвования и подчинения, организационное оформление и закрепление разделения управленческого труда и обычно связанных с ним социальных привилегий, с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой Из системы учреждений, институтов, организаций и норм их устройства и деятельности Система политических партий ТОТАЛИТАРНАЯ Парламент Правительство АВТОРИТАРНАЯ Аппарат политического принуждения ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ Центральную роль в механизме функционирования власти играют высшие институты государственной власти - президент, правительство, парламент, суд и прокуратура 19
ПОНЯТИЕ ТОТАЛИТАРНОЙ ВЛАСТИ В основе механизма тоталитарной политической власти лежит система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества, его экономической, политической, социальной, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно бюрократический аппарат и возглавляемый политическим лидером, вождем Запрещается всякая политическая оппозиция и создание без санкции власти любых общественных организаций Наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения Массовый террор или запугивание населения «Запрещено всё, кроме того, что приказано» , «разрешено всё, что разрешено законом» «Стремление к власти так же присуще человеку, как и преклонение перед властью над собой. Первое свойство делает из нас тиранов, второе — рабов» (Уильям Хэзлитт, английский философ) 20
ПОНЯТИЕ АВТОРИТАРНОЙ ВЛАСТИ Авторитарная власть это неограниченная власть одного человека или группы лиц, характеризующаяся чрезмерным централизмом в управлении, опорой на силу, нетерпимостью к политической оппозиции, но допускающая автономию личности и общества в неполитических сферах их жизнедеятельности С тоталитарной властью: диктаторский, не ограниченный законами характер властвования Монархия Деспотизм С демократической властью наличие автономных нерегулируемых властью общественных сфер Хунта Диктаторство Механизм функционирования авторитарной власти опирается прежде всего на силу «Разрешено всё, кроме политики» «Гоняйтесь за дикими зверями сколько угодно: эта забава не для меня. Я должен вне государства гоняться за отважным неприятелем, а в государстве моем укрощать диких и упорных подданных. » (Петр I, царь Всея Руси) 21
ПОНЯТИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В основу функционирования государственной власти положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную, имеющий в различных странах различное оформление и название Принцип разделения властей, сформулирован французским мыслителем Ш. Монтескье и впервые нашел своё законодательное закрепление в действующей до сих пор Конституции США 1787 г. Ныне этот принцип в той или иной форме закреплён в большинстве стран мира. «Разрешено всё, что не запрещено законом» 22
Скачать презентацию Тема 4 Власть как центральный элемент политики Учебные
Тема 4. Власть как центральный элемент политики.ppt