Тема 4 Рыночные преобразования в экономике СПб Демонополизация и малое предпринимательство
Основные мероприятия по изменению системы хозяйствования Создание многоукладности в экономике (приватизация) Создание благоприятной конкурентной среды (демонополизация)
Демонополизация Государственная политика сдерживания монополизма и развития конкуренции Основные инструменты: • Принятие антимонопольных законов • Способствование созданию и существованию конкурентных предприятий • Поддержка малого и среднего бизнеса
Антимонопольное законодательство 1991 г. ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 2006 г. ФЗ «О защите конкуренции»
Антимонопольная федеральная служба по СПб (spb. fas. gov. ru) • 1991 г. ФЗ «О конкуренции…» – создание территориальных управлений • 1991 2012 Коломийченко Олег Васильевич • 10. 05. 2012 Беляев Александр Николаевич • Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
Тяжелое наследство советских времен • Преимущественно крупные предприятия в промышленности; • Отсутствие малого предпринимательства; • Процесс приватизации способствовал сохранению монополизма.
Современная российская монополия отличия от классической рыночной: • возникла в специфических условиях командной экономики, ее формирование происходило вне рыночной сферы; • формирование монополии в ряде случаев происходило при отсталой технической базе; • государство поощряло монополизм, стимулируя создание различных объединений.
Снижение уровня монополизации экономики и развитие конкурентной среды возможно: • путем ограничения и устранения барьеров для входа новых хозяйствующих субъектов на товарные рынки с высоким уровнем экономической концентрации, • реализации мер по демонополизации, • содействия развитию малого предпринимательства и товаропроводящей сети.
Демонополизация Разработка и реализация программ демонополизации экономики и развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 191 от 9. 03. 94 и № 239 от 21. 02. 98 возложена на органы исполнительной власти субъектов федерации при методологическом руководстве со стороны территориальных антимонопольных органов
Постановление Правительства № 191 «О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ» Цель – повышение эффективности общественного производства Основная задача – снижение концентрации производства Мероприятия: анализ сложившихся рынков и поведения отдельных производителей на них, создание системы государственного контроля деятельности монополий, учет структуры рынка приватизации, развитие предпринимательства.
Мониторинг рынков Автономная некоммерческая организация Центр исследования рыночной среды Дмитрий Даугавет учреждена в 1996 г. по инициативе Санкт Петербургского антимонопольного управления Сфера деятельности: прикладные научные разработки, экспертная и консультационная деятельность в области антимонопольной политики и применения антимонопольного законодательства, анализа рынков и изучения социально экономической ситуации в СПб и регионах Северо Запада
Демонополизация в СПб Особенности экономики СПб: Высокая степень концентрации производства (создает вероятность антиконкурентных соглашений). Значительный удельный вес предприятий и организаций ОПК Большинство предприятий находятся в сильной зависимости от поставщиков сырья из других регионов
Программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках СПб • • • снижение административных и экономических барьеров на вход на рынок новых поставщиков продукции и услуг; разукрупнение и разделение отдельных производителей и их объединений; создание конкурирующих экономических структур путем государственной поддержки предпринимательства и инвестиций, строительства новых предприятий, диверсификации и перепрофилирования действующих производств;
Программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках СПб • пресечение монополистической деятельности в сферах производства и распределения продукции (работ, услуг) и недобросовестной конкуренции на региональных товарных рынках; • стимулирование роста платежеспособного спроса населения региона и защита прав потребителей; • поддержка формирования рынков новых видов товаров, расширения сферы обращения продукции местных производителей, выхода их на республиканский и мировой рынки.
Стимулирование малого и среднего бизнеса часть социально экономической политики государства представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных мероприятий, проводимых органами государственной власти (федеральными), органами субъектов федерации и местными органами Закон РФ 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
Документы • Закон РФ 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» • Закон СПб от 02. 04. 2008 г. № 194 32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в СПб» • Программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012 2015 гг.
Информация (структуры, осуществляющие поддержку малого бизнеса) • Официальный портал Администрации СПб http: //gov. spb. ru • Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППи. Т) Администрации СПб http: //www. cedipt. spb. ru • Агентство по развитию малого бизнеса http: //www. armb spb. ru • Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе СПб http: //www. osspb. ru/ • Программа развития малого предпринимательства в СПб http: //www. spb mb. ru/
Субъекты малого и среднего бизнеса: • Микропредприятия – до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. руб. в год. • Малые – от 16 и до 100 человек и до 400 млн. руб. в год. • Средние – от 101 до 250 человек и до 1000 млн. руб. в год. • Индивидуальные предприниматели в основном в сфере торговли и бытовых услуг.
На 1 января 2011 г. в России 5, 8 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 4, 1 млн. индивидуальных предпринимателей 1, 7 млн. юридических лиц Официальный портал Администрации СПб http: //gov. spb. ru/
Отраслевое распределение малых и средних по количеству в общей численности: Оптовая и розничная торговля (около 40 %); услуги (18%); строительство (12%); обрабатывающие предприятия (10, 5%) По данным 2009 г.
Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности на 1. 10. 2009 Тыс. Всего В%к итогу 227, 7 100 14, 0 6, 2 Рыболовство 0, 7 0, 3 Добыча полезных ископаемых 1, 1 0, 5 Обрабатывающие производства 36, 5 16, 0 2, 6 1, 2 Строительство 32, 5 14, 3 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 70, 1 30, 8 8, 2 3, 6 Транспорт и связь 12, 8 5, 6 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 38, 5 16, 9 Образование 0, 3 0, 1 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 2, 6 1, 2 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5, 5 2, 4 с/х Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Гостиницы и рестораны
Деятельность малых предприятий в январе сентябре 2009 г. Число предприятий на 1. 10. 09 в тыс. РФ Численность Оборот млн. Инвестиции работников (без руб. в основной совместителей) капитал в тыс. чел. млн. руб. 227, 7 5747, 4 6222036, 8 167707, 2 Москва 24, 9 374, 5 694671, 2 1191, 6 СПб 16, 7 339, 7 656438, 7 2298, 1
Оборот малых предприятий РФ в действующих ценах в январе сентябре 2009 г. Млрд. руб. Всего В % к итогу 6222, 0 100 Обрабатывающие производства 742, 5 11, 9 Строительство 712, 8 11, 5 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 3728, 6 59, 9 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 441, 4 7, 1
Инвестиции в основной капитал малых предприятий РФ по видам экономической деятельности на январь сентябрь 2009 Млрд. руб. Всего В % к итогу 167, 7 100 Обрабатывающие производства 25, 0 14, 9 Строительство 45, 7 27, 3 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 22, 9 13, 7 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 36, 3 21, 6
Поддержка малого и среднего бизнеса в СПб • Политика развития малого и среднего предпринимательства на 2012 2015 годы принята Правительством СПб 17. 08. 2011 • Три приоритетных сценария развития субъектов малого и среднего предпринимательства СПб
Сценарии развития 1. промышленно инновационный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в науке и обрабатывающих отраслях (радиоэлектроники, строительных материалов, энергомашиностроения, приборостроения), а также в сфере фармацевтики, радиологии и информационных технологий; 2. социальный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма; 3. логистический, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.
Меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса 1. Размещение государственного заказа 2. Создание бизнес инкубаторов, технопарков 3. Реализация спецпрограмм поддержки 4. Фонды
Размещение госзаказа Доля субъектов малого предпринимательства, участвующих в размещении государственного заказа СПб Величина в % от всего объема государственного заказа, размещенного на предприятиях малого бизнеса 2007 год 29, 5% 2009 год 50, 3% 2011 год 36, 0%
Бизнес инкубатор (СПб, ул. Седова, д. 37, лит. «А» ) • • • универсальная стартовая площадка для запуска и развития собственного бизнеса. ориентирована на создание необходимых условий для успешного развития инновационных компаний, оказывает поддержку малому бизнесу на ранних этапах развития. Резиденты Первого городского бизнес инкубатора получают доступ к инфраструктуре, специализированному консалтингу, обучающим программам, информационной, рекламной поддержке и помощи в коммуникациях с профильными организациями и партнерами. Участниками программы Первого городского бизнес инкубатора могут стать компании, занятые в сферах информационных технологий, жилищно коммунального хозяйства, промышленности, производства, приборостроения, энерго и ресурсосберегающих технологий и др.
Услуги бизнес-инкубатора 1. Предоставление в аренду офисных и бизнес помещений 2. Инфраструктурный сервис 3. Консультационные услуги по вопросам: • • • налогообложения; бухгалтерского учета; кредитования; правовой защиты и развития предприятия; повышения квалификации и обучения; продвижения продуктов и услуг. 4. Проведение образовательных программ (организационно управленческим, продвижение компании и продукта на рынке, привлечение инвестиций) 5. Информационная поддержка, PR, реклама 6. Коммуникации с профильными организациями
Специальные программы поддержки • • • «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта» «Выставочно ярморочная деятельность» «Сертификация» «Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства» «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям» «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства» «Приобретение основных средств в лизинг» «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства» «Поддержка женского предпринимательства» на сайте комитета экономического развития, промышленности и торговли
Программы определяют • Механизм предоставления поддержки • Участников (КЭРППи. Т и субъекты малого и среднего предпринимательства) • Координатора (КЭРППи. Т) программ и его функции
Специальная программа «Поддержка женского предпринимательства» Для женщин – индивидуальных предпринимателей, и субъектов малого и среднего предпринимательства, руководителями которых являются женщины Механизмы поддержки: • Консультирование по вопросам ведения предпринимательской деятельности • Обучение и повышение квалификации • Оказание услуг по подбору персонала
СПб фонд развития малого и среднего бизнеса (www. fbd. ru) • Санкт Петербургский Фонд развития малого и среднего бизнеса это негосударственная, некоммерческая организация инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, а также независимая профессиональная консультационная организация, созданная в 1995 г. при содействии Европейского Союза и Администрации СПб. • Миссия фонда – оказание высококачественных информационных, консультационных и учебных услуг предприятиям сектора малого и среднего бизнеса, отвечающих их потребностям и способствующих экономическому росту и процветанию Северо Западного федерального округа РФ.
Услуги СПб фонда развития малого и среднего бизнеса • • Бизнес планирование Оценка бизнеса и проектов Управленческий учет Исследования рынка Поиск партнера Обучение Информационные услуги Управление проектами
Фонд оказывает услуги • Начинающим компаниям • Растущим компаниям • Государственным структурам Одним из выполненных проектов является российско финская клиника «Скандинавия» Вид оказанной услуги – бизнес план создания медицинского центра
Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса (www. credit-fond. ru) • Фонд создан Постановлением Правительства Санкт Петербурга N 1059 от 28. 08. 2007 года при участии Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли. • Формирование активов Фонда осуществлено на условиях долевого финансирования с привлечением средств бюджета Санкт Петербурга и средств федерального бюджета. • Фонд создан с целью развития в Санкт Петербурге системы кредитования малого предпринимательства, системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга. • Основная задача Фонда обеспечить равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам.
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно технической сфере СПб (www. vf. spb. ru) • Фонд создан Правительством Санкт Петербурга при участии Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли. • Целью деятельности Фонда является создание и развитие на территории Санкт Петербурга инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно технической сфере. • В рамках своей деятельности Фонд осуществляет отбор инновационных проектов для инвестирования
Развитие малого предпринимательства в СПб По итогам 2009 года СПб занимал: • первое место по количеству малых предприятий на 100 тысяч жителей – 3671, 7 ед. (Москва – 1978, 2, Томская область – 1619, 3); • первое место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых – 31, 5% (Москва – 31, 1%, Пензенская область – 26, 9%); • второе место по объему оборота малых предприятий в % от среднего по РФ – 211, 7 % (Москва – 221, 7%, Калининградская область – 206, 7 %).
Малый бизнес СПб в 2011 г. • 322, 6 тыс. субъектов малого предпринимательства • Последние годы в среднем в год их количество увеличивается на 9, 5% • Обеспечивают занятость 50% ЭАН (1, 2 млн. чел. ) • Отраслевая структура: 45% оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных и бытовых изделий, 20% операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг, 7% строительство, 7% обрабатывающие производства. • В 2010 г. доля налоговых поступлений 26, 7% • Доля субъектов, участвующих в размещении госзаказа, увеличилась в 2011 г. до 36 % (по сравнению с 2007 г. )
Опора России http: //opora. ru Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства создана 18. 09. 2002 г. Основные задачи организации: • защита прав и интересов предпринимателей; • борьба с коррупцией; • создание благоприятного бизнес климата в российских регионах; • со действие обеспечению доступа малого и среднего бизнеса к имущественным и финансовым ресурсам; • стимулирование развития предпринимательской активности.
«Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ 2010 2011» • Анализ предпринимательского климата в России 2010 2011 гг. • Цель проекта – оценить и сравнить условия для развития малого и среднего бизнеса в различных регионах России • Выводы – на основании опросов руководителей компаний Москва 17 место, СПб – 25 место Московская область – 1 место (из 40)
Рейтинг регионов Опросы по 5 слагаемым: • «Недвижимость и инфраструктура» , • «Людские ресурсы» , • «Финансовые ресурсы» , • «Административный климат и безопасность» , • «Система поставщиков»
Скачать презентацию Тема 4 Рыночные преобразования в экономике СПб Демонополизация
13 Демонополизация.ppt